◎ 梁海華，李小兵，陳升陽(yáng)

自2016 年8 月以來(lái)，北海市對(duì)標(biāo)全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)，聚焦群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，不斷探索創(chuàng)新改革舉措，通過(guò)整合機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員，規(guī)范化建設(shè)綜合服務(wù)大廳，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理材料，探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記+N”工作模式等多項(xiàng)舉措，大力提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”“一表申請(qǐng)”“一次辦好”“一天辦結(jié)”“一庫(kù)共享”，成果喜人。一般登記業(yè)務(wù)“線下1 環(huán)節(jié)，線上0 環(huán)節(jié)”辦理的政務(wù)服務(wù)新模式，助力北海市登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)在2019 年—2021 年廣西營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中連續(xù)3 年排名第一。

簡(jiǎn)化手續(xù) 服務(wù)更便民

在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承需提交繼承權(quán)公證材料或生效法律文書，這對(duì)群眾來(lái)說(shuō)既耗時(shí)又耗力，往往奔波兩三個(gè)月都無(wú)法辦好繼承登記業(yè)務(wù)。北海市自開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)繼承業(yè)務(wù)以來(lái)，繼承案件不斷增長(zhǎng)，為更好地服務(wù)于群眾，解決群眾急難愁盼的問(wèn)題，北海市根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在2018 年印發(fā)了《北海市不動(dòng)產(chǎn)繼承（受遺贈(zèng)）登記操作規(guī)則（試行）》，并積極推行告知承諾制，對(duì)符合相關(guān)條件的可以書面承諾代替死亡證明辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承；2020 年北海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與公證處合作，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式將不動(dòng)產(chǎn)繼承查驗(yàn)業(yè)務(wù)延伸至市公證處。這些舉措有效減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，縮減了辦事時(shí)間，得到了廣大群眾的好評(píng)。截至2023 年8 月下旬，北海市不動(dòng)產(chǎn)登記部門為申請(qǐng)人免費(fèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承查驗(yàn)3 535 宗。

2023 年7 月，北海市印發(fā)《北海市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域遺產(chǎn)管理人辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記工作實(shí)施方案》，明晰了遺產(chǎn)管理人的確定及辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承的相關(guān)事項(xiàng)。8 月23 日，北海市成功辦理首例遺產(chǎn)管理人不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承業(yè)務(wù)，為全區(qū)同類案件提供了參考。

創(chuàng)新模式 普惠企業(yè)、群眾

＜＜＜登記工作人員熱情服務(wù) 由北海市自然資源局供圖

2021 年6 月8 日，北海市不動(dòng)產(chǎn)登記部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻核驗(yàn)+線上指導(dǎo)+網(wǎng)上申請(qǐng)的模式，為江西省新余農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司城北支行辦理了北海市首筆跨省抵押登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了抵押登記“零材料”“零環(huán)節(jié)”“零跑腿”的“跨省通辦”。同年9 月22 日，北海市不動(dòng)產(chǎn)登記部門開(kāi)設(shè)了不動(dòng)產(chǎn)異地辦理專窗。9 月27 日，為湖南省邵陽(yáng)市的鐘女士辦理了一筆異地抵押登記業(yè)務(wù)。鐘女士辦理的抵押登記是為小微企業(yè)提供融資，辦理時(shí)限較短，北海市與邵陽(yáng)市搭建起抵押登記綠色通道，鐘女士在邵陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳查驗(yàn)了身份、提交了申請(qǐng)材料，之后由邵陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記部門將材料推送至北海市不動(dòng)產(chǎn)登記部門即時(shí)審核，并當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)生成了不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明。鐘女士感慨道：“在家門口就能辦理異地抵押登記業(yè)務(wù)，服務(wù)真是越來(lái)越貼心了！”目前，北海市不動(dòng)產(chǎn)登記可在全國(guó)13 ?。▍^(qū)）33 市實(shí)現(xiàn)“異地通辦”，截至目前，已累計(jì)辦理業(yè)務(wù)716 宗。

2021 年2 月2 日，北海市不動(dòng)產(chǎn)登記部門以“帶押”的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記合并辦理的模式為桂林銀行和企業(yè)辦理了1 筆土地使用權(quán)過(guò)戶和3 筆抵押權(quán)變更登記，此舉打破了原有的必須先還款后解押才能過(guò)戶的常規(guī)，既解決了企業(yè)籌措資金的困難又確保了抵押權(quán)的無(wú)縫銜接。此后北海市不動(dòng)產(chǎn)登記部門不斷拓寬“帶押過(guò)戶”的涵蓋范圍。2023 年1 月，北海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與中國(guó)建設(shè)銀行北海分行攜手合作，辦理了北海市首例商品房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人吳先生對(duì)此連連夸贊：“聽(tīng)說(shuō)這種業(yè)務(wù)以前要先還貸款，之后還要跑很多部門，填寫很多表格才能辦理。現(xiàn)在，只要在不動(dòng)產(chǎn)登記部門提交一次資料，就能‘一站式’完成所有手續(xù)，真是倍感輕松啊!”截至2023 年8 月底，北海市已辦理“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)76 筆，涉及“帶押”貸款金額10.3 億元，為企業(yè)、群眾節(jié)省費(fèi)用超1 000 萬(wàn)元。

構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制 化解困境

2021 年，北海市不動(dòng)產(chǎn)登記部門與法院聯(lián)合建立司法查控和聯(lián)合懲戒機(jī)制，建成不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上司法查控中心，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息和失信被執(zhí)行人名單信息互通共享機(jī)制，助力房產(chǎn)信息的網(wǎng)上查詢和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)網(wǎng)上協(xié)助執(zhí)行及轉(zhuǎn)移登記的有效銜接。據(jù)了解，北海市每年處理不動(dòng)產(chǎn)單元50 000 多戶，此舉有效地對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施了懲戒，依法限制了失信被執(zhí)行人參與自然資源活動(dòng)，不斷壓縮其生存空間，讓失信人“一處失信、處處受限”，使其主動(dòng)履行義務(wù)。

2023 年，北海市進(jìn)一步改革創(chuàng)新，在廣西率先開(kāi)展律師身份和法律文書線上核驗(yàn)“微改革”試點(diǎn)工作。今后在北海市注冊(cè)執(zhí)業(yè)的律師，可依據(jù)北海市各級(jí)法院出具的調(diào)查令可在線查詢北海市本級(jí)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。這一改革以線上核驗(yàn)查詢替代了傳統(tǒng)的律師登門查詢，極大地節(jié)約了調(diào)查取證的時(shí)間。

下一步，北海市將進(jìn)一步提升信息化水平，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)一般登記全部納入互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行“不打烊”辦理，登記業(yè)務(wù)“掌上可辦，隨時(shí)可辦，隨地可辦”，給企業(yè)和群眾提供方便、快捷、舒心的不動(dòng)產(chǎn)登記辦事體驗(yàn)。