吉昌華

健全全面從嚴治黨體系是管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進的必然要求，是黨的二十大提出的加強新時代黨的建設(shè)偉大工程的重大舉措。習近平總書記深刻指出，“構(gòu)建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作”“全面從嚴治黨體系應是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)”。我們必須堅決貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，健全全面從嚴治黨體系，推動新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保證。

以黨的政治建設(shè)為根本，堅持加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是健全全面從嚴治黨體系的根本政治保障。健全全面從嚴治黨體系，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

百余年來，我們黨始終根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展，不斷加強黨的政治建設(shè)，不斷加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。遵義會議后，全黨深刻認識到維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重大意義并使之成為自覺行動。社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東同志指出，“為了建設(shè)一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導”。這一時期，黨出臺了《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)建立中國共產(chǎn)黨黨組的決定》等，為堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導提供了堅強保證。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志指出“最重要的就是全黨服從中央”。針對黨的領(lǐng)導弱化等現(xiàn)象，我們黨更加深刻認識到堅持黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重要性，出臺《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，明確指出“全黨服從中央，是維護黨的集中統(tǒng)一的首要條件”。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央采取了一系列舉措堅持黨的全面領(lǐng)導、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，推動黨的領(lǐng)導制度體系不斷完善，使黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導得到有力保證。

黨的二十大報告指出：“黨的領(lǐng)導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實?！蔽覀円腰h的領(lǐng)導全面、系統(tǒng)、整體地貫徹好，最根本的就是要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導體系，推進黨的領(lǐng)導集中化、制度化、體系化，持續(xù)加強和完善黨的領(lǐng)導。要不斷強化黨在各級組織中的領(lǐng)導地位，不斷完善黨和國家機構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導貫徹到黨和國家所有機構(gòu)履職盡責全過程。要堅持事業(yè)發(fā)展到哪里，黨的領(lǐng)導就跟進配套到哪里，不斷完善黨領(lǐng)導各項事業(yè)的具體制度，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導。

以黨的思想建設(shè)為引領(lǐng)，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

思想是行動的先導，健全全面從嚴治黨體系必須以黨的思想建設(shè)為引領(lǐng)，堅持思想建黨、理論強黨，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導黨員干部堅定理想信念、筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

黨的百年奮斗史，既是一部不斷推進馬克思主義中國化時代化的歷史，也是一部不斷推進思想建黨、理論強黨的歷史。新民主主義革命時期，我們黨就提出了思想建黨的基本原則，并通過全黨整風運動，在全黨掀起了學習和研究馬克思列寧主義的熱潮。社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨始終牢記“兩個務(wù)必”，通過“三反”、“五反”運動，整風整黨運動，塑造了黨內(nèi)風清氣正的政治生態(tài)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨進一步確立了實事求是的思想路線，通過組織開展“講學習、講政治、講正氣”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動等黨內(nèi)集中學習教育，提高了全黨的理論水平和政治覺悟。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，開辟了思想建黨、理論強黨的新境界。

新征程上，健全全面從嚴治黨體系，要堅持以黨的二十大精神為指引，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面加強黨的思想建設(shè)。要全面加強黨的創(chuàng)新理論學習教育，不斷建設(shè)馬克思主義學習型政黨，用科學理論筑牢思想之基。要引導全體黨員干部牢記黨的宗旨，始終做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，真正用習近平新時代中國特色社會主義思想錘煉黨性、指導實踐、推動工作。

以黨的組織建設(shè)為重點，鍛造忠誠干凈擔當高素質(zhì)干部隊伍

黨的力量來自組織，健全全面從嚴治黨體系，必須認真貫徹新時代黨的組織路線，以黨的組織體系建設(shè)為重點，不斷增強黨組織的政治功能和組織功能，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，為全面從嚴治黨奠定堅實組織基礎(chǔ)。

百余年來，我們黨始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，為中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍提供了堅強組織保證。新民主主義革命時期，我們黨就提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部。社會主義革命和建設(shè)時期，黨圍繞新中國成立后各項事業(yè)發(fā)展實際需要，注重培養(yǎng)選拔懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的好干部，為社會主義建設(shè)提供了堅強保證。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨著眼推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央召開全國組織工作會議、中央人才工作會議等研究部署系列工作，形成了新時代黨的組織路線，提出了新時代好干部標準，推動新時代黨的干部隊伍建設(shè)取得新成就。

我們黨取得偉大成就的關(guān)鍵就在于堅持正確組織路線，建立了強大的組織體系，造就了一支過硬的干部隊伍。黨的二十大報告強調(diào)，“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在”，必須“增強黨組織政治功能和組織功能”。我們必須深刻把握干部工作的內(nèi)在規(guī)律，用系統(tǒng)觀念推進干部工作，為推進全面從嚴治黨打造堅強組織堡壘。要堅持黨管干部原則，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，打造政治過硬的干部隊伍。要加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，打造一支本領(lǐng)高強、堪當大任的干部隊伍。要完善考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

以黨的作風建設(shè)為關(guān)鍵，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

黨的作風就是黨的形象，反腐敗是馬克思主義政黨的政治本色，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場和最徹底的自我革命。健全全面從嚴治黨體系必須持之以恒推進反腐敗斗爭，反腐敗斗爭必須永遠吹沖鋒號。

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就旗幟鮮明反對腐敗，始終將反腐敗斗爭放在黨的建設(shè)突出位置，始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖。我們黨強化思想教育、理想信念教育，不斷筑牢反腐敗斗爭的思想根基。黨不斷探索完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主的監(jiān)督體系，有效規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持之以恒正風肅紀，開展史無前例的反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就。

黨的二十大報告指出，“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤”，要求“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”。我們必須堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風”，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。要全面加強黨的紀律建設(shè)，督促黨員干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。要堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，深化標本兼治，進一步推進反腐敗法制建設(shè)和新時代廉潔文化建設(shè)。

以黨的制度建設(shè)為保障，不斷開辟黨的自我革命新境界

習近平總書記指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！背掷m(xù)扎緊織密“制度的籠子”，是健全全面從嚴治黨體系的重中之重。

黨的百年奮斗史，就是一部在黨的領(lǐng)導下的自我革命制度規(guī)范從無到有、由弱變強的建設(shè)史。從建黨初期黨中央發(fā)出的關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告，到革命戰(zhàn)爭年代的“三大紀律八項注意”，從中央八項規(guī)定精神到《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，制度建設(shè)始終貫穿管黨治黨全過程。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動形成以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的組織法規(guī)、領(lǐng)導法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)等為框架，前后銜接、上下配套、系統(tǒng)集成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為健全全面從嚴治黨體系奠定堅實基礎(chǔ)。

健全全面從嚴治黨體系，必須堅持依規(guī)治黨，構(gòu)建起設(shè)計科學、程序嚴密、制約有效的制度體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。必須全方位、立體式加快推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，堅持不懈運用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。必須持續(xù)完善以黨章為根本，以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，不斷增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，提升全黨的紀律意識、規(guī)矩意識。必須不斷健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，讓權(quán)力在陽光下運行?！?/p>

（作者系中國人民大學紀委副書記、中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）

（責任編輯：趙瑞熙）