杜江

新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)注意有效改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，適宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大幅提高農(nóng)民收入和有利縮小城鄉(xiāng)差距，全面建成小康社會(huì)的后期鞏固準(zhǔn)備，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步以最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，又是有利改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，大幅度縮小城鄉(xiāng)差別，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的作用

1.1 農(nóng)機(jī)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的保證

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要克服過去耕作傳統(tǒng)觀念，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)機(jī)化以顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和土地產(chǎn)出率資源利用率為目的；提高抗災(zāi)能力也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條重要途徑，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展最有效的重要途徑，快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化有力促進(jìn)生產(chǎn)效率提高，切實(shí)減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，也為真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)民增收具有十分重要意義

農(nóng)機(jī)化實(shí)用化新機(jī)具，新技術(shù)推廣應(yīng)用，這是新時(shí)期農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)，機(jī)械化保護(hù)性耕作，機(jī)械化早作農(nóng)業(yè)和秸稈綜合利用等新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)降低成本開支，進(jìn)而提高了農(nóng)民的收入。例如，機(jī)械深施，化肥利用率可從人工撒施化肥28%增加到40%；高效植保機(jī)械可減少農(nóng)藥20%的使用量。

通過抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手科技教育培訓(xùn)和強(qiáng)化機(jī)手管理等措施，進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)意識(shí)和使用操作技能，使故障少，事故少，費(fèi)用低，損失小，效益高，收入高。

1.3 以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為載體，村容整潔

新農(nóng)村建設(shè)以村容整潔為抓手。村容村貌是農(nóng)村形象的最佳體現(xiàn)，影響農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、投資環(huán)境及農(nóng)民生存環(huán)境質(zhì)量。良好的環(huán)境是珍貴的資源財(cái)富，有助于增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，也能為鄉(xiāng)村爭(zhēng)取到新的、更多的發(fā)展條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械提升村容村貌發(fā)揮著主要作用。

農(nóng)村路窄彎大，農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)村，造成農(nóng)村道路毀壞，統(tǒng)一規(guī)劃對(duì)整治村容村貌作用明顯。農(nóng)機(jī)化對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)促進(jìn)作用顯著。保護(hù)性耕作能夠降低水土流失，秸稈綜合利用，可以有效治理作物秸稈帶來(lái)的環(huán)境污染和安全隱患，資源浪費(fèi)等，農(nóng)村廢棄物處理及資源循環(huán)利用等都與農(nóng)業(yè)機(jī)械化密不可分。

2 農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展有效推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)機(jī)作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力象征，對(duì)降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面都起到了巨大的推動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。農(nóng)機(jī)配置結(jié)構(gòu)日趨合理，科技含量逐步提高，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)與技術(shù)支撐。其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平越來(lái)越高，農(nóng)機(jī)在科技載體中的地位越來(lái)越重要。農(nóng)機(jī)有利促進(jìn)資源利用和可持續(xù)發(fā)展，健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系使得農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提高。

3 加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

3.1 加快農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求，因地制宜突出特色，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)自身優(yōu)勢(shì)，抓效益促發(fā)展，加快引進(jìn)高科技含量機(jī)械，提高發(fā)展速度，持續(xù)推進(jìn)并改善農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備與區(qū)域布局。動(dòng)用各種補(bǔ)貼資金重點(diǎn)支持大型和新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品從中小型到大中型調(diào)整和單一作業(yè)機(jī)械到復(fù)式作業(yè)機(jī)械升級(jí)，傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品到高新技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變推動(dòng)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的升級(jí)和機(jī)械化水平的提高。積極開展研制經(jīng)濟(jì)作物與特色作物和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化。農(nóng)機(jī)化裝備與技術(shù)創(chuàng)新推廣工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。

3.2 加快節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用速度

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)資源利用效率提高，應(yīng)注重提高節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)油和各種資源的綜合利用為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研制，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用，創(chuàng)制節(jié)約型增長(zhǎng)服務(wù)模式，資源高效循環(huán)利用促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)著重農(nóng)村田間節(jié)水灌溉、深耕松土、地膜覆蓋機(jī)械節(jié)水、化肥深施機(jī)械化節(jié)肥、精量播種機(jī)械節(jié)種和秸稈機(jī)械還施技術(shù)等資源綜合利用技術(shù)體系建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)投入成本。加快引導(dǎo)并推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，發(fā)展農(nóng)村保護(hù)耕作技術(shù)，擴(kuò)大保護(hù)性耕作項(xiàng)目示范效果和輻射帶動(dòng)推廣作用，創(chuàng)造大面積推廣應(yīng)用條件，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的發(fā)揮。

3.3 提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平，組織關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)

首先，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)。作業(yè)供求信息是農(nóng)機(jī)戶最渴望的資源，充分搜集各地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息并建立與農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)有關(guān)信息系統(tǒng)并進(jìn)行整理和發(fā)布，為農(nóng)機(jī)手提供免費(fèi)服務(wù)，以信息引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手有序流轉(zhuǎn)，進(jìn)行跨區(qū)機(jī)收增加效益。

其次，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶和田間地頭檢查機(jī)具技術(shù)狀況，引導(dǎo)協(xié)助農(nóng)戶搞好機(jī)具的維修、養(yǎng)護(hù)與大修工作，引導(dǎo)安全、正確地作業(yè)，保證技術(shù)狀態(tài)完好，加強(qiáng)后勤保障服務(wù)。適時(shí)開展農(nóng)機(jī)供應(yīng)以及油料需求市場(chǎng)調(diào)研，備足農(nóng)機(jī)貨源和有效便民措施以滿足農(nóng)戶需求。

統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、抽調(diào)技術(shù)人員做好“三包“服務(wù)及“售后”服務(wù)。加強(qiáng)組織服務(wù)，搞好機(jī)械調(diào)配協(xié)調(diào)，提高調(diào)度能力，確保機(jī)械合理使用、農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序及機(jī)手效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

3.4 著力發(fā)展農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，為農(nóng)民增收開辟新途徑

一是擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域農(nóng)民就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展和穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)空間不斷擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步被吸納。二是保證勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，為務(wù)工家庭提供高質(zhì)量作業(yè)服務(wù)確保農(nóng)家豐產(chǎn)豐收，支持其勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)加速農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新機(jī)型的研制和推廣，推動(dòng)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)由種植業(yè)為主向林牧副業(yè)為主轉(zhuǎn)移，促進(jìn)各業(yè)發(fā)展，為引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)提供機(jī)械裝備提供發(fā)展空間。

3.6 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)規(guī)范化管理，著力提升依法行政能力

進(jìn)一步確立依法執(zhí)政觀念，重視法規(guī)制度建設(shè)，依靠制度管人理事，以制度來(lái)規(guī)范農(nóng)機(jī)工作。一是加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和駕駛員牌證發(fā)放。創(chuàng)新思路，著力提高機(jī)車入戶掛牌率、機(jī)手持證率，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕事故隱患。二是加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理。嚴(yán)格按規(guī)定改進(jìn)教學(xué)場(chǎng)所設(shè)備和人員配置，完善教學(xué)制度，促進(jìn)辦學(xué)水平提高。保證教學(xué)質(zhì)量消除安全隱患，有效促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)活動(dòng)，凈化農(nóng)機(jī)銷售修配市場(chǎng)，解決“虛假，冒昧，偽劣”配件泛濫成災(zāi)等問題，保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售和使用者合法權(quán)益。

3.7 加強(qiáng)政策爭(zhēng)取，加速農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

農(nóng)機(jī)化要發(fā)展，既要依靠農(nóng)民投入，也要依靠政府政策支持引導(dǎo)。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展支持力度，逐步構(gòu)建和完善農(nóng)民、農(nóng)村集體投資為主、各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資金為輔的多渠道農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展體系、多元化農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制應(yīng)積極尋求增加政府引導(dǎo)資金和銀行信貸資金。財(cái)政部門要加大糧轉(zhuǎn)和加工，農(nóng)科成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)民技能培訓(xùn)等資金投入。

要突出地區(qū)特點(diǎn)，找好切入點(diǎn)，出好題，找好課題；必須強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部上下合作，形成工作合力，讓更多項(xiàng)目、政策在農(nóng)機(jī)上得到貫徹落實(shí)；加強(qiáng)同同級(jí)財(cái)政、計(jì)劃及其他相關(guān)部門緊密合作與交流，主動(dòng)參與地方政策制定，及時(shí)了解投資情況，及時(shí)實(shí)施投資項(xiàng)目，著力加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)的投入力度，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化提升，確保農(nóng)機(jī)化平穩(wěn)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開鄉(xiāng)村建設(shè)，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)把握國(guó)家、省關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化的方針、政策、情況，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、破解難題，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度，為鄉(xiāng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。