葉建偉

寧?？h規(guī)劃設計院有限公司 浙江 寧波 315600

文化遺產(chǎn)和歷史建筑保護在城市規(guī)劃中具有不可替代的價值和作用。歷史建筑和文化遺產(chǎn)是城市文化的重要載體，包含了城市的歷史、文化和藝術氣息，是城市發(fā)展的重要資源[1]。但文化遺產(chǎn)和歷史建筑保護也面臨著許多挑戰(zhàn)和問題，因此需要綜合運用多種手段和策略來完善文化遺產(chǎn)和歷史建筑保護，以實現(xiàn)城市的發(fā)展與繁榮。

1 城市規(guī)劃中文化遺址與歷史建筑存在的作用

隨著城市化進程的加快，城市規(guī)劃顯得尤為重要。在城市規(guī)劃中，文化遺址和歷史建筑不僅具有重要的文化價值，而且還可以促進城市的發(fā)展。文化遺址和歷史建筑是一座城市的文化財富，具有非常重要的歷史和文化價值。它們是一座城市文化傳承的重要載體。它們記錄著城市的歷史和文化，反映了城市的發(fā)展和演變，以及政治、經(jīng)濟、文化等方面的變化和影響。文化遺址和歷史建筑除了具有歷史和文化價值外，它們還具有極高的學術價值。它們是學者研究城市歷史和文化的重要數(shù)據(jù)來源。同時，它們也成為了國內(nèi)外游客的重要旅游景點，豐富了城市旅游資源的內(nèi)涵。

文化遺址和歷史建筑在城市規(guī)劃中有著重要的作用，可以促進城市的發(fā)展。首先，文化遺址和歷史建筑可以凸顯城市的獨特魅力，提高城市的知名度和美譽度[2]。其次，文化遺址和歷史建筑可以扮演城市公共空間的角色，提供城市居民和游客接觸歷史和文化的機會。這些古老的建筑和遺址可以成為城市公園、城市廣場等公共場所的重要組成部分，使城市更具活力和文化氣息。同時，文化遺址和歷史建筑還可以成為文化活動的場所，如展覽、演出、節(jié)慶等，豐富城市文化生活，提高人民群眾的文化素質(zhì)。最后，文化遺址和歷史建筑的保護和開發(fā)也可以成為城市經(jīng)濟的一種增長方式。例如，文化遺址和歷史建筑的開發(fā)可以成為旅游產(chǎn)業(yè)的支柱之一，帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展。

總之，在城市規(guī)劃中，文化遺址和歷史建筑具有非常重要的作用。它們不僅具有重要的文化價值，而且可以促進城市的發(fā)展。但是，文化遺址和歷史建筑的保護和開發(fā)需要付出一定的努力，城市規(guī)劃者需要充分認識文化遺址和歷史建筑的價值，加強保護和修復工作，使它們成為城市發(fā)展的重要組成部分。

2 城市規(guī)劃中文化遺址與歷史建筑保護存在的問題

文化遺址與歷史建筑是一座城市的文化財富，具有極高的歷史、文化、學術和旅游價值[3]。如果得到妥善的保護和管理，文化遺址與歷史建筑可以促進城市的發(fā)展和吸引更多的游客。然而，如今文化遺址與歷史建筑的保護存在著一些問題。

一是保護措施不夠：城市規(guī)劃者沒有意識到文化遺址與歷史建筑的真正價值，對其保護措施不夠，導致許多文化遺址與歷史建筑被破壞或消失。例如，一些文化遺址與歷史建筑的保護區(qū)域過小，沒有得到足夠的保護，或者缺乏專業(yè)的保護人員。這些問題導致許多文化遺址與歷史建筑的遺失，給城市的文化遺產(chǎn)和歷史留下了難以彌補的損失。

二是城市規(guī)劃與文化遺產(chǎn)保護的缺乏協(xié)調(diào)：在一些城市規(guī)劃中，規(guī)劃者沒有考慮文化遺址與歷史建筑的存在，導致這些建筑物的保護成為一個問題。例如，在新建的建筑物和城市基礎設施項目中，沒有充分考慮文化遺址與歷史建筑的保護，這些項目對文化遺產(chǎn)造成了損害。

三是管理體系不完善：現(xiàn)有的管理體系在文化遺產(chǎn)保護中存在許多問題。首先，管理機構(gòu)的職責不清晰，由多個部門共同管理，容易導致決策混亂和資源浪費。其次，缺乏專業(yè)人才。許多地方缺乏對文化遺產(chǎn)保護和管理的專業(yè)知識和技能，導致了保護工作的不足。再者，由于文化遺產(chǎn)保護的投入和回報問題，一些管理人員往往沒有良好的保護意識，不重視文化遺產(chǎn)的保護和管理。

總之，現(xiàn)實中文化遺址與歷史建筑的保護存在著一些問題。為了保護文化遺產(chǎn)，城市規(guī)劃部門應該加強對文化遺產(chǎn)的保護意識，制定出更完善的規(guī)劃和管理制度，讓文化遺產(chǎn)成為城市發(fā)展的重要支柱。

3 城市規(guī)劃中文化遺址與歷史建筑保護的實踐策略

3.1 加強政府控制，強化建筑保護

保護文化遺產(chǎn)、歷史建筑，不僅是傳承文化、歷史、文明的重要手段，更是增強城市文化、提升城市品位、推進城市可持續(xù)發(fā)展的重要方式。為了更好地推動城市規(guī)劃文化遺址與歷史建筑保護工作，需要建立完善的法律制度，同時政府也要加強控制[4]。一方面，這可以明確文化遺址與歷史建筑的保護范圍和標準，為保護和管理提供法律依據(jù)。另一方面，還可以引導和規(guī)范城市規(guī)劃和建設，避免在城市規(guī)劃和建設中破壞文化遺址和歷史建筑，保護城市文化遺產(chǎn)，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

首先，政府應該出臺相關法律法規(guī)和政策，并建立健全的保護機構(gòu)，明確文化遺址和歷史建筑的保護范圍、標準和保護責任。如文化遺產(chǎn)保護法，它要求相關部門對于歷史建筑、文化遺址等，必須進行有效保護和管理，并制定相關的保護措施和計劃，確保文化遺產(chǎn)的原始性和完整性。還有城市規(guī)劃法，主要規(guī)定了城市規(guī)劃的基本原則、城市規(guī)劃的編制、審批和實施等內(nèi)容。要求城市規(guī)劃應當充分考慮城市歷史文化和城市文物保護的需要，引導城市建設和改造，保護城市文化遺產(chǎn)和歷史建筑。其次，政府應該在城市規(guī)劃過程中充分考慮到歷史建筑的保護和利用問題，并在規(guī)劃中確立歷史建筑所在區(qū)域的保護范圍，禁止在該區(qū)域內(nèi)進行大規(guī)模的建筑活動。政府還應組織相關專家進行歷史建筑的評估和認證工作，明確歷史建筑的價值和意義。最后，政府應該向公眾普及歷史建筑和文化遺產(chǎn)知識，提高市民對歷史建筑的認知和保護意識。例如，在中國南京市中山陵的保護中，政府采取了多種措施來保護這一歷史建筑。政府對中山陵所在的明孝陵神道進行了保護，禁止在該地區(qū)進行大規(guī)模的建筑活動和破壞性開發(fā)。其次，政府建立了專門的保護機構(gòu)，負責中山陵的保護和管理工作。該機構(gòu)負責對中山陵進行監(jiān)測和維護，并進行定期的修繕工作。此外，政府還利用科技手段，例如利用激光掃描技術對中山陵進行數(shù)字化記錄。總之，政府應該加強對城市文化遺產(chǎn)保護工作的領導和推進，加大對文化遺產(chǎn)保護的投入和力度，共同推動城市文化遺產(chǎn)的保護和傳承。

3.2 轉(zhuǎn)變相關理念，招聘相關人才

對于城市規(guī)劃中的文化遺址和歷史建筑保護，招聘相關的專業(yè)人才具有重要意義。一方面，專業(yè)人才可以提供關于文化遺址和歷史建筑保護的最新研究成果，以及相關的法規(guī)和政策建議。他們還可以評估歷史建筑的價值和重要性，為維護和保護這些建筑提供指導。另一方面，專業(yè)人才了解文化遺產(chǎn)保護所需的最佳實踐和標準，可以幫助城市規(guī)劃者和政策制定者更加系統(tǒng)地考慮新建和改建計劃對歷史建筑和文化遺址的影響。這可以避免建造計劃對文化遺產(chǎn)造成的潛在破壞和損失，并且保證城市規(guī)劃與文化遺產(chǎn)保護的目標一致。

首先，政策引導是引進人才的重要手段之一。政府可以出臺一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、住房補貼等，以吸引更多的專業(yè)人才加入城市規(guī)劃隊伍。例如，對于“文化守護者”或“城市修復者”，政府可以給予一定的物質(zhì)獎勵和榮譽激勵。其次，政府可以通過多種渠道，如貼海報、發(fā)布公告、開展宣講會、利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，讓更多的專業(yè)人才了解城市規(guī)劃文化遺址與歷史建筑保護的職業(yè)機會，從而推動招聘工作的開展。同時政府可以注重對大學和研究機構(gòu)的支持，鼓勵教授和學生在城市規(guī)劃和文化遺產(chǎn)保護方面進行研究和開發(fā)，以培養(yǎng)更多的相關專業(yè)人才。如，政府可以出臺相關政策，為大學和研究機構(gòu)提供科研經(jīng)費、實驗設備和設施等支持。此外，城市規(guī)劃部門可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，承辦或參加有關文化遺產(chǎn)保護、歷史建筑修復等領域的專業(yè)培訓和進修班，為在職人員以及專業(yè)人才提供全面的學習和培訓機會，進一步提升專業(yè)水平和素質(zhì)，以滿足城市規(guī)劃的需求。通過以上的措施，可以推動城市規(guī)劃文化遺址與歷史建筑保護的工作取得良好的效果。

3.3 加強地區(qū)監(jiān)管，合理進行保護

文化遺址與歷史建筑是一座城市的精神和文化的象征，而且具有很高的歷史、文化、科學、技術和社會價值[5]。如果不加強監(jiān)管，這些文化遺址和歷史建筑就會被破壞、毀滅或者被侵占、破壞，這將對一個城市的歷史、文化和人們的精神生活造成永久性的傷害，也將失去吸引力和核心競爭力。而加強地區(qū)監(jiān)管可以促進文化遺址和歷史建筑的可持續(xù)發(fā)展，使其成為城市經(jīng)濟發(fā)展的支柱。文化遺址和歷史建筑的保護和利用，不僅可以改善一個城市的旅游業(yè)，還可以推動整個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等方面的升級和發(fā)展，提升整個城市生活的品質(zhì)和水平。

在管理方面，政府應建立全面的文化遺址和歷史建筑保護管理體系，從加強保護、管理、監(jiān)督等方面入手，確保文化遺址和歷史建筑悠久歷史、獨特風貌和文化內(nèi)涵不斷傳承發(fā)展。同時，建立文物管理信息系統(tǒng)，便于對文物信息進行收集、整理、存儲和共享，提高文物管理效率和科學性。如建立文物保護管理體制，成立專門的文物保護機構(gòu)，負責文物和歷史建筑的保護和管理工作。同時加大文物保護、修繕和利用的資金投入，建立專項資金，用于文物修繕、保護和管理方面的投資，并改善周邊環(huán)境，營造文化氛圍。在保護方面，政府應該在規(guī)劃、設計、施工等各個環(huán)節(jié)加強文化遺址和歷史建筑保護，推動其保護與利用的融合發(fā)展。具體措施可以包括保護方案的設計、施工現(xiàn)場的監(jiān)測、文物保護技術的應用等。同時，各地政府也可以引導和支持文化遺址和歷史建筑的修繕和保護工作，保障其完好性和歷史性。總之，加強地區(qū)監(jiān)管，在文化遺址與歷史建筑的保護和發(fā)展方面具有重要意義。政府要全面加強對文化遺址和歷史建筑的保護和管理工作，引導社會各界加強參與，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市的健康發(fā)展，為全社會提供文化遺產(chǎn)的寶貴資源。

3.4 加大宣傳力度，發(fā)揚群眾精神

加大保護宣傳力度能夠提高人們對歷史建筑保護和文化遺產(chǎn)保護的意識和認識。通過宣傳，人們可以更加深入地了解歷史建筑和文化遺產(chǎn)所承載的文化內(nèi)涵和歷史意義，進而更加積極地參與到歷史建筑保護和文化遺產(chǎn)保護中來。加大宣傳力度還可以提高政府和社會機構(gòu)的責任感，政府和社會機構(gòu)作為文化遺產(chǎn)保護的主要責任方，應當肩負起對文化遺產(chǎn)保護的重任[6]。通過加大宣傳力度，可以讓政府和社會機構(gòu)更加清晰地認識到自己的責任和義務，從而更加積極地推進歷史建筑保護和文化遺產(chǎn)保護的工作。

政府可以通過多種渠道開展宣傳活動，這些活動既可以是線上也可以是線下的。比如，可以通過建立歷史建筑和文化遺產(chǎn)官方網(wǎng)站、微信公眾號等在線媒體平臺，傳播歷史建筑和文化遺產(chǎn)的相關信息，同時也可以通過舉辦文博展覽、古建筑展覽、名人故居開放日、文化村落游等線下活動，讓更多的人近距離了解和體驗歷史文化。如像北京的老舍茶館、南京的總統(tǒng)府、西安的明城墻、蘇州的園林等許多歷史建筑和文化遺產(chǎn)均開展了一系列吸引游客的宣傳活動，使人們更加了解和愛護這些歷史文化遺產(chǎn)。同時，社會機構(gòu)也應該積極參與到歷史建筑和文化遺產(chǎn)的保護中，為歷史文化遺產(chǎn)提供更多的保護和支持。比如，民間組織可以組織志愿者在歷史建筑和文化遺產(chǎn)周圍巡邏，發(fā)現(xiàn)有人破壞文物、涂鴉等行為，及時通知相關部門進行處理。通過以上措施，才能更好地保護和傳承歷史文化遺產(chǎn)，促進城市文化的發(fā)展和繁榮。

3.5 基于歷史建筑，建立旅游景區(qū)

在城市規(guī)劃中，文化遺址和歷史建筑保護有著不可替代的重要性，這些遺址和建筑物見證了城市的歷史與文化，不僅是城市的瑰寶，更是城市文化的重要組成部分。然而，要讓這些遺址和建筑物發(fā)揮其最大的價值，需要將其打造成旅游景區(qū)，讓更多的人了解和欣賞其歷史和文化價值。

政府在建立旅游景區(qū)時，需要進行科學規(guī)劃，包括景區(qū)的規(guī)劃范圍、景點的設置、游客路線、游客服務等，確保景區(qū)的合理性和可操作性。像北京的故宮就是一個很好的例子，北京政府通過對故宮文化遺址的保護和開發(fā)，建立了完整的旅游景區(qū)，吸引了大量游客前來參觀。在景區(qū)內(nèi)，設置了詳細的游客路線和信息提示，游客可以方便地了解故宮的歷史和文化。同時，景區(qū)內(nèi)也建設了多種服務設施，包括餐飲、購物和住宿等，為游客提供了方便和舒適的旅游體驗。景區(qū)管理方還設置了很多限制措施，保障了文化遺產(chǎn)的完整性和保護。此外，故宮文化遺址的開發(fā)還帶動了周邊的經(jīng)濟發(fā)展，為北京市創(chuàng)造了很大的經(jīng)濟效益。因此其他城市的政府也要以此為借鑒，科學規(guī)劃、完善服務設施、注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，確保旅游景區(qū)的合理性和可持續(xù)發(fā)展，以此既可以促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，又可以保護文化遺產(chǎn)，傳承歷史文化。

4 結(jié)論

綜上可知，城市規(guī)劃中的文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護問題是一個非常重要的問題，因此，我們應該充分認識到文化遺產(chǎn)和歷史建筑保護的重要性，綜合運用多種手段和策略，推動文化遺產(chǎn)和歷史建筑保護的可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，才能有效地保護和傳承城市文化遺產(chǎn)和歷史建筑，推動城市規(guī)劃的科學發(fā)展和文化的繁榮。