賈高建 中央黨史和文獻(xiàn)研究院原副院長(zhǎng)、中央編譯局原局長(zhǎng)

黨的二十大報(bào)告提出，在現(xiàn)階段新的實(shí)踐中，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉。應(yīng)該肯定，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，我們?cè)诿裆I(lǐng)域已經(jīng)取得了很大的成績(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平顯著提高，民生保障能力持續(xù)增強(qiáng)。但同時(shí)也應(yīng)看到，實(shí)際工作中還存在一些弱項(xiàng)和不足，與人民群眾的期待相比還有一定的差距。我們應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)采取有效措施，以更大的努力解決好現(xiàn)階段發(fā)展中的民生問(wèn)題，特別是那些人民群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問(wèn)題，使人民對(duì)美好生活的向往更好地得到實(shí)現(xiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將民生領(lǐng)域問(wèn)題擺在應(yīng)有的突出位置上

在現(xiàn)階段已有基礎(chǔ)上推動(dòng)民生問(wèn)題的更好解決，首先必須對(duì)這方面問(wèn)題的特殊重要地位有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。從形式上看，民生問(wèn)題往往表現(xiàn)在社會(huì)生活的一些具體領(lǐng)域和方面，不一定具有宏大的樣態(tài)和觀感，但它決不是那種無(wú)足輕重、可以忽略的小事情，而是涉及社會(huì)發(fā)展的根本目的和終極價(jià)值、關(guān)系到我們黨的根本宗旨和初心使命的大問(wèn)題，因此必須給予高度重視，并將其擺在實(shí)際工作中應(yīng)有的突出位置上。

按照歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，社會(huì)歷史領(lǐng)域中的主體是人，亦即在一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系中活動(dòng)著的“現(xiàn)實(shí)的人”，而包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等基本領(lǐng)域在內(nèi)的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系則作為客體與主體相對(duì)應(yīng)。社會(huì)客體與社會(huì)主體之間相互作用、相互制約，而從價(jià)值關(guān)系來(lái)說(shuō)，作為客體的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系歸根到底是以作為主體的人為目的的，人們推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，最終是為自身的發(fā)展和解放創(chuàng)造條件。由此而論，人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的最高價(jià)值目標(biāo)。

歷史唯物主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的這一觀點(diǎn)，在我們黨的歷史實(shí)踐中得到了生動(dòng)詮釋?？梢哉f(shuō)，從中國(guó)共產(chǎn)黨成立開始，便是把實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)和廣大人民群眾的根本利益作為自己的根本宗旨。習(xí)近平總書記指出：“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵(lì)一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動(dòng)力。”他強(qiáng)調(diào)：“我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過(guò)上幸福生活。”在當(dāng)年那種嚴(yán)酷的條件下，我們黨帶領(lǐng)人民浴血奮斗，取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國(guó)，使人民翻身得解放；繼而又通過(guò)社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡，為廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)開辟出全新前景。改革開放以后，我們黨帶領(lǐng)人民大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，取得了舉世矚目的重大成就，使中國(guó)人民從“站起來(lái)”走向“富起來(lái)”。如今，我們已實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)；繼而又開啟了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。在這一新的發(fā)展進(jìn)程中，黨明確提出要堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。這一主張一以貫之地體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，彰顯出“不忘初心、牢記使命”的鮮明價(jià)值取向。

我們黨強(qiáng)調(diào)以人民為中心、為人民謀幸福，這是我們?cè)诂F(xiàn)階段實(shí)踐中必須遵循的根本要求。而要真正將這一要求落到實(shí)處，就不能只是停留在抽象的口號(hào)和一般原則上，而應(yīng)在實(shí)際工作層面具體地做出努力。那么，解決好現(xiàn)階段發(fā)展中的各種民生問(wèn)題，就是實(shí)現(xiàn)這一要求最直接的途徑和抓手。民生領(lǐng)域中的問(wèn)題都是人民群眾在現(xiàn)實(shí)生活中所遇到的切身利益問(wèn)題，它直接關(guān)系到人的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，影響人民群眾的生活質(zhì)量和水平。只有切實(shí)解決好這些問(wèn)題，才能使社會(huì)發(fā)展的成果真正被運(yùn)用于滿足人的發(fā)展需要，也才能使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，從而使黨的根本宗旨和初心使命具體地實(shí)現(xiàn)出來(lái)。習(xí)近平總書記曾指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！贬槍?duì)現(xiàn)階段民生領(lǐng)域的具體實(shí)際，黨的二十大報(bào)告作出了一系列部署和安排，要求實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。對(duì)于這樣一些重要部署和要求，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)和把握，并認(rèn)真貫徹到工作實(shí)踐中去。

貴州從江：醫(yī)療幫扶助振興 送醫(yī)送藥暖人心

貴州從江：醫(yī)療幫扶助振興 送醫(yī)送藥暖人心

應(yīng)該說(shuō)，對(duì)于民生問(wèn)題的特殊重要地位，從一般道理上是不難理解的。但在實(shí)際工作中，往往還存在一些模糊和不正確的觀念。例如，有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)階段最主要的還是抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，這是“硬任務(wù)”、有“硬指標(biāo)”，而民生問(wèn)題有一定的彈性和不確定性，屬于“軟任務(wù)”，多抓一點(diǎn)、少抓一點(diǎn)關(guān)系不大。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，民生問(wèn)題往往看不見、摸不著，即使做工作也不容易出政績(jī)，不像經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)那樣效果明顯，更能引人注目。此外還存在某種擔(dān)心，認(rèn)為民生問(wèn)題常常涉及復(fù)雜的利益關(guān)系，處理起來(lái)比較棘手，搞不好會(huì)招惹麻煩。諸如此類的一些觀點(diǎn)和看法，都是錯(cuò)誤和有害的，偏離了我們黨的根本宗旨和初心使命，不符合以人民為中心的根本要求，不利于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)決糾正和清除。

二、統(tǒng)籌安排、把握重點(diǎn)，力求在人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上取得突破

在社會(huì)發(fā)展的不同階段上，所面對(duì)的民生問(wèn)題也各不相同。從現(xiàn)階段情況看，這一領(lǐng)域的問(wèn)題涉及范圍十分廣泛，包括人民群眾正常生活所必需的衣、食、住、行，以及教育、醫(yī)療、就業(yè)、分配、育兒、養(yǎng)老、社會(huì)保障等諸多內(nèi)容。這就要求我們從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，充分利用經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所創(chuàng)造的物質(zhì)文化條件，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)安排，有序推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決，努力做到幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，實(shí)實(shí)在在造福于民。而在這一過(guò)程中，又應(yīng)特別關(guān)注那些人民群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的“急難愁盼”問(wèn)題，將其作為我們工作的重點(diǎn)，集中力量予以突破。要真正將群眾的冷暖放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，盡力為群眾排憂解難。

當(dāng)然，要使民生領(lǐng)域的工作順利展開，切實(shí)解決好現(xiàn)階段的各種問(wèn)題，僅憑良好的愿望和熱情是不夠的，還需要有正確的思路和方法。應(yīng)該看到，擺在我們面前的這些問(wèn)題，都是在特定歷史條件下形成的，其內(nèi)部和外部的關(guān)系的確比較復(fù)雜。這就要求我們深入進(jìn)行調(diào)查研究，充分掌握第一手材料，在此基礎(chǔ)上作出認(rèn)真的梳理和分析，弄清問(wèn)題產(chǎn)生的根源及各種制約因素，然后有的放矢、精準(zhǔn)施策。特別是對(duì)于那些存在時(shí)間較長(zhǎng)、群眾關(guān)切度高但又遲遲得不到解決的難點(diǎn)問(wèn)題，一定要真正吃透，摸準(zhǔn)其癥結(jié)所在，然后綜合評(píng)估各方面條件，找到解決問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口。

例如，有關(guān)住房、醫(yī)療、教育等方面問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)一直反映較多，群眾滿意度不高。這就需要我們認(rèn)真反思一下，問(wèn)題究竟出在哪里，怎樣才能取得實(shí)質(zhì)性突破。住房本屬于人民群眾必不可少的基本生活資料，理應(yīng)有一種合理的機(jī)制來(lái)提供保障。但過(guò)去一個(gè)時(shí)期房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序混亂，保障性住房供給又十分不足，致使房屋脫離了原有的居住屬性而淪為投機(jī)牟利的工具，房?jī)r(jià)長(zhǎng)期居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了廣大群眾的實(shí)際需要?，F(xiàn)在所應(yīng)該做的，就是堅(jiān)決貫徹“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位要求，進(jìn)一步深化改革、規(guī)范管理，糾正偏差、補(bǔ)齊短板，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，真正做到讓全體人民住有所居。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，雖然近年來(lái)的改革已經(jīng)取得了一定成效，但醫(yī)療體系內(nèi)部和外部的各種關(guān)系尚未完全理順，各類醫(yī)療資源還沒能得到合理的配置和利用，群眾對(duì)于看病難、看病貴的反映依然比較普遍。為此，必須進(jìn)一步落實(shí)中央有關(guān)決策，繼續(xù)大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效、富有韌性的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生供給質(zhì)量和服務(wù)水平。特別是要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立規(guī)范的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥分開，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，建立符合國(guó)情的分級(jí)診療制度，形成科學(xué)合理的就醫(yī)秩序，使基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加公平可及。在學(xué)校教育方面，除了對(duì)教育質(zhì)量和水平有著更高的期待之外，還有一個(gè)群眾反映比較集中的問(wèn)題，即如何促進(jìn)教育公平。教育公平意味著給全體社會(huì)成員提供相對(duì)平等的受教育機(jī)會(huì)和條件，而現(xiàn)階段我們的教育資源配置還不夠平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及不同學(xué)校之間存在明顯差距，社會(huì)成員之間所能獲得這些資源的機(jī)會(huì)也不盡相同。要解決這一問(wèn)題，需要從兩個(gè)方面做出努力：一方面，要根據(jù)現(xiàn)階段具體條件，以多種方式促進(jìn)教育資源的合理配置，盡可能縮小存在的差距；另一方面，則應(yīng)著眼于既定條件下教育資源的利用，著力推進(jìn)學(xué)校招生制度及其他環(huán)節(jié)的改革，調(diào)整某些不合理的規(guī)定和限制，為各類社會(huì)成員提供更多自主選擇的機(jī)會(huì)，在這一意義上促進(jìn)平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)還應(yīng)看到，現(xiàn)階段民生領(lǐng)域中一些廣為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，并不是各自孤立地存在著，而是相互牽扯、緊密聯(lián)系著的，因而不可能單獨(dú)解決，必須從系統(tǒng)整體的層面加以把握。例如，當(dāng)前反映較多的“一老一小”問(wèn)題，就應(yīng)從后獨(dú)生子女時(shí)代的特殊背景出發(fā)，綜合起來(lái)去認(rèn)識(shí)。獨(dú)生子女政策是20世紀(jì)80年代實(shí)行的一項(xiàng)特殊生育政策，如今獨(dú)生子女一代已長(zhǎng)大成人，社會(huì)進(jìn)入了后獨(dú)生子女時(shí)代。而這一代人所面臨的問(wèn)題不同于以往：由于沒有兄弟姐妹共同分擔(dān)，需要獨(dú)自承擔(dān)對(duì)上一代人甚至超代際的養(yǎng)老責(zé)任，負(fù)擔(dān)無(wú)疑比較沉重；而在“二孩”、“三孩”政策已先后出臺(tái)的背景下，又需要同時(shí)承擔(dān)下一代多個(gè)子女的養(yǎng)育任務(wù)，這就形成更大壓力。此外，對(duì)于他們之中的許多人來(lái)說(shuō)，職業(yè)環(huán)境中的某些不正常因素，如“996”畸形加班制度等，嚴(yán)重妨害了他們的正常生活，使他們疲于應(yīng)付、無(wú)暇他顧。要破解這一難題，就必須多策并舉，配套推出一系列相關(guān)措施。一是盡快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在目前條件下，傳統(tǒng)的以家庭為主的養(yǎng)老模式難以為繼，迫切需要從社會(huì)方面獲得支持。國(guó)家在這方面已出臺(tái)了一系列方針政策，確定了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、以醫(yī)助養(yǎng)的目標(biāo)模式，應(yīng)加大工作力度，盡快完成轉(zhuǎn)換。二是協(xié)力解決嬰幼兒托育服務(wù)缺口較大、銜接不夠的問(wèn)題。由政府部門牽頭，抓緊建立健全社會(huì)化的嬰幼兒托育服務(wù)體系；同時(shí)鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)和單位采取過(guò)渡性措施，共同克服所遇到的困難。三是更好發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)的輔助作用。這一行業(yè)原有的發(fā)展模式比較粗放，需要在新的條件下作出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)擴(kuò)容；針對(duì)“一老一小”的需求特點(diǎn)，創(chuàng)新家政服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。四是規(guī)范和優(yōu)化獨(dú)生子女一代的職業(yè)環(huán)境。下決心解決“996”畸形加班制度等社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為獨(dú)生子女一代創(chuàng)造正常的工作和生活條件，同時(shí)通過(guò)制度化措施鼓勵(lì)他們承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，妥善處理好工作和生活中遇到的矛盾。

對(duì)于其他民生問(wèn)題，如就業(yè)、分配、社會(huì)保障等方面，也都應(yīng)在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)有效地推動(dòng)解決。就業(yè)是最基本的民生，必須予以保證；中央明確提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)促進(jìn)實(shí)施。要進(jìn)一步完善就堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民業(yè)政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。收入分配直接關(guān)系到人民群眾的實(shí)際生活，因而始終是關(guān)注度最高的問(wèn)題之一。應(yīng)下大氣力推進(jìn)分配體制改革，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制；堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，建構(gòu)初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，推動(dòng)形成公平合理的收入分配關(guān)系。社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，與各方面民生問(wèn)題都有密切聯(lián)系。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)已建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，使各類社會(huì)成員廣泛受益；但總體上看，我們的保障水平還不夠高，保障體系內(nèi)部也還不夠平衡。應(yīng)按照既定的規(guī)劃和部署，繼續(xù)推進(jìn)這方面建設(shè)，不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保牢牢兜住民生底線。

三、多方面采取措施，為民生問(wèn)題的更好解決創(chuàng)造條件

要解決好各方面民生問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任務(wù)艱巨，工作難度大。為此，我們不僅要從主觀上提高認(rèn)識(shí)、明確要求，還應(yīng)從多個(gè)方面著手，為這些工作的開展創(chuàng)造必要的社會(huì)條件。

第一，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下，有效發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)力量共同參與。各級(jí)黨委應(yīng)按照中央要求，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，積極推動(dòng)民生領(lǐng)域工作的展開。政府各主管部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，及時(shí)拿出解決民生問(wèn)題的對(duì)策方案，并以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真組織實(shí)施。在履行好各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的工作協(xié)調(diào)與合作，相互支持、形成合力，使相關(guān)問(wèn)題得到更為有效的解決。在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，應(yīng)合理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和各種政策手段，動(dòng)員和組織各方面社會(huì)力量共同參與，綜合利用各類資源，多渠道、多層次、多種方式解決問(wèn)題。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)，為民生問(wèn)題的解決搭建適宜的工作平臺(tái)?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。而現(xiàn)階段民生領(lǐng)域的許多工作也都與基層治理分不開，需要依托相應(yīng)的基層治理體系組織開展。中央明確提出，基層治理必須堅(jiān)持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要按照既定的規(guī)劃，加快建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。而這一基層管理服務(wù)平臺(tái)，也將是解決民生問(wèn)題的基礎(chǔ)性工作平臺(tái)，惠民利民的許多舉措都將通過(guò)這一平臺(tái)與人民群眾的實(shí)際需要相對(duì)接，最終走進(jìn)千家萬(wàn)戶。要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)基層政權(quán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在基層民生工作中的主導(dǎo)作用；同時(shí)還應(yīng)積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制的改革，完善社區(qū)群眾自治制度，健全社區(qū)工作機(jī)制，改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，使之更好地承擔(dān)起基層民生工作的各項(xiàng)任務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)與各類市場(chǎng)主體及社會(huì)力量合作，引進(jìn)多種服務(wù)項(xiàng)目，以更為便利的方式滿足廣大居民群眾的民生需求。

第三，合理安排經(jīng)費(fèi)投入，為民生領(lǐng)域建設(shè)提供有力的財(cái)政支持。解決民生問(wèn)題不是一句空話，而必須有實(shí)實(shí)在在的投入，要有相應(yīng)的財(cái)政政策作支持。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到人力物力的使用，以及工作體系的運(yùn)行，都需要資金保障。應(yīng)該說(shuō)，這些年我們?cè)诿裆I(lǐng)域的投入持續(xù)增加，財(cái)政支持力度不斷加大；但受到現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平的限制，這些投入還不能完全滿足需要，一些方面仍存在缺口和不足。這就要求我們按照“盡力而為、量力而行”的原則，合理掌控，精細(xì)安排，把有限的經(jīng)費(fèi)用到最需要的地方，使之發(fā)揮出更大的效用。而隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，這方面條件也將不斷得到改善，將會(huì)有更多的財(cái)力投入民生領(lǐng)域，使民生問(wèn)題的解決得到更加充足的支持和保障。

第四，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把民生領(lǐng)域工作的成效作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。要更好解決現(xiàn)階段民生問(wèn)題，必須使廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起自己的責(zé)任，充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而要真正做到這一點(diǎn)，除了要求干部自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)民生領(lǐng)域工作的主動(dòng)性和自覺性之外，還需建立一套科學(xué)合理的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，形成有效的外部約束和積極的行為導(dǎo)向。這方面我們已積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)改進(jìn)和完善，結(jié)合現(xiàn)階段民生領(lǐng)域的具體實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)和要求，將干部的考核評(píng)價(jià)與這一領(lǐng)域的工作成效更加緊密地掛起鉤來(lái)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)廣大干部為解決好現(xiàn)階段發(fā)展中的民生問(wèn)題盡心盡力，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。