馬吉晶

四川省城市建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 四川 成都 610031

在城市防空襲斗爭(zhēng)中，城市人員疏散是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是保障生命安全最直接的方式。當(dāng)下疏散地域成為人員疏散的有效承接地，為做好人員疏散工作，疏散基地?fù)?dān)任重要的角色。因此，為保障人員疏散安全，疏散基地選址成為至關(guān)重要的工作內(nèi)容。根據(jù)以往學(xué)者和專家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)疏散基地選址參雜較多的主觀因素，缺乏一定的數(shù)理分析和科學(xué)依據(jù)。借此，本文基于AHP層次分析方法對(duì)疏散基地選址影響因素進(jìn)行定性和定量分析后，選擇較為適宜的影響因素構(gòu)建數(shù)理選址模型，并借助Arcgis平臺(tái)進(jìn)行實(shí)例驗(yàn)證[1]。

1 相關(guān)研究概括

1.1 研究區(qū)域

渠縣位于四川盆地東部，華鎣山北段西側(cè)，屬川東平行嶺谷區(qū)和川中紫色丘陵的過(guò)渡地帶。地處成渝城市群發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，西距成都280公里，南距重慶150公里，具有較好的地理優(yōu)勢(shì)?？h境東西北三面環(huán)山，東北高、西南低平，海拔222-1196.2米，相對(duì)高差974.2米，平均海拔360米。

渠縣地理位置優(yōu)越、水資源充沛具有人員疏散的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。本文基于AHP研究方法對(duì)渠縣疏散基地選址影響因素進(jìn)行探討，選取較為適宜的影響因素，為疏散基地選址提供可靠的依據(jù)，也為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人防共建共享提供過(guò)硬的保障。

1.2 研究綜述

1997年，《中華人民共和國(guó)人民防空法》明確提出戰(zhàn)時(shí)疏散，要求縣級(jí)以上政府組織有關(guān)部門或單位對(duì)城市疏散人口安置、物資儲(chǔ)備和供應(yīng)有一定的準(zhǔn)備或預(yù)案。2010年，《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》提出戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害的預(yù)防與救助，要求在實(shí)施國(guó)防動(dòng)員后，承擔(dān)人員、物資疏散和隱蔽任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的決定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成疏散和隱蔽任務(wù)。2011年，溫博威等人認(rèn)為地質(zhì)構(gòu)造、區(qū)位、車流負(fù)載量、水源、道路質(zhì)量、植被、與市區(qū)距離、地貌等對(duì)疏散地域選址有較大影響。

2015年，國(guó)家人民防空辦公室等單位聯(lián)合編制了《人民防空疏散基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）。2016年，高永紅等人把疏散地域與防災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所相結(jié)合進(jìn)行研究，將戰(zhàn)時(shí)人口疏散納入城市防災(zāi)應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃體系，合理確定城市應(yīng)急避難場(chǎng)所配置原則。

2021年四川省編制了《人民防空疏散基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從中提到人防疏散基地宜規(guī)劃布局在人防疏散地域內(nèi)，且人防疏散基地規(guī)劃布局應(yīng)綜合評(píng)估現(xiàn)狀條件，核定疏散容量，確定空間布局，充分利用原有的或擬建的基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)施。

根據(jù)以上相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)者們的研究成果和筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定渠縣人防疏散基地選址考慮的主要因素需從安全、需求、交通、效益等方面入手。

2 對(duì)選址影響因素分析歸類

本文根據(jù)渠縣人防建設(shè)現(xiàn)狀，確定疏散基地選址從防護(hù)安全、基本保障、交通轉(zhuǎn)運(yùn)、社會(huì)效益等方面考慮。為確保渠縣疏散基地選址的可靠性，增設(shè)空間布局、疏散方向、發(fā)展定位為疏散基地選址的校準(zhǔn)因素[2]。

2.1 防護(hù)安全層

防護(hù)安全是疏散基地選址最重要的準(zhǔn)則之一，主要考慮基地周邊的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等級(jí)、各種自然災(zāi)害發(fā)生程度、植被覆蓋度、次生災(zāi)害易發(fā)生地、地形坡度、距城區(qū)距離以及重要軍事機(jī)關(guān)和政府單位。在選址過(guò)程中，選擇疏散基地周邊重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等級(jí)低或數(shù)量較少的區(qū)域。以上都為安全保障重點(diǎn)考慮的因素，在選址過(guò)程中需著重探討。

2.2 基本保障層

基本保障是疏散基地選址最重要的準(zhǔn)則之一，關(guān)系到疏散人群的生活保障，避免戰(zhàn)時(shí)疏散基地內(nèi)人員的生活物資缺乏，在疏散基地選址過(guò)程中需重點(diǎn)研判。對(duì)于疏散基地的生活需求主要考慮水源地分布、糧食儲(chǔ)備、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況。

2.3 交通轉(zhuǎn)運(yùn)層

交通轉(zhuǎn)運(yùn)是疏散基地選址中重要準(zhǔn)則之一。對(duì)于基地周邊的交通運(yùn)輸主要考慮道路網(wǎng)密度、道路質(zhì)量、交通成本以及疏散距離等情況。疏散基地選址距離中心城區(qū)一般在10-50km范圍或一個(gè)小時(shí)車程以內(nèi)；在疏散過(guò)程中，高質(zhì)量便捷交通也是疏散的保障，對(duì)于疏散道路選擇應(yīng)該傾向路面質(zhì)量較好，周邊環(huán)境影響不大的主次干路；選址應(yīng)以基地周邊道路網(wǎng)密度較大的區(qū)域考慮，在疏散過(guò)程中可以增加道路選擇的路線，充分保障疏散時(shí)備用路線的調(diào)用。以上都為交通運(yùn)輸重點(diǎn)考慮的因素，在選址過(guò)程中需著重探討[3]。

2.4 社會(huì)效益層

社會(huì)效益是疏散基地選址中的次要準(zhǔn)則。對(duì)基地所在范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重考慮人均生產(chǎn)總值、老齡化、城鎮(zhèn)化水平等情況。在選址過(guò)程中，盡量選擇發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建設(shè)，以達(dá)到疏散基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；選擇過(guò)程中注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可容納人口數(shù)、公共設(shè)施建設(shè)是否完備、人均面積、人均產(chǎn)值等問(wèn)題，盡量與鄉(xiāng)村振興相融合；在選址建設(shè)過(guò)程中，遵從高質(zhì)量發(fā)展要求，沿用歷史特色、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、禁止越界永久基本農(nóng)田等，以共建共享的理念考慮疏散基地建設(shè)。

3 構(gòu)建疏散基地選址模型

3.1 疏散基地選址層次模型構(gòu)建

依據(jù)上述疏散基地選址因素分析，確定其影響因素分類，選取重要的因素來(lái)構(gòu)建疏散基地選址層次模型，如圖1所示。其主要由目標(biāo)層(O)、決策準(zhǔn)則層(Si)、決策因素層(Si-j)以及方案層(P)組成。

圖1 疏散基地選址層次模型

3.2 構(gòu)造疏散基地選址判斷矩陣

根據(jù)上述構(gòu)建的疏散基地選址層次模型，來(lái)構(gòu)造判斷矩陣。由專家對(duì)決策準(zhǔn)則層進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)專家評(píng)價(jià)和相關(guān)數(shù)據(jù)資料得出決策準(zhǔn)則層的相對(duì)權(quán)重。其中同層因素相互比較的標(biāo)度值可以依據(jù)判斷矩陣標(biāo)度表確定（Si與Sj）為同層任意兩因素，如表1所示。

表1 判斷矩陣標(biāo)度

3.2.1 決策準(zhǔn)則S對(duì)于選址目標(biāo)O的判斷矩陣

依據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和文獻(xiàn)查閱，綜合評(píng)價(jià)決策準(zhǔn)則對(duì)疏散基地選址的影響。

用層次分析和算法計(jì)算決策準(zhǔn)則的近似權(quán)重，取判斷矩陣的4個(gè)列向量歸一化后的算術(shù)平均近似作為權(quán)重，即：

通過(guò)計(jì)算，分別求得防護(hù)安全準(zhǔn)則層的權(quán)重w1=0.5339，基本保障準(zhǔn)則層的權(quán)重w2=0.1459，交通轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)則層的權(quán)重w3=0.2544，社會(huì)效益準(zhǔn)則層的權(quán)重w4=0.0657。用隨機(jī)一致性指標(biāo)檢驗(yàn)權(quán)重邏輯上的合理性。

決策準(zhǔn)則判斷矩陣的合理性檢驗(yàn)指標(biāo)，依據(jù)公式1、公式2、公式3依次得到，最大特征值λmax=為4.1383，一致性指標(biāo)CI為0.0461，一致性比率指標(biāo)CR為0.0512＜0.10。所以判斷矩陣的一致性是可以接受的。

3.2.2 防護(hù)安全因素判斷矩陣的確立

防護(hù)安全因素的權(quán)重分別為w1-1=0.3529，w1-2=0.2377，w1-3=0.1961，w1-4=0.1009，w1-5=0.0676，w1-6=0.0449。安全保障因素判斷矩陣的合理性檢驗(yàn)指標(biāo)，最大特征值λmax為6.2740，一致性指標(biāo)CI為0.0548，CR=0.0442＜0.10，故安全保障因素判斷矩陣檢驗(yàn)合理。

3.2.3 基本保障因素判斷矩陣的確立

基本保障因素的權(quán)重分別為w2-1=0.4717，w2-2=0.2741，w2-3=0.1498，w2-4=0.1045。生活需求因素判斷矩陣的合理性檢驗(yàn)指標(biāo)，最大特征值λmax為4.0968，一致性指標(biāo)CI為0.0323，CR=0.0359＜0.10，故生活需求因素判斷矩陣檢驗(yàn)合理。

3.2.4 交通轉(zhuǎn)運(yùn)因素判斷矩陣的確立

交通轉(zhuǎn)運(yùn)因素的權(quán)重分別為w3-1=0.4612，w3-2=0.2845，w3-3=0.1479，w3-4=0.1063。道路交通因素判斷矩陣的合理性檢驗(yàn)指標(biāo)，最大特征值λmax為4.1179，一致性指標(biāo)CI為0.0393，CR=0.0437＜0.10，故道路交通因素判斷矩陣檢驗(yàn)合理。

3.2.5 社會(huì)效益因素判斷矩陣的確立

社會(huì)效益因素的權(quán)重分別為w4-1=0.6250，w4-2=0.2385，w4-3=0.1365。經(jīng)濟(jì)效益因素判斷矩陣的合理性檢驗(yàn)指標(biāo)，最大特征值λmax為3.0183，一致性指標(biāo)CI為0.0092，CR=0.0159＜0.10，故社會(huì)效益因素判斷矩陣檢驗(yàn)合理。

4 組合權(quán)重與組合一致性檢驗(yàn)及實(shí)證優(yōu)化

4.1 組合權(quán)重與組合一致性檢驗(yàn)

決策因素層對(duì)選址目標(biāo)的權(quán)重等于決策準(zhǔn)則層對(duì)選址目標(biāo)的權(quán)重與決策因素層對(duì)決策準(zhǔn)則層的權(quán)重乘積。決策準(zhǔn)則層(S)對(duì)目標(biāo)層(O)權(quán)重為：

決策因素層對(duì)決策準(zhǔn)則因素層的權(quán)重：

經(jīng)過(guò)權(quán)重加權(quán)計(jì)算，得出：

組合一致性指標(biāo)檢驗(yàn)，CR=ΣCI/ΣRI=0.0375小于0.1，故權(quán)重占比較為合理。從重要程度來(lái)說(shuō)，疏散基地選址因素按以下大小進(jìn)行排序：重要目標(biāo)、自然災(zāi)害、疏散成本、次生災(zāi)害、疏散距離、水資源、疏散距離、人均生產(chǎn)總值、糧食產(chǎn)量、道路密度、地形坡度、道路質(zhì)量、植被覆蓋度（Ndvi）、人均用地面積、城鎮(zhèn)化水平、公共服務(wù)設(shè)施、老齡化。

4.2 基于校準(zhǔn)因素對(duì)實(shí)證優(yōu)化

結(jié)合上文疏散基地選址模型，確定疏散基地選址影響因素所占權(quán)重。根據(jù)選址因素所占權(quán)重大小，借助Arcgis平臺(tái)重分類、柵格計(jì)算、疊加分析等工具對(duì)縣域進(jìn)行疏散基地選址驗(yàn)證，得到渠縣疏散基地選址較為合理的三匯鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)、臨巴鎮(zhèn)、有慶鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)[4]。

為保證人防建設(shè)的可行性，前文對(duì)疏散基地選址模型構(gòu)建時(shí)引入校準(zhǔn)因素，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)從空間布局、疏散方向、發(fā)展定位幾個(gè)角度進(jìn)行選址優(yōu)化。基于適宜的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從渠縣基地布局的平衡性、疏散的連通性以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身發(fā)展定位考慮，最終確定臨巴鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)為較為適宜的疏散基地。

5 結(jié)論與展望

5.1 結(jié)論

根據(jù)學(xué)者前輩研究成果和現(xiàn)狀來(lái)看，影響疏散基地選址的因素主要從安全、需求、交通、效益四個(gè)方面考慮。

結(jié)合學(xué)者和專家的研究成果，對(duì)疏散基地選址影響因素進(jìn)行模型構(gòu)建驗(yàn)證，最終得出占權(quán)重最大的為重要目標(biāo)（0.1884），影響最小的為老齡化（0.0090）。

根據(jù)渠縣實(shí)例，借助Arcgis平臺(tái)對(duì)模型進(jìn)行驗(yàn)證，最終確定渠縣疏散基地選址較為適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為臨巴鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)。

5.2 展望

本文在研究過(guò)程中，借鑒學(xué)者們的研究思路，對(duì)人防疏散基地選址有獨(dú)特的見(jiàn)解并進(jìn)行實(shí)例驗(yàn)證。由于部分內(nèi)容涉密，對(duì)實(shí)地驗(yàn)證過(guò)程表述較為簡(jiǎn)略，導(dǎo)致對(duì)渠縣疏散基地選址參考具有局限性，但基地選址模型構(gòu)建邏輯清晰，為其他人防疏散基地選址提供參考價(jià)值。