張小平

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動”，“完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’制度”。以黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位為主體的公共機(jī)構(gòu)，理應(yīng)也必須在實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型中肩負(fù)起示范引領(lǐng)的表率作用。

南京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局堅(jiān)持聚焦公共機(jī)構(gòu)節(jié)能這一機(jī)關(guān)事務(wù)重要管理職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，按照“堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)”的要求，圍繞“推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題，先后深入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校醫(yī)院、文化場館、開發(fā)園區(qū)等公共機(jī)構(gòu)和電力能源企業(yè)一線，通過實(shí)地察看、座談交流、問題分析等多種形式，深入了解公共機(jī)構(gòu)落實(shí)“雙碳”決策部署，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際舉措、有效做法和存在不足，以及數(shù)字技術(shù)賦能節(jié)能管理、能源保供等方面情況，在電力保供、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升這三個關(guān)鍵“穴位”上出實(shí)招、破難題，持續(xù)推動南京市公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一體謀劃、技術(shù)支撐，聚焦能源電力保供

習(xí)近平總書記在江蘇考察時指出，能源保障和安全事關(guān)國計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國之大者”，能源和電力部門尤其是央企要全力做好能源電力保供工作，確保經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)不受大的影響。在能源電力保供中，大規(guī)模非工業(yè)空調(diào)負(fù)荷作為理想的需求側(cè)資源參與科學(xué)調(diào)峰，對社會生產(chǎn)和用戶舒適度影響小，且可有效降低電力負(fù)荷峰谷差，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)作為非工業(yè)用戶，主要的電能消耗集中在空調(diào)使用上，通過空調(diào)負(fù)荷柔性調(diào)節(jié)推進(jìn)能源電力保供，在全社會將起到很好的表率性和示范性。

2023 年，我們按照全域空調(diào)“可測可觀、宜調(diào)則調(diào)”的原則，開展實(shí)施方案的設(shè)計(jì)、評審確認(rèn)、現(xiàn)場安裝、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、實(shí)際演練，滿足電網(wǎng)負(fù)荷調(diào)峰和電力保供要求，預(yù)計(jì)需求響應(yīng)可調(diào)負(fù)荷為4725 千瓦。為安全順利推進(jìn)中央空調(diào)安裝智能調(diào)控終端工作，有效實(shí)施能源電力保供，先后走訪市發(fā)改委、市財(cái)政局、市供電公司，為開展能源電力保供工作爭取了政策、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面的支持。

目前，對市級16 家公共機(jī)構(gòu)柔性調(diào)控建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一推進(jìn)，按照“柔性調(diào)控、分路控制、現(xiàn)場督導(dǎo)”空調(diào)負(fù)荷管控機(jī)制，“一戶一策”全部安裝到位，順利接入江蘇省新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程群控方式在“用戶無感”情況下開展空調(diào)負(fù)荷全景感知和柔性調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)空調(diào)設(shè)溫“看得到、調(diào)得動、定得住”。同時，南京市各區(qū)同步部署安裝21 家，市區(qū)聯(lián)動實(shí)現(xiàn)空調(diào)負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)，參加夏、冬季供電需求響應(yīng)，力爭壓降用電高峰負(fù)荷20%以上，實(shí)現(xiàn)讓電于產(chǎn)業(yè)、讓電于居民，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的示范帶動作用。

一體部署、重點(diǎn)推進(jìn)，聚力能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)上，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)大力推廣清潔能源的使用，增加太陽能等可再生能源的使用比例，著力推進(jìn)終端用能電氣化，大幅減少化石能源在公共機(jī)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)中的占比。以南京為例，到2025年，電力占公共機(jī)構(gòu)終端消費(fèi)比不低于75%。

努力打造分布式光伏建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、清潔能源高效消納示范區(qū)、綠色低碳智慧運(yùn)維先導(dǎo)區(qū)。2022 年，由南京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，按照“整體推進(jìn)，分批實(shí)施”的原則，采取集中踏勘、集中設(shè)計(jì)、集中招標(biāo)、集中建設(shè)模式，以合同能源管理，統(tǒng)一實(shí)施了市級機(jī)關(guān)大院、新城大廈、市委黨校、市公安局等分布式光伏項(xiàng)目，面積約1.1 萬平方米，裝機(jī)容量為1027 千瓦，年發(fā)電量可達(dá)112 萬度。該項(xiàng)目列入全省公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動示范舉措試點(diǎn)項(xiàng)目。

針對當(dāng)前公共機(jī)構(gòu)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目存在節(jié)能服務(wù)企業(yè)投資成本高、施工難度大、經(jīng)濟(jì)收益小、推廣應(yīng)用后繼乏力等問題，我們按照“以建筑屋頂為主，兼顧車棚、走廊等輔助資源”的思路，采取“集中調(diào)研、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、大小搭配、統(tǒng)一招標(biāo)”的方式，“以肥搭瘦”整體性推動全市分布式光伏鋪設(shè)大規(guī)模展開。今年6月底，市信訪局、金陵圖書館等7家黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、場館分布式光伏集中建設(shè)招投標(biāo)結(jié)束，鋪設(shè)面積約1.2 萬平方米，裝機(jī)容量約1200千瓦，年發(fā)電量約128 萬度。這是今年南京市推動的第二批集中統(tǒng)一建設(shè)的公共機(jī)構(gòu)分布式光伏項(xiàng)目。

目前，全市公共機(jī)構(gòu)分布式光伏并網(wǎng)運(yùn)行項(xiàng)目有57 個，面積約11.5 萬平方米，裝機(jī)容量為11.6 兆瓦，年發(fā)電量達(dá)1244 萬度，爭取到2025年公共機(jī)構(gòu)可安裝光伏屋頂覆蓋率達(dá)到50%。

一體推進(jìn)、剛?cè)岵?jì)，聚合能源效率提升

習(xí)近平總書記指出，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，深入推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。在提升能源利用效率上，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)加快節(jié)能減碳新技術(shù)、新產(chǎn)品的使用，提高能源資源利用效率，有效減少碳排放強(qiáng)度。以南京為例，到2025年，全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量與2020 年相比，要分別下降6%、7%和8%，單位建筑面積碳排放下降7%。

南京市在全省率先發(fā)布實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)能（水）耗定額》地方標(biāo)準(zhǔn)，為各級各類公共機(jī)構(gòu)合理用能提供了規(guī)范。2022 年全市公共機(jī)構(gòu)總能耗為20.60 萬噸標(biāo)煤、單位建筑面積能耗為每平方米7.23千克標(biāo)煤、人均綜合能耗為123.79 千克標(biāo)煤、人均水耗為20.36 噸，全市公共機(jī)構(gòu)單位面積建筑能耗同比下降約3%，單位建筑面積超約束值的公共機(jī)構(gòu)數(shù)量同比下降30%。

南部新城全面普及綠色低碳建筑，探索零碳未來城試點(diǎn)建設(shè)，推動“綠色建筑+裝配式建筑”、BIM 技術(shù)應(yīng)用、健康建筑、海綿城市、智慧建筑等綜合示范。依托智慧城市建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)管控效率提升，對核心區(qū)公建項(xiàng)目集中供冷供熱，年節(jié)約1.2 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳2.9 萬噸，年節(jié)水2200萬噸。江北新區(qū)利用濱江優(yōu)勢，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能先行先試帶頭作用，市民中心和新區(qū)管委會集中辦公區(qū)率先接入江水源熱泵，利用江水流量大、“冬暖夏涼”特點(diǎn)，用江水作為冬季供暖的熱源和夏季空調(diào)制冷的冷源，總供能面積約10萬平方米，年節(jié)省49 萬度空調(diào)耗電量，減排二氧化碳1404.6 噸，相當(dāng)于57 畝森林一年的碳吸收。

與此同時，充分發(fā)揮節(jié)能專項(xiàng)資金的使用效能。我們將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金作為引導(dǎo)資金，吸引公共機(jī)構(gòu)自籌資金，吸引節(jié)能企業(yè)投入資金，通過“一引兩吸”的方式，大力推動公共機(jī)構(gòu)綠色化改造。以2022 年5 個能效提升項(xiàng)目為例，每年節(jié)約用電136萬度，節(jié)約用水1 萬噸，節(jié)約標(biāo)煤167 噸，減排二氧化碳410 噸，有效推動綠色低碳發(fā)展。