金代志 趙 寧 王 涵

創(chuàng)新高校治理：數(shù)字技術(shù)的加入、融入與嵌入

金代志 趙 寧 王 涵

[哈爾濱商業(yè)大學(xué)]

在數(shù)字化、信息化時(shí)代，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高校治理成為深化教育改革、推進(jìn)教育數(shù)字化發(fā)展的必然要求。以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為底層邏輯，以數(shù)字技術(shù)為賦能方式，可突破傳統(tǒng)思維模式、數(shù)字技術(shù)貫通和治理機(jī)制完善等難點(diǎn)，在高校黨的建設(shè)、教學(xué)科研和師資隊(duì)伍治理中融入數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)在治理結(jié)構(gòu)、治理體系和治理能力等高校治理維度中的數(shù)字技術(shù)融入，最終實(shí)現(xiàn)在思維引領(lǐng)、技術(shù)構(gòu)建和生態(tài)賦能等高校治理格局中的數(shù)字技術(shù)嵌入，從而系統(tǒng)、全面、科學(xué)地實(shí)現(xiàn)高校治理創(chuàng)新。

高校治理；數(shù)字技術(shù)；國(guó)家治理現(xiàn)代化；社會(huì)治理

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)教材建設(shè)和管理，完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制”，要“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”。加強(qiáng)高校治理能力，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高校治理，以深化高校改革、健全育人機(jī)制，是發(fā)展高校教育事業(yè)的要求。可以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為底層邏輯，從高校治理的現(xiàn)實(shí)困境出發(fā)，通過(guò)挖掘數(shù)字技術(shù)在高校治理過(guò)程中的創(chuàng)新應(yīng)用，尋找治理的創(chuàng)新點(diǎn)和突破口，從而為提升高校治理創(chuàng)新水平提供參考。

一、數(shù)字技術(shù)與創(chuàng)新高校治理的理論邏輯和問(wèn)題提出

（一）數(shù)字技術(shù)與創(chuàng)新高校治理的理論邏輯

以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高校治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是加強(qiáng)社會(huì)治理能力的重要內(nèi)容。[1]國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一種導(dǎo)向公共理想的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的治理模式，是將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的管理智慧，是以人民為中心的思想在治理理論和治理實(shí)踐中的深入貫徹；社會(huì)治理的主要功能在于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和維持社會(huì)和諧等方面。而高校治理及其體系是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下治理高校的制度體系，包括黨的建設(shè)、教學(xué)科研、師資隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等方面的體制機(jī)制和制度安排。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于高校治理體系成為重要趨勢(shì)。[2]在信息化、數(shù)字化的社會(huì)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新高校治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理多方面功能的重要環(huán)節(jié)之一。[3]

（二）數(shù)字技術(shù)與創(chuàng)新高校治理的問(wèn)題提出

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都十分關(guān)注高校治理。國(guó)外學(xué)者對(duì)高校機(jī)構(gòu)管理、人員配備、學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)等高校治理工作進(jìn)行研究（Hai Pham Thi Thanh，2022）：其中教師隊(duì)伍（Prof.Dr.Muslim Allawi Al-saad，2022）、高校與社會(huì)的交流合作（Chunyan He，2021）都在高校治理中發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，我國(guó)學(xué)者對(duì)于高校管理體系、行政與教學(xué)關(guān)系和治理文化等方面也進(jìn)行了詳細(xì)的研究：發(fā)揮治理效應(yīng)是高校自身發(fā)展的邏輯必然（夏午寧，2022），要從制度管理思維轉(zhuǎn)向制度治理思維（李立國(guó)，2022），要根據(jù)行政人員和教師學(xué)生的實(shí)際需求規(guī)劃學(xué)校未來(lái)發(fā)展工作（呂冬麗，2022），要把高質(zhì)量作為教育發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)和內(nèi)在追求（侯耿耿，2022）。綜上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都對(duì)高校治理的研究十分重視，已有眾多的創(chuàng)新性成果。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)加入、融入與嵌入高校治理對(duì)于創(chuàng)新高校治理的重要性越加顯著，而目前國(guó)內(nèi)外此方面的研究較少，亟待進(jìn)一步深入研究。

二、創(chuàng)新高校治理的現(xiàn)存困境與發(fā)展難點(diǎn)

（一）創(chuàng)新高校治理受到傳統(tǒng)思維的制約

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的治理思維已逐漸融入到創(chuàng)新機(jī)制中，但在教學(xué)科研、師資隊(duì)伍等方面仍然存在難點(diǎn)。首先，在教學(xué)科研方面，主要問(wèn)題體現(xiàn)在缺少數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)。[4]當(dāng)前高校的教學(xué)形式雖已與線(xiàn)上網(wǎng)課等數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行融合，但在網(wǎng)課中還存在學(xué)生和老師溝通不夠密切的現(xiàn)象，影響高校教學(xué)質(zhì)量；高校數(shù)字化科研平臺(tái)建設(shè)不平衡不充分，尚未形成教書(shū)育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人的全員全過(guò)程全方位育人的長(zhǎng)效機(jī)制，沒(méi)有形成產(chǎn)學(xué)研一體化。其次，在師資隊(duì)伍方面，主要問(wèn)題體現(xiàn)在缺少共建共享一體化平臺(tái)，教師間的合作互動(dòng)性不足，對(duì)教師的管理工作需要系統(tǒng)化和不斷完善。

（二）創(chuàng)新高校治理缺乏數(shù)字技術(shù)的貫通

數(shù)字技術(shù)為高校治理提供了更加方便、全能、高效的治理模式，能夠有效提升高校治理的整體能力，是當(dāng)前高校治理所需的重要治理途徑。然而，在高校的實(shí)際治理過(guò)程中，仍面臨開(kāi)發(fā)思維、運(yùn)用范圍、經(jīng)費(fèi)有限等方面的問(wèn)題。首先，在開(kāi)發(fā)思維方面，高校較缺乏對(duì)數(shù)字技術(shù)深度融入高校綜合管理、后勤服務(wù)等方面的理念，對(duì)已有的數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)不足，使得高校治理在技術(shù)融入的實(shí)踐中面臨現(xiàn)實(shí)落地問(wèn)題。其次，數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用范圍主要集中在學(xué)雜費(fèi)繳納、圖書(shū)館出入管理、線(xiàn)上課程等方面，在高校治理的其他多個(gè)場(chǎng)景中沒(méi)有得到充分運(yùn)用。最后，由于在數(shù)字技術(shù)方面的投資有限，數(shù)字技術(shù)與高校治理相互嵌構(gòu)不充分，高校治理體系的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)的資金支持不足，使得數(shù)字技術(shù)的可持續(xù)嵌入面臨困難。

（三）創(chuàng)新高校治理亟待治理機(jī)制的完善

首先，黨建數(shù)字化建設(shè)方面，目前高校缺少系統(tǒng)化的黨員信息庫(kù)和全方位一體化的黨性知識(shí)學(xué)習(xí)平臺(tái)，對(duì)于黨員材料的收集、整理、儲(chǔ)存工作處理需更加系統(tǒng)化，使得黨建在治理機(jī)制中發(fā)揮的效用不足。[5]其次，師資綜合化管理方面，教師的考核機(jī)制仍有待進(jìn)一步改善。以全面創(chuàng)新的考核標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)教師的教學(xué)、科研，有助于促進(jìn)高校治理的健康發(fā)展。

三、數(shù)字技術(shù)加入、融入和嵌入高校治理的創(chuàng)新策略與發(fā)展路徑

（一）數(shù)字技術(shù)加入高校治理的創(chuàng)新嘗試

數(shù)字技術(shù)加入高校治理，是以原有的治理模式和實(shí)踐為依托，尋找高校治理工作的切入點(diǎn)，將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于部分治理過(guò)程之中。當(dāng)前，可以將黨的建設(shè)、教學(xué)科研、師資隊(duì)伍作為數(shù)字技術(shù)加入的切入點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)新高校治理的工作：可建立完善的黨建數(shù)字化平臺(tái)、教研數(shù)字化平臺(tái)、教育共建共享平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化治理開(kāi)展高質(zhì)量的黨建工作、教研工作、教育工作。[6]

同時(shí)，深入探討三個(gè)方面工作中存在的問(wèn)題和困難，積極通過(guò)數(shù)字技術(shù)予以解決，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)升級(jí)工作，更好地將數(shù)字技術(shù)融入日常的高校治理工作，創(chuàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)點(diǎn)，在實(shí)踐運(yùn)用之中不斷提高高校治理的質(zhì)量和效率。

（二）數(shù)字技術(shù)融入高校治理的創(chuàng)新升級(jí)

數(shù)字技術(shù)融入高校治理，是以高校治理數(shù)字化的理論研究和實(shí)踐探索為基礎(chǔ)，將數(shù)字技術(shù)賦能高校治理工作，更好地促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新與高校治理的有效融合?？蓮闹卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的角度綜合考量，構(gòu)建精準(zhǔn)治理、整體聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)扁平的治理結(jié)構(gòu)，助推形成適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展的治理體系，提升高校系統(tǒng)性治理能力，通過(guò)深化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用、系統(tǒng)整合政務(wù)信息、健全信息化項(xiàng)目清單等實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)高校治理的全平臺(tái)體系建設(shè)。

（三）數(shù)字技術(shù)嵌入高校治理的創(chuàng)新迭代

數(shù)字技術(shù)嵌入高校治理，是以數(shù)字化高校治理的思維和戰(zhàn)略為指導(dǎo)，通過(guò)“數(shù)字思維驅(qū)動(dòng)——數(shù)字技術(shù)嵌入——數(shù)字生態(tài)賦能”的運(yùn)作邏輯，構(gòu)建高校治理的數(shù)字化生態(tài)和迭代循環(huán)。[7]實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在高校治理中的嵌入與深化，要把握新發(fā)展理念下數(shù)字生態(tài)的重要趨勢(shì)，創(chuàng)新數(shù)字化理念、技術(shù)和應(yīng)用，在高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)性進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)嵌入式創(chuàng)新；要?jiǎng)?chuàng)造數(shù)字技術(shù)的環(huán)境架構(gòu)，激發(fā)數(shù)字技術(shù)在高校治理中的創(chuàng)新活力，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的高校治理生態(tài)格局；要以數(shù)字技術(shù)的持續(xù)運(yùn)用提升高校系統(tǒng)、全面、科學(xué)的治理效果，從而形成適應(yīng)、并驅(qū)、引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新型高校治理模式、體系與實(shí)踐。

[1]高陽(yáng),李曉宇,周卓琪.數(shù)字技術(shù)支撐現(xiàn)代社會(huì)治理體系的底層邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑[J].行政管理改革,2022(04):30-36.

[2]喬天宇,向靜林.社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的底層邏輯[J].學(xué)術(shù)月刊,2022,54(02):131-139.

[3]趙洲洋.智能社會(huì)治理中的民眾權(quán)益保障：困境、挑戰(zhàn)與優(yōu)化[J].社會(huì)科學(xué),2022(06):106-118.

[4]呂冬梅.地方高校檔案數(shù)字化建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)檔案,2021(06):66-68.

[5]劉佳.高校數(shù)智化黨建的價(jià)值圖景、實(shí)踐限度及優(yōu)化路徑[J].思想理論教育,2022(11):80-85.

[6]米華全.數(shù)字技術(shù)賦能高校黨建工作質(zhì)量提升：價(jià)值功能和實(shí)踐進(jìn)路[J].馬克思主義理論學(xué)科研究,2022,8(04):98-106.

[7]郁建興,樊靚.數(shù)字技術(shù)賦能社會(huì)治理及其限度——以杭州城市大腦為分析對(duì)象[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2022(01):117-126.

基金課題：中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)一般項(xiàng)目，課題編號(hào)：YBKT2022083；全國(guó)黨的建設(shè)研究會(huì)高校黨建研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)課題，課題編號(hào)：35；黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題，課題編號(hào)：GJB1423506；黑龍江省高等教育教學(xué)改革一般項(xiàng)目，課題編號(hào)：SJGY20210411。

（責(zé)任編輯：趙相華）