林燕 王儒鈺

今年以來(lái)，很多省市紛紛加大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)力度，出臺(tái)相關(guān)支持政策，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍迅速壯大。

在長(zhǎng)三角地區(qū)，上海共培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人2萬(wàn)余名，浙江經(jīng)培訓(xùn)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人規(guī)模近萬(wàn)名，江蘇有持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人超3000人，安徽已培養(yǎng)持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人1800余人。中西部地區(qū)，湖南、江西、陜西等地紛紛組建大規(guī)模的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新活力迸發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化活躍度越來(lái)越高，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人匱乏問(wèn)題也越來(lái)越凸顯，尤其高端技術(shù)經(jīng)理人奇缺。今年3月，科技部火炬中心提出，到2025年要培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才超過(guò)10萬(wàn)人。從這個(gè)角度看，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的興起才剛剛開(kāi)始。

科技成果轉(zhuǎn)化率低，一直都是制約我國(guó)科創(chuàng)發(fā)展的重要瓶頸。特別是近年來(lái)，科研成果數(shù)量及質(zhì)量都在快速提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有約3萬(wàn)項(xiàng)通過(guò)鑒定的科技成果，能轉(zhuǎn)化為批量生產(chǎn)的僅占20%，能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的只有5%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化率一般在60%-80%。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜工程，從“實(shí)驗(yàn)室”到投入“生產(chǎn)線”，有諸多環(huán)節(jié)需要突破。

從科技供給端來(lái)說(shuō)，高校院所的科研存量和增量越來(lái)越大，但大都成為實(shí)驗(yàn)室“沉睡”的成果。其中，存在技術(shù)與市場(chǎng)需求脫節(jié)、科技成果評(píng)價(jià)難、中試平臺(tái)建設(shè)難等問(wèn)題。

從需求端來(lái)說(shuō)，很多企業(yè)對(duì)技術(shù)需求存在不會(huì)說(shuō)、說(shuō)不全、不能說(shuō)等情況，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間信息溝通不順暢。特別是中小企業(yè)資源調(diào)動(dòng)能力不強(qiáng)、技術(shù)需求研判能力不足，它們往往忙于業(yè)務(wù)，少有精力或缺乏渠道對(duì)接高校院所和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

一邊是高校院大量“沉睡”的專(zhuān)利技術(shù)找不到買(mǎi)家；一邊是“饑渴”的企業(yè)，有需求卻不知道技術(shù)在哪。供需雙方都如此急迫，單靠他們自己無(wú)法解決。由于溝通不暢、技術(shù)不匹配等問(wèn)題，即使雙方見(jiàn)面“相親”了也無(wú)法“牽手”成功。

斯坦福大學(xué)有句名言：“永遠(yuǎn)不要讓教授坐到談判桌前”。這句話(huà)非常到位地解釋了科技成果轉(zhuǎn)化之難?？茖W(xué)家和企業(yè)家的關(guān)注點(diǎn)和思維方式完全不同。雙方討論一項(xiàng)技術(shù)時(shí)，科研人員習(xí)慣通過(guò)實(shí)驗(yàn)參數(shù)來(lái)說(shuō)事，但企業(yè)方有時(shí)根本聽(tīng)不懂這些技術(shù)的“奧妙”；而對(duì)企業(yè)方關(guān)心的投入產(chǎn)出比、回報(bào)率、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題，科研人員由于缺少商業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，往往也很難接得上話(huà)。

科技成果轉(zhuǎn)化考驗(yàn)的不單是技術(shù)能力，更需要專(zhuān)業(yè)的商業(yè)和銷(xiāo)售能力。我們不能讓科研人員都成為企業(yè)家、銷(xiāo)售員和產(chǎn)品經(jīng)理，也無(wú)法讓每個(gè)企業(yè)家都成為精通技術(shù)的行業(yè)專(zhuān)家?？萍汲晒D(zhuǎn)化中，最需要的是“讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”，專(zhuān)業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人就是最有效的選擇。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人可以根據(jù)企業(yè)需求對(duì)接高校院所，通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)尋找解決方案供企業(yè)選擇，并且匹配相關(guān)創(chuàng)新資源，幫助企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)于高校院所來(lái)說(shuō)，不必花費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)調(diào)研企業(yè)的技術(shù)需求和尋找買(mǎi)家，可以專(zhuān)注于科技創(chuàng)新。

因此說(shuō)，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是科技成果與企業(yè)技術(shù)需求的“紅娘”，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“主力軍”，是打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的探路者。

實(shí)際上，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人并不是新鮮事物。早在上世紀(jì)80年代初，高校院所、企事業(yè)單位中就涌現(xiàn)出一批科技成果交易的服務(wù)人員。

當(dāng)時(shí)，一群利用周末來(lái)往于上海與長(zhǎng)三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的技術(shù)人員被稱(chēng)作“星期天工程師”，其中有一部分就是早期的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。

上世紀(jì)90年代，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度逐步形成，需持證上崗，相關(guān)培訓(xùn)及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)。

2016年，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中提出建立“職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍”；2017年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》提出“實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人聘用制，明確利益分配機(jī)制，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)”，并強(qiáng)調(diào)“將高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入國(guó)家和地方高層次人才特殊支持計(jì)劃”。

2020年3月，科技部火炬中心印發(fā)《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員能力等級(jí)培訓(xùn)大綱》（試行），將技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員劃分為三個(gè)等級(jí)：初級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、中級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人。

2020年5月，科技部教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要建立專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍，其中接受過(guò)專(zhuān)業(yè)化教育培訓(xùn)的比例不低于70%。

今年3月，科技部火炬中心又專(zhuān)門(mén)印發(fā)《高質(zhì)量培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才行動(dòng)方案》?？梢哉f(shuō)，國(guó)家層面一直重視技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。

從地方上看，各地也十分重視發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的作用。上海、江蘇、重慶等地均在2021年出臺(tái)了加強(qiáng)培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人的相關(guān)規(guī)定，并把技術(shù)經(jīng)理人才列入“十四五”緊缺人才開(kāi)發(fā)目錄。不少省市都有針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策。

盡管如此，目前技術(shù)轉(zhuǎn)移人才仍然匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代需求。

前不久發(fā)布的科技成果轉(zhuǎn)化2022年度報(bào)告顯示，2021年全國(guó)3649家高校院所科技轉(zhuǎn)化合同總金額為1581.8億元，同比增長(zhǎng)約 25%。但與此同時(shí)，全國(guó)公立研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校中，僅有9.5%的單位設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，只有19家認(rèn)為其發(fā)揮了重要作用。其中一個(gè)重要問(wèn)題，就是人才相對(duì)匱乏，特別缺少既懂成果轉(zhuǎn)化，又具備法律、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)能力的復(fù)合型人才。

按照歐美科技強(qiáng)國(guó)的比例，每100個(gè)科研工作者中，至少要有4名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。中國(guó)擁有8000萬(wàn)科研工作者，核心從業(yè)者2000萬(wàn)人。按照這個(gè)比例，全國(guó)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人需求達(dá)80萬(wàn)人，人才缺口非常大。

為什么我國(guó)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展緩慢？從目前來(lái)看，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)還存在一些制約因素。

一是職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，收入來(lái)源不穩(wěn)定。技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的投資，也是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程。收益周期長(zhǎng)，再加上我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致技術(shù)經(jīng)紀(jì)的業(yè)務(wù)收入存在著很大的不確定性，經(jīng)常是“大起大落”，有時(shí)可能一兩年都沒(méi)有談成項(xiàng)目，那就意味著沒(méi)有任何收入。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的主要收入來(lái)自傭金，目前市場(chǎng)上對(duì)傭金比例沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。國(guó)際上，一般的貿(mào)易傭金提取的比例在3%—5%，而我們多數(shù)情況是由技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和客戶(hù)商定，比例不盡相同。

二是現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)紀(jì)人大都“半路出家”，專(zhuān)業(yè)能力參差不齊。目前高校院所內(nèi)部設(shè)立的轉(zhuǎn)化部門(mén)，大都由院內(nèi)工作人員轉(zhuǎn)崗為主，專(zhuān)業(yè)能力相對(duì)薄弱。市場(chǎng)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)，但囿于制度原因，常常被擋在高校院所之外，很難接觸到核心的項(xiàng)目資源。

在技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)證方面，目前以短期培訓(xùn)為主，時(shí)間短、內(nèi)容簡(jiǎn)單，很難真正提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力。

三是行業(yè)門(mén)檻高，晉升通道卻十分狹窄。市場(chǎng)上對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的要求往往很高，在學(xué)歷、工作經(jīng)歷和個(gè)人能力方面都有很高的門(mén)檻，但職業(yè)成長(zhǎng)空間卻很有限。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人還沒(méi)有納入國(guó)家職業(yè)資格體系，沒(méi)有統(tǒng)一的職稱(chēng)評(píng)定制度，無(wú)法確定技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的職級(jí)、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升辦法等，影響了技術(shù)經(jīng)濟(jì)人的職業(yè)歸屬感。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，積累的多是實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，很少能夠產(chǎn)出論文或者學(xué)術(shù)報(bào)告。在現(xiàn)有考核機(jī)制下，他們的工作成果很難進(jìn)行量化和考核，在職級(jí)晉升上也沒(méi)有相匹配的崗位。

目前，廣東、重慶、安徽等地已啟動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)認(rèn)定，成都、北京等在國(guó)內(nèi)率先增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才提供行業(yè)資格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

但地方上評(píng)定的技術(shù)經(jīng)紀(jì)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，只有在被高校、科研院所尤其是央屬單位認(rèn)可，才能真正體現(xiàn)價(jià)值。因此，把技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱(chēng)評(píng)定納入國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)職稱(chēng)體系是當(dāng)務(wù)之急。

目前，各地技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，缺乏專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)的課程，尤其缺乏相應(yīng)的權(quán)威認(rèn)證?？梢越梃b發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，把技術(shù)經(jīng)紀(jì)人作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)納入學(xué)歷教育體系中，甚至成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培育。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜工作。從信息發(fā)掘、項(xiàng)目立項(xiàng)、市場(chǎng)調(diào)研，再到合作洽談、簽訂協(xié)議、項(xiàng)目實(shí)施，是一個(gè)完整的項(xiàng)目管理過(guò)程。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人要高效完成技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，必須是懂科技、懂市場(chǎng)、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂管理的復(fù)合型人才。除了掌握科技前沿動(dòng)態(tài)外，還要懂技術(shù)和專(zhuān)利，懂市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)，懂金融財(cái)務(wù)和政策法規(guī)等。其中，最重要的是溝通能力和資源整合能力。

為了破解“科學(xué)家和企業(yè)家無(wú)法對(duì)話(huà)”的現(xiàn)象，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人需要做好“翻譯官”的角色，讓二者的話(huà)語(yǔ)體系順利接軌。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人還要與市場(chǎng)、資本充分溝通，讓他們可以很快地了解各方需求，促進(jìn)技術(shù)快速落地和成長(zhǎng)。

因此，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人至少要會(huì)“三種語(yǔ)言”：技術(shù)語(yǔ)言，能跟大學(xué)教授、科研人員對(duì)話(huà)，探討技術(shù)解決方案；市場(chǎng)語(yǔ)言，聽(tīng)得懂市場(chǎng)需求，能在商業(yè)話(huà)語(yǔ)體系中推廣技術(shù)的價(jià)值、實(shí)施商業(yè)策劃和談判；還要懂政府語(yǔ)言，看得懂政府的產(chǎn)業(yè)政策和政策要求。

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)很長(zhǎng)的鏈條，涉及科研專(zhuān)家、企業(yè)家、投資者、政府和銷(xiāo)售人員等。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人要有強(qiáng)大的資源整合能力，整合政策資源、技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)資源，還包括工程項(xiàng)目資源、金融資源、法律資源等，在政產(chǎn)學(xué)研用上要有足夠的跨界和圈層資源。把它們都整合到一起形成合力，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

值得一提的是，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人往往是團(tuán)隊(duì)工作，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)評(píng)估團(tuán)隊(duì)、技術(shù)許可與談判團(tuán)隊(duì)、投資和發(fā)展團(tuán)隊(duì)等。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人不應(yīng)該是單打獨(dú)斗，而要建立科技中介機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)。

發(fā)達(dá)國(guó)家科技中介機(jī)構(gòu)種類(lèi)繁多，專(zhuān)業(yè)化程度高，活動(dòng)能力強(qiáng)，包括官方組織、半官方性質(zhì)的聯(lián)盟和協(xié)會(huì)組織、高科技企業(yè)孵化器、特定領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)里的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室等多樣化組織形式。

例如，英國(guó)技術(shù)集團(tuán)是世界上最大的專(zhuān)門(mén)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技中介機(jī)構(gòu)，每年技術(shù)轉(zhuǎn)移和支持開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦新企業(yè)等的營(yíng)業(yè)額高達(dá)6億英鎊。德國(guó)的史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，擁有6000名技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)家，業(yè)務(wù)覆蓋全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年?duì)I業(yè)收入達(dá)1.62億歐元。

我們?cè)诖罅ε囵B(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的同時(shí)，也應(yīng)重點(diǎn)培育科技中介機(jī)構(gòu)。強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，可以成為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮作用的舞臺(tái)。

（作者單位：安徽師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）