文／喬金秀 陳國(guó)華 趙金媖

高校人員除傳統(tǒng)意義上的教職工和學(xué)生以外，均可稱為臨時(shí)來(lái)校人員。近年來(lái)隨著我國(guó)高校教育體制改革的不斷發(fā)展和深入，教育產(chǎn)業(yè)化、后勤社會(huì)化趨勢(shì)日益明顯，大量臨時(shí)來(lái)校人員進(jìn)入高校，從事教學(xué)科研輔助、后勤保障、交流合作等各種活動(dòng)。但因其來(lái)源復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，管理難度也隨之增加。此外，教職工和學(xué)生都建設(shè)有對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，如人事系統(tǒng)、學(xué)生系統(tǒng)，而這些臨時(shí)來(lái)校人員大多游離于學(xué)校信息系統(tǒng)之外，無(wú)法借助信息系統(tǒng)精準(zhǔn)掌握其情況。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，防止疫情向?qū)W校擴(kuò)散、守護(hù)師生平安、維護(hù)校園穩(wěn)定，成為當(dāng)時(shí)教育系統(tǒng)最重要的工作。各地高校都在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相應(yīng)措施，高度重視對(duì)出入校園的師生員工和各類人員的精準(zhǔn)管控。

基于以上背景，華南師范大學(xué)積極探索信息化手段，高效開(kāi)發(fā)實(shí)施電子身份注冊(cè)中心系統(tǒng)應(yīng)用，滿足對(duì)疫情防控期間進(jìn)出校園的臨時(shí)來(lái)校人員統(tǒng)一規(guī)范、精準(zhǔn)有序的管理要求，織密織牢校園疫情防線，切實(shí)保障校園安全穩(wěn)定。

高校師生及臨時(shí)來(lái)校人員管理現(xiàn)狀

當(dāng)下，信息技術(shù)已經(jīng)成為學(xué)校提升辦事服務(wù)效率、創(chuàng)新教育教學(xué)模式、促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的部分。尤其新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)成為疫情防控的“神兵利器”，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮重要作用。但校園人員管理方面存在的問(wèn)題也逐漸暴露,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

華南師范大學(xué)

人員管理分散，掌握底數(shù)困難。目前，高校臨時(shí)來(lái)校人員由學(xué)校各二級(jí)學(xué)院和職能部門(mén)歸口管理，但因人員來(lái)校、離校時(shí)間均不固定、流動(dòng)性強(qiáng)，以及在校期間承擔(dān)的工作業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單等原因，在實(shí)際日常工作中并未受到業(yè)務(wù)管理部門(mén)的重視，也未進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理，相關(guān)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)也并不會(huì)將臨時(shí)來(lái)校人員納入人員管理系統(tǒng)，借助信息化手段統(tǒng)一管理。致使疫情期間高校臨時(shí)來(lái)校人員管理變成筑牢校園疫情防控安全屏障的死角盲區(qū)，無(wú)法切實(shí)做到全覆蓋、無(wú)死角、零遺漏。

入校原因不同，權(quán)限分配差異。高校是相對(duì)封閉但功能完善的社區(qū)，臨時(shí)來(lái)校人員出于實(shí)習(xí)培訓(xùn)、交流訪學(xué)、用工就業(yè)等各種原因出入校園，其在校內(nèi)可以使用的校園服務(wù)和權(quán)限也因入校原因不同而各不相同。如何根據(jù)其人員身份類型分配相應(yīng)權(quán)限，規(guī)范其可使用的校園服務(wù)，是困擾各業(yè)務(wù)管理部門(mén)的問(wèn)題。

因此，建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的高校臨時(shí)來(lái)校人員電子身份管理信息系統(tǒng)，全過(guò)程掌握高校臨時(shí)來(lái)校人員出入校園時(shí)間動(dòng)向，成為常態(tài)化高效規(guī)范開(kāi)展高校臨時(shí)來(lái)校人員管理工作的必然要求。

高校臨時(shí)來(lái)校人員身份管理信息系統(tǒng)建設(shè)

通過(guò)建設(shè)高校臨時(shí)來(lái)校人員身份管理信息系統(tǒng)，為校園提供全口徑人員精準(zhǔn)管理與服務(wù)。規(guī)范校園臨時(shí)來(lái)校人員管理工作，覆蓋高校臨時(shí)來(lái)校人員進(jìn)校、駐留、離校全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)來(lái)校人員身份注冊(cè)、識(shí)別、權(quán)限分配統(tǒng)一監(jiān)管，解決高校臨時(shí)來(lái)校人員臨時(shí)訪校駐?！盁o(wú)人管、無(wú)法管”問(wèn)題。

高校臨時(shí)來(lái)校人員電子身份管理信息系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)圍繞解決“這是誰(shuí)，為何來(lái)，待多久”的問(wèn)題，梳理校園臨時(shí)來(lái)校人員身份并為其提供相應(yīng)校園公共服務(wù)，與網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)通，完成電子身份注冊(cè)申請(qǐng)審核過(guò)程，經(jīng)審核后學(xué)校臨時(shí)來(lái)校人員電子身份即生效，并同步授予相應(yīng)服務(wù)權(quán)限。

臨時(shí)來(lái)校人員類型及權(quán)限梳理

華南師范大學(xué)臨時(shí)來(lái)校人員信息系統(tǒng)建設(shè)工作自2021 年始，通過(guò)與學(xué)校后勤處、國(guó)際交流合作處、繼續(xù)教育學(xué)院等多個(gè)部門(mén)調(diào)研溝通，較為全面地梳理了全?？赡苌婕暗呐R時(shí)來(lái)校人員類型及其應(yīng)用服務(wù)權(quán)限，參見(jiàn)表1。按照工作內(nèi)容和崗位性質(zhì)，梳理出12 類高校常見(jiàn)臨時(shí)來(lái)校人員類型及常用的校園服務(wù)權(quán)限。

表1 高校常見(jiàn)臨時(shí)來(lái)校人員類型及服務(wù)權(quán)限

臨時(shí)來(lái)校人員電子身份注冊(cè)申請(qǐng)

系統(tǒng)用戶角色分為三類，包括單位聯(lián)絡(luò)員、校園卡管理員和超級(jí)管理員。單位聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)本單位臨時(shí)來(lái)校人員電子身份注冊(cè)申請(qǐng)、信息錄入、審核結(jié)果查看等；校園卡管理員負(fù)責(zé)管理臨時(shí)來(lái)校人員申領(lǐng)校園卡事務(wù);超級(jí)管理員可查看和管理系統(tǒng)所有字段信息，包括申請(qǐng)批次、申請(qǐng)人、在校有效時(shí)期等。

出于信息安全及管理職責(zé)的考慮，臨時(shí)來(lái)校人員電子身份注冊(cè)申請(qǐng)工作統(tǒng)一由歸口管理部門(mén)辦公室主任或信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)申請(qǐng)。申請(qǐng)及審批過(guò)程如圖1 所示。單位聯(lián)絡(luò)員通過(guò)統(tǒng)一身份證登錄進(jìn)入電子身份注冊(cè)中心，填寫(xiě)進(jìn)校人員批次、電子身份類別、申請(qǐng)服務(wù)等相關(guān)申請(qǐng)信息，導(dǎo)入臨時(shí)來(lái)校人員名單、上傳人員來(lái)校依據(jù)文件（如掛職文件、勞務(wù)合同、聯(lián)合培養(yǎng)合同、服務(wù)采購(gòu)合同等），上傳完所有文件后，提交申請(qǐng)，系統(tǒng)將自動(dòng)觸發(fā)網(wǎng)上辦事大廳發(fā)起審批進(jìn)程。審核人員信息調(diào)用組織架構(gòu)平臺(tái)崗位數(shù)據(jù)，審核通過(guò)后的人員數(shù)據(jù)同步推送到學(xué)校數(shù)據(jù)中心，并按照申請(qǐng)服務(wù)分配相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)權(quán)限。

圖1 臨時(shí)來(lái)校人員電子身份申請(qǐng)過(guò)程

臨時(shí)來(lái)校人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)展示

臨時(shí)來(lái)校人員電子身份系統(tǒng)采用統(tǒng)一人員編碼標(biāo)準(zhǔn)，解決臨時(shí)來(lái)校人員“是誰(shuí)”的問(wèn)題，按照模板上傳臨時(shí)來(lái)校人員姓名、身份證、手機(jī)號(hào)等字段以及必要的來(lái)校依據(jù)文件，解決“為何來(lái)”和“來(lái)多久”的問(wèn)題。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能可以展示各類臨時(shí)來(lái)校人員分布及相關(guān)權(quán)限授予分配情況，有利于各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，支持快速響應(yīng)學(xué)校臨時(shí)來(lái)校人員相關(guān)信息數(shù)據(jù)上報(bào)、外校人員在校實(shí)踐到期提醒等需求，助力學(xué)校各學(xué)院、部門(mén)動(dòng)態(tài)化更新管理臨時(shí)來(lái)校人員。

信息系統(tǒng)建設(shè)成效

華南師范大學(xué)臨時(shí)來(lái)校人員電子身份管理系統(tǒng)開(kāi)通試運(yùn)行近一年以來(lái)，在以下幾個(gè)方面取得了較好的成效：其一，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)來(lái)校人員進(jìn)出校園線上申請(qǐng)與審批，讓“師生少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”成為現(xiàn)實(shí)，提升臨時(shí)來(lái)校人員出入校園申請(qǐng)審批事項(xiàng)辦理效率；其二，高校臨時(shí)來(lái)校人員在校歷程變得清晰，在校期間不同類型臨時(shí)來(lái)校人員駐校時(shí)間明確、權(quán)限服務(wù)清晰，職能部門(mén)管理員或?qū)W?？梢酝ㄟ^(guò)系統(tǒng)管理模塊清楚掌握本單位所管理的臨時(shí)來(lái)校人員情況和數(shù)據(jù)；其三，系統(tǒng)具備可視化的臨時(shí)來(lái)校人員管理臺(tái)賬，完整記錄每一批高校臨時(shí)來(lái)校人員進(jìn)校緣由、在校時(shí)間、離校時(shí)間、使用服務(wù)等，支持?jǐn)?shù)據(jù)查詢、導(dǎo)出等一系列功能，實(shí)現(xiàn)學(xué)校及職能管理部門(mén)對(duì)臨時(shí)來(lái)校人員的總體把控。

高校臨時(shí)來(lái)校人員電子身份注冊(cè)中心系統(tǒng)上線后，系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，已完成對(duì)全校38 個(gè)二級(jí)單位和部門(mén)21520 人次的臨時(shí)來(lái)校人員電子身份管理。系統(tǒng)科學(xué)梳理高校臨時(shí)來(lái)校人員情況，提高學(xué)校對(duì)臨時(shí)來(lái)校人員管理的工作實(shí)效和監(jiān)管力度，構(gòu)建校級(jí)臨時(shí)來(lái)校人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校臨時(shí)來(lái)校人員統(tǒng)一監(jiān)管，提升校園人員全覆蓋管理能力，發(fā)揮信息化支撐校園現(xiàn)代化治理和提升校園公共服務(wù)作用。