［曾哲君 陳曉瑾 黃梓倍 麥卓祺 張怡］

1 引言

2016 年發(fā)布的《國家信息化戰(zhàn)略規(guī)劃（2016 — 2020年）》其中提到了以區(qū)塊鏈技術(shù)[1]推動(dòng)稅務(wù)數(shù)據(jù)共享、建立稅收征管[2]的數(shù)字化平臺(tái)的措施。具體而言，該規(guī)劃提出要加快建設(shè)信息資源共享和交換機(jī)制，推廣區(qū)塊鏈技術(shù)，對(duì)稅收管理中的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和有效整合，建立智能的稅收征管數(shù)字化平臺(tái)，增強(qiáng)稅收征管工作的效率和精準(zhǔn)度。2018 年，《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，要推動(dòng)政務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快交易、稅收等業(yè)務(wù)和流程數(shù)字化和智能化，建設(shè)更加智慧高效的數(shù)字稅務(wù)管理系統(tǒng)。同年8 月通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于新修訂的個(gè)人所得稅法等7 部法律的決定》，該決定規(guī)定，區(qū)塊鏈成為稅務(wù)管理中的一種計(jì)算稅款的依據(jù)，通過先進(jìn)的技術(shù)手段，提高稅收征管的精確度和效率。

對(duì)此一些國內(nèi)專家也做了相應(yīng)的研究，徐政[3]等認(rèn)為稅收征管的核心是稅收數(shù)據(jù)，是稅源預(yù)測、稅收分析、涉稅風(fēng)險(xiǎn)的制約因素，直接影響稅收征管的全流程。利用區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、不可篡改等特性，結(jié)合其自身共識(shí)機(jī)制能有效解決征稅方和納稅方數(shù)據(jù)端不同步、不對(duì)等的問題，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。程前[4]提出通過利用區(qū)塊鏈技術(shù)將涉稅各個(gè)部門作為主體，建立起部門間橫向與縱向的數(shù)據(jù)共享機(jī)制[5]，使稅收征管機(jī)關(guān)可以依法獲得納稅人相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)的權(quán)限，并在合法開放的稅務(wù)信用信息共享和共治渠道上實(shí)施監(jiān)管。

在此背景下，中國鐵塔積極落實(shí)國家部署戰(zhàn)略，2021年1 月，在國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、北京市政府等聯(lián)合指導(dǎo)下，中國鐵塔與國家電網(wǎng)、北京微芯研究院等27 家成員單位共同發(fā)起成立長安鏈生態(tài)聯(lián)盟，著力推動(dòng)自主可控區(qū)塊鏈技術(shù)體系研發(fā)，建設(shè)可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。借助產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，利用區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、不可篡改和可追溯等特征，聚焦交易透明、業(yè)務(wù)監(jiān)管、可信數(shù)據(jù)治理等應(yīng)用研究，鐵塔公司構(gòu)建區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，解決本單位場地租賃業(yè)務(wù)獲票困難等問題，積極探索在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中所面臨數(shù)據(jù)互信挑戰(zhàn)的解決路徑，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型“保駕護(hù)航”。

2 “區(qū)塊鏈+稅務(wù)”應(yīng)用現(xiàn)狀

“區(qū)塊鏈+稅務(wù)”是將區(qū)塊鏈技術(shù)與稅務(wù)管理業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)在稅務(wù)征管、數(shù)據(jù)采集、信息公開、追溯溯源等方面的創(chuàng)新和提升，實(shí)現(xiàn)信息、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)稅收數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門共同維護(hù)和利用，提高稅務(wù)征管服務(wù)的效率與水平，更好地保障納稅人的合法權(quán)益，推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代化。

目前，中國稅務(wù)局正在計(jì)劃建立全國性的稅收服務(wù)平臺(tái)，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于稅收征管中，實(shí)現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、定向查詢以及其他稅務(wù)管理業(yè)務(wù)。此外，在企業(yè)穩(wěn)定增長稅率、征收平臺(tái)使用、增值稅專用發(fā)票等方面，區(qū)塊鏈技術(shù)也得到了不同程度的應(yīng)用。而在國外一些機(jī)構(gòu)和企業(yè)在早期就已經(jīng)通過利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建稅收應(yīng)用平臺(tái)，增強(qiáng)了在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全等方面的可靠性。

2.1 國外“區(qū)塊鏈+稅務(wù)”應(yīng)用現(xiàn)狀

在國外，區(qū)塊鏈技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用相對(duì)較早，一些國家已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化或者自動(dòng)化的稅務(wù)管理。比如，愛沙尼亞在2012 年就推出了全球首個(gè)電子稅務(wù)系統(tǒng)E-TaxBoard，該系統(tǒng)利用區(qū)塊鏈技術(shù)確保個(gè)人和企業(yè)納稅人的隱私和數(shù)據(jù)安全，并且可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)稅和自動(dòng)退稅等功能。美國、英國、愛爾蘭等國家的一些機(jī)構(gòu)與企業(yè)也通過區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建透明的稅收財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)安全和專業(yè)認(rèn)證等方面的可靠性。此外，聯(lián)合國和歐盟等機(jī)構(gòu)也在通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近年來，歐盟也在逐步推進(jìn)數(shù)字稅務(wù)方案，計(jì)劃利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨國納稅、稅收數(shù)據(jù)共享和反逃稅等目標(biāo)。

2.2 國內(nèi)“區(qū)塊鏈+稅務(wù)”應(yīng)用現(xiàn)狀

“放管服”改革以來，國家稅務(wù)部門先后制定了優(yōu)化稅收營商環(huán)境和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多措施，全面落實(shí)便民服務(wù)清單，持續(xù)推進(jìn)備案改備查，全面推廣容缺辦理，各項(xiàng)從有變無的“硬措施”為納稅人帶來了辦稅“新體驗(yàn)”。但是我國的稅收征管工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，包括企業(yè)、個(gè)人稅收征收管理薄弱、稅務(wù)審批流程繁瑣、缺乏統(tǒng)一稅收監(jiān)管機(jī)制等痛點(diǎn)，因此研究如何構(gòu)建有效的稅收監(jiān)管體系[6]，不斷提高稅收信息化工作水平，有效解決稅收流失問題，成為當(dāng)前稅收征管待解決的首要問題。

目前，國家多個(gè)稅務(wù)部門正在嘗試將稅收管理與區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、多方維護(hù)和信息難篡改的特性深度融合，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)征收全流程的高效監(jiān)管。通過聯(lián)合稅務(wù)部門、企業(yè)和消費(fèi)者，以區(qū)塊鏈電子發(fā)票為突破口，深入探索稅務(wù)行業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的可行性和優(yōu)勢。

作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，騰訊積極落實(shí)政府政策，與深圳稅務(wù)局建立“智稅”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，用來研發(fā)區(qū)塊鏈電子發(fā)票項(xiàng)目，并成功開出全國首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票，為企業(yè)提供了一站式、全流程的智慧稅務(wù)服務(wù)，同時(shí)也為人們的日常生活提供便利，并順利在深圳市開展業(yè)務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)，逐漸面向全國推廣。

3 中國鐵塔公司“區(qū)塊鏈+稅務(wù)”應(yīng)用案例

面臨我國稅收征管工作發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合企業(yè)自身業(yè)務(wù)發(fā)展痛點(diǎn)，中國鐵塔積極探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能稅務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。借助鐵塔公司在2021 年加入了長安鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟[7]的有利條件，以及鐵塔公司已取得稅務(wù)局授予的委托代征[8]電子發(fā)票資質(zhì)，通過將稅務(wù)局、業(yè)主納入?yún)^(qū)塊鏈共識(shí)主體中，建立“鐵塔公司-稅務(wù)局-業(yè)主”的信任生態(tài)體系，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的委托代征開票業(yè)務(wù)系統(tǒng)，解決鐵塔公司場地租賃業(yè)務(wù)獲票困難等問題，從而降低稅務(wù)局稅收征管的成本，夯實(shí)國家稅基，實(shí)現(xiàn)稅企雙贏。

3.1 業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

截至目前，210 萬座通信鐵塔遍布全國，鐵塔站址點(diǎn)多面廣，人均管理鐵塔數(shù)量高達(dá)110 座，因此在公司實(shí)際運(yùn)營過程中，票據(jù)獲取方面存在諸多弊端，部分業(yè)主開票意愿不足，因其線下開票流程長，手續(xù)繁瑣，同時(shí)獲取的電子票據(jù)稅源準(zhǔn)確性判斷難。

3.2 系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)

3.2.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

中國鐵塔以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心，構(gòu)建以聯(lián)盟鏈為基礎(chǔ)的稅務(wù)局、業(yè)主、中國鐵塔“三位一體”的基于區(qū)塊鏈技術(shù)的委托代征開票業(yè)務(wù)系統(tǒng)。利用區(qū)塊鏈溯源、信息無法篡改等特點(diǎn)，憑借區(qū)塊鏈打通多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，從數(shù)據(jù)采集到報(bào)賬支付全流程關(guān)鍵數(shù)據(jù)上鏈存儲(chǔ)，分公司、稅務(wù)局可針對(duì)每條報(bào)賬數(shù)據(jù)溯源查詢，實(shí)現(xiàn)委托代征業(yè)務(wù)的全鏈條透明化監(jiān)管。

3.2.2 系統(tǒng)建設(shè)方案

為進(jìn)一步提高場租以及供電取票的及時(shí)性和規(guī)范性，嚴(yán)格遵循稅務(wù)相關(guān)的要求，鐵塔公司構(gòu)建以聯(lián)盟鏈為基礎(chǔ)的稅務(wù)局、業(yè)主、中國鐵塔“三位一體”的基于區(qū)塊鏈委托代征開票業(yè)務(wù)系統(tǒng)。將業(yè)主、鐵塔系統(tǒng)、稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)上鏈，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、支付流、票據(jù)流三流合一，建立了開放透明的數(shù)據(jù)監(jiān)管體系。

結(jié)合區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)，優(yōu)化了稅務(wù)管理流程，重塑可信線上流程，實(shí)現(xiàn)了委托代征電子發(fā)票的線上自動(dòng)化開具，建立了開放透明的數(shù)據(jù)監(jiān)管體系。同時(shí)，該系統(tǒng)能夠提高委托代征自動(dòng)化操作水平以及稅票處理的合規(guī)性，增加系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可信度，使稅局更容易對(duì)發(fā)票電子化信息監(jiān)控，對(duì)發(fā)票進(jìn)行溯源和驗(yàn)證，也便于業(yè)主對(duì)發(fā)票電子化信息查詢和推送，實(shí)現(xiàn)委托代征發(fā)票全程無紙化，全鏈條透明化監(jiān)管，消除信息孤島，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)，助力稅收征管，夯實(shí)國家稅基。

3.2.3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)主要分三個(gè)功能模塊：場租轉(zhuǎn)供電全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)鏈上存證和驗(yàn)真、端到端與稅務(wù)局系統(tǒng)打通、建立委托代征開票線上流程。

（1）場租轉(zhuǎn)供電全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)鏈上存證和驗(yàn)真

憑借區(qū)塊鏈技術(shù)打通鐵塔內(nèi)部多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，將全國場租、轉(zhuǎn)供電業(yè)務(wù)從源頭電量采集到報(bào)賬支付全流程關(guān)鍵數(shù)據(jù)上鏈存儲(chǔ)，分公司可針對(duì)每條報(bào)賬數(shù)據(jù)溯源查詢，實(shí)現(xiàn)場租、轉(zhuǎn)供電的全鏈條透明化監(jiān)管，同時(shí)，與稅務(wù)局之間打通鏈路，實(shí)現(xiàn)電子憑證的線上開具，通過將電子憑證上鏈，實(shí)現(xiàn)電子憑證與報(bào)賬信息數(shù)據(jù)的公開透明。

數(shù)據(jù)驗(yàn)真服務(wù)為數(shù)據(jù)使用者提供數(shù)據(jù)真實(shí)性的驗(yàn)證服務(wù)，確保分公司使用的數(shù)據(jù)是某一歷史時(shí)刻由源頭系統(tǒng)提供，而非經(jīng)過篡改或者某個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立記錄轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)據(jù)。區(qū)塊鏈應(yīng)用系統(tǒng)通過對(duì)源頭數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字簽名，可對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和鏈上數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)真比對(duì)。整個(gè)過程通過區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制存儲(chǔ)，使得過程更加透明。場租轉(zhuǎn)供電全業(yè)務(wù)流程示意圖如圖1 所示。

圖1 場租轉(zhuǎn)供電全業(yè)務(wù)流程示意圖

（2）端到端與稅務(wù)局系統(tǒng)打通

委托代征又稱“代征代繳”，具體指的是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過委托形式將稅款委托給代征單位或個(gè)人代為征收一項(xiàng)業(yè)務(wù)。鐵塔公司在場地租賃業(yè)務(wù)中涉及轉(zhuǎn)供電和場租結(jié)算兩個(gè)大類，在日常結(jié)算中，個(gè)人業(yè)主主動(dòng)提供發(fā)票意愿較弱，在實(shí)際結(jié)算過程中需要物業(yè)經(jīng)理通過跑稅局開票或者通過白條、收據(jù)進(jìn)行報(bào)賬。

基于此現(xiàn)狀，依托鐵塔公司與稅務(wù)局之間的互信關(guān)系，鐵塔公司申請(qǐng)獲得了委托代征電子發(fā)票的資質(zhì)。同時(shí)憑借區(qū)塊鏈打通多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，與稅務(wù)局之間打通鏈路，完成自動(dòng)開具委托代征電子發(fā)票的線上閉環(huán)流程。平臺(tái)通過線上化、全流程的建設(shè)，基于區(qū)塊鏈形成自然人登記、稅費(fèi)計(jì)算、稅票開具、自動(dòng)結(jié)報(bào)、電子發(fā)票開具、鏈上票據(jù)存證等完整的委托代征業(yè)務(wù)開票閉環(huán)業(yè)務(wù)體系。分公司可通過自建系統(tǒng)一站式操作完成委托代征發(fā)票開具，實(shí)現(xiàn)發(fā)票全程無紙化，有效解決票據(jù)獲取困難的現(xiàn)狀。委托代征開票模塊功能圖如圖2 所示。

圖2 委托代征開票模塊功能圖

（3）建立委托代征開票線上流程

通過將電量采集、報(bào)賬申請(qǐng)、報(bào)賬支付、發(fā)票開具等各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)上鏈，基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)共享特征，鏈上數(shù)據(jù)自動(dòng)填寫委托代征發(fā)票信息，開具電子發(fā)票后數(shù)據(jù)自動(dòng)鏈上存證，減少分公司票據(jù)錄入和票據(jù)手工管理的工作。新舊流程操作對(duì)比示意圖如圖3 所示。

圖3 新舊流程操作對(duì)比

3.3 場景價(jià)值分析

（1）應(yīng)用價(jià)值分析

①區(qū)塊鏈技術(shù)防止數(shù)據(jù)舞弊，促進(jìn)稅收監(jiān)督透明化

從場租、轉(zhuǎn)供電業(yè)務(wù)模式來看，一方面，整個(gè)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)眾多，且各個(gè)環(huán)節(jié)通常還包含各自的子環(huán)節(jié)，鏈條長而復(fù)雜，一旦中心化的系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，存在數(shù)據(jù)被篡改的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，各參與主體間信息不對(duì)稱導(dǎo)致監(jiān)督不夠透明，整個(gè)業(yè)務(wù)流程各類信息分散保存在不同環(huán)節(jié)、不同系統(tǒng)，公司與業(yè)主、稅務(wù)局相互之間未充分建立信任關(guān)系。

區(qū)塊鏈可以記錄所有的歷史數(shù)據(jù)、交易情況及其他重要信息，其具有的不可篡改性特性，能夠保證稅務(wù)、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確，因此區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和可靠性極高。

區(qū)塊鏈的信息具有可回溯性，開票、付款、結(jié)報(bào)各項(xiàng)交易數(shù)據(jù)將按照時(shí)間的順序被真實(shí)完整的記錄在區(qū)塊上，這一特點(diǎn)不僅可以對(duì)公司交易信息實(shí)現(xiàn)時(shí)間上的無限追溯，也杜絕分公司對(duì)數(shù)據(jù)造假的舞弊干擾?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)的應(yīng)用平臺(tái)可鏈接企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、支付流、票據(jù)流的三流合一，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合。區(qū)塊鏈去中心化、共享、不可篡改的特征，進(jìn)一步保證相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和安全性。

② 區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)企業(yè)合規(guī)管理，提升企業(yè)生產(chǎn)效率

稅務(wù)大廳窗口開票要求業(yè)主攜帶合同、身份證等材料至稅務(wù)大廳代開，業(yè)主配合度不高。且代開資料較多，手續(xù)繁瑣，等待時(shí)間長，浪費(fèi)人力成本。

通過區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證和溯源，可以使稅務(wù)的記錄、管理、保存信息的方式具有全網(wǎng)透明的特性，可以實(shí)時(shí)且自動(dòng)地為稅務(wù)參與主體建立信任關(guān)系，獲取委托代征業(yè)務(wù)資質(zhì)，打通鐵塔公司與稅務(wù)局端到端之間的數(shù)據(jù)通道。

通過區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)，優(yōu)化稅務(wù)管理流程雜、環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長等問題，實(shí)現(xiàn)委托代征電子發(fā)票的線上自動(dòng)化開具，減少一線員工去稅務(wù)局提交資料的次數(shù)，提高員工的辦事效率，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

③區(qū)塊鏈技術(shù)助力稅收征管，夯實(shí)國家稅基

依托區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)可信的特征，項(xiàng)目將電量采集、報(bào)賬支付、電子憑證等全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上鏈，建立有效的溯源體系，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的公開透明，便于國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管，強(qiáng)化公司與稅務(wù)局之間的信任。

東莞分公司試點(diǎn)模式可復(fù)制全國其他分公司，將地方稅局、業(yè)主納入?yún)^(qū)塊鏈共識(shí)主體中，建立“鐵塔公司-稅務(wù)局-業(yè)主”的信任生態(tài)體系，形成鐵塔公司與稅務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)有效的監(jiān)督與管理，解決鐵塔公司場地租賃業(yè)務(wù)獲票困難的問題，降低稅務(wù)局稅收征管的成本，夯實(shí)國家稅基，實(shí)現(xiàn)稅企雙贏。

（2）應(yīng)用效益分析

基于區(qū)塊鏈技術(shù)在委托代征獲票場景的應(yīng)用，中國鐵塔東莞分公司每年不開票的業(yè)主涉及到的場租和轉(zhuǎn)供電租金總額大約為1.67 億，若不進(jìn)行采用委托代征開票模式，鐵塔公司將無法收取該筆費(fèi)用的發(fā)票，則需按照25%的稅率進(jìn)行交稅，預(yù)計(jì)需繳納稅金4 175 萬元，同時(shí)也為當(dāng)?shù)囟惥衷斐啥愒戳魇?。而結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建應(yīng)用平臺(tái)開展委托代征業(yè)務(wù)，可為業(yè)主開具發(fā)票，稅金由鐵塔公司承擔(dān)，按3%的綜合稅率計(jì)算，稅金大約為553 萬元，能為公司帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益約為3 622 萬元。

在提升工作效率方面，通過跟蹤和比較線上和線下各個(gè)環(huán)節(jié)的處理效率，預(yù)計(jì)每年為東莞分公司節(jié)省2 096 小時(shí)，據(jù)2021 年東莞市人均平均工資9 924 元，每月22 個(gè)工作日，每個(gè)工作日8 小時(shí)計(jì)算,可為東莞分公司節(jié)約成本12 萬元/年，工作效率提升顯著，使稅務(wù)人員有更多的精力做好風(fēng)險(xiǎn)防控、稅源管理等。

目前，全國大部分地市分公司仍是線下開票的方式，通過東莞地市公司的試點(diǎn)示范效益，可面向全國推廣基于區(qū)塊鏈的線上委托代征開票模式，提升公司的開票效率。按照全國場租轉(zhuǎn)供電一年34 萬的委托代開業(yè)務(wù)量計(jì)算，推廣后預(yù)計(jì)可節(jié)省一線操作時(shí)間5.9 萬人時(shí)，按照全國人工成本134 元/小時(shí)計(jì)算，可為公司節(jié)省人工成本795 萬元/年。

3.4 后續(xù)系統(tǒng)優(yōu)化思路

在系統(tǒng)應(yīng)用優(yōu)化方面，本系統(tǒng)主要完成了區(qū)塊鏈委托代征開票應(yīng)用場景在試點(diǎn)公司的應(yīng)用，后續(xù)工作建議在本期項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點(diǎn)公司的使用經(jīng)驗(yàn)，迭代優(yōu)化系統(tǒng)流程，完成廣東省公司的全面推廣；在豐富應(yīng)用場景方面，探索區(qū)塊鏈在公司共建共享[9]、合規(guī)運(yùn)營方面的使用場景，不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)互信共通機(jī)制；在平臺(tái)建設(shè)方面，提供可視化圖形頁面，展示鐵塔特色的區(qū)塊鏈發(fā)展成果。通過建設(shè)區(qū)塊鏈監(jiān)控模塊，完善區(qū)塊鏈公共服務(wù)能力，支撐多元化合規(guī)信任場景落地，助力公司高質(zhì)量發(fā)展。

（1）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣

協(xié)同總部有關(guān)業(yè)務(wù)部門，基于“區(qū)塊鏈+稅務(wù)”既有建設(shè)成果，完成東莞試點(diǎn)的業(yè)務(wù)運(yùn)營，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化完善系統(tǒng)功能。具備條件后，在廣東省內(nèi)推廣基于區(qū)塊鏈的線上委托代征開票業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大地方稅局、業(yè)主等共識(shí)主體的范圍，形成鐵塔特色的信任生態(tài)體系。待條件成熟時(shí)，逐步面向全國推廣此信任模式。

（2）探索5G 共建共享場景

構(gòu)建中國鐵塔、中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通和中國廣電多方互信的技術(shù)合作底座，搭建多方業(yè)務(wù)協(xié)作的重要互信基礎(chǔ)設(shè)施——共建共享通信區(qū)塊鏈聯(lián)盟。通過區(qū)塊鏈技術(shù)在多方協(xié)同、可信互聯(lián)場景中的優(yōu)勢，為共建共享的關(guān)鍵參數(shù)提供存證核驗(yàn)?zāi)芰?，為電?lián)鐵提供多邊確權(quán)能力，以及智能合約資源調(diào)度能力，落實(shí)合作互信機(jī)制。

（3）探索運(yùn)營合規(guī)應(yīng)用場景

基于區(qū)塊鏈技術(shù)特征，對(duì)場地租金、維護(hù)費(fèi)、電費(fèi)等費(fèi)用結(jié)算過程中存在的“跑冒滴漏”、“費(fèi)用套取”等違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管，利用數(shù)據(jù)源頭上鏈固化證據(jù)，結(jié)算流程過程留痕，使跨企業(yè)或跨系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)有效流通，實(shí)現(xiàn)信息共享，資金流向可溯。

通過建設(shè)“區(qū)塊鏈+審計(jì)”[10]場景，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)碎片化數(shù)據(jù)進(jìn)行串聯(lián)，對(duì)內(nèi)形成閉環(huán)的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)可信結(jié)算運(yùn)營；對(duì)外提供透明結(jié)算公開信息披露，規(guī)避信息不對(duì)稱帶來的腐敗死角。

（4）完善區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)

完善區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一用戶觸點(diǎn)，提升用戶感知。沉淀公共服務(wù)能力，通過簡化操作流程，使用戶通過統(tǒng)一的操作界面獲取快速接入?yún)^(qū)塊鏈的能力，降低技術(shù)應(yīng)用門檻。匯聚不同場景的應(yīng)用研究成果，通過圖形化的感知方式，統(tǒng)一對(duì)外展示中國鐵塔區(qū)塊鏈能力成果。

4 結(jié)束語

隨著國家政策的推動(dòng)和新興創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，區(qū)塊鏈技術(shù)已在稅務(wù)管理領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用和發(fā)展。本文以中國鐵塔公司利用區(qū)塊鏈技術(shù)在稅務(wù)改革中的應(yīng)用場景為例，利用區(qū)塊鏈去中心化、不可篡改的特性，將場租及轉(zhuǎn)供電費(fèi)的從業(yè)務(wù)賬單、到開票、付款的全流程數(shù)據(jù)上鏈，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、支付流、票據(jù)流全線上管控，全鏈上流轉(zhuǎn)，全閉環(huán)管理，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)管理，助力國家稅收征管。

可以預(yù)見，未來“區(qū)塊鏈+稅務(wù)”模式有望引領(lǐng)新一輪的稅務(wù)改革，為大數(shù)據(jù)時(shí)代的稅務(wù)管控提供創(chuàng)新性解決方案。有效提高稅收數(shù)據(jù)的安全性和可信度，防范稅務(wù)違法行為，全面提升稅收管理的效率和透明度，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化做出積極貢獻(xiàn)。