田艷云 胡偉利

近年，湯陰縣委、縣政府深入貫徹落實中央會議精神，將鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)列入政府工作報告，通過文化設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村硬件水平，通過村莊清潔、廁所革命等改善農(nóng)村人居環(huán)境。經(jīng)過幾年的努力，湯陰縣鄉(xiāng)村的村容村貌、村風(fēng)村俗以及基礎(chǔ)設(shè)施都有了明顯變化。加快發(fā)展的城市化對鄉(xiāng)村建設(shè)良好發(fā)展提出了新機遇和新挑戰(zhàn)。因此，湯陰縣必須積極進行相關(guān)探究、發(fā)現(xiàn)并總結(jié)在推進鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中出現(xiàn)的一系列問題，并針對問題采取措施，從而進一步提升鄉(xiāng)村建設(shè)成效，讓城鄉(xiāng)居民在鄉(xiāng)村建設(shè)中受益。

一、湯陰縣鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展情況綜述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)，湯陰縣委、縣政府堅決貫徹黨中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的思路和框架，夯實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)，力求把鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民宜居宜業(yè)的美好家園。

（一）大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。湯陰縣糧食作物常年種植面積為7.27萬hm2，總產(chǎn)量58萬t。湯陰縣積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，先后引進益海嘉里、今麥郎、嘉士利、甘源食品等28家規(guī)上食品企業(yè)，擁有“金龍魚”“今麥郎”“嘉士利”等26個中國馳名商標(biāo)及多個系列名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)資源稟賦和種植傳統(tǒng)，湯陰縣充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)艾草、優(yōu)質(zhì)食用菌、優(yōu)質(zhì)畜牧、優(yōu)質(zhì)林果等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植面積1.33萬hm2，優(yōu)質(zhì)艾草種植面積0.07萬hm2，優(yōu)質(zhì)食用菌種植面積4.2萬t，優(yōu)質(zhì)林果近0.87萬hm2，優(yōu)質(zhì)肉雞年產(chǎn)2000萬只，優(yōu)質(zhì)奶牛年產(chǎn)3000頭。湯陰縣以招商引資為手段，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應(yīng)鏈，建成省級優(yōu)質(zhì)小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、國家級艾草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，引進培育益海嘉里、今麥郎、安井等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)186家。

（二）推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工程

湯陰縣實施農(nóng)村人居環(huán)境整治以來，共清除陳年垃圾15.3萬t，拆除違建房屋12.9萬m2，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場一體化保潔率達(dá)到100%，全縣農(nóng)村生活污水治理率接近40.6%，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。通過采用“專業(yè)公司特許經(jīng)營、建管運維一體推進”的做法，湯陰縣破解了資金、建設(shè)、管護“三大難題”，實現(xiàn)了建設(shè)、管理、運營、維護同步推進。全縣共完成7.4萬戶廁所改造，無害化衛(wèi)生廁所普及率87.06%。其中，水沖式（納管入場和村建污水處理站模式）涉及130個村共5.1萬戶，三格式化糞池模式涉及105個村共2.3萬戶。湯陰縣以農(nóng)村改廁為切入點，加快“智慧人居”試點建設(shè)，建設(shè)鎮(zhèn)、村公廁93座；污水處理站55座；鋪設(shè)主、支污水管網(wǎng)645.938 km，入戶管882.66 km，積極探索建立了農(nóng)村“廁所革命”后期運營維護長效機制，并初見成效。畜禽糞污治理成效顯著，全縣146家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施配套率實現(xiàn)了全覆蓋，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)86%。

（三）推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

深入推進縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化工程。湯陰縣鞏固提升“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成果，持續(xù)推進農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，探索將30 km的韓莊鎮(zhèn)環(huán)線創(chuàng)建為省級“美麗農(nóng)村公路”，推動農(nóng)村公路由“暢”向“美”轉(zhuǎn)變；推進交旅融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的“美麗農(nóng)村路”；推動供水管網(wǎng)從縣域向農(nóng)村覆蓋。全面完成全縣電網(wǎng)改造升級工程，以全省農(nóng)村客貨郵樣板縣示范創(chuàng)建為抓手，湯陰縣打造“縣級農(nóng)村物流共配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、村級物流服務(wù)點”三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。

（四）推進實施城鄉(xiāng)教育、服務(wù)等領(lǐng)域均等化服務(wù)

加強基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。湯陰縣做好縣域內(nèi)中小學(xué)布局規(guī)劃工作，推進學(xué)前教育普及發(fā)展，招聘特崗教師200人，推進鄉(xiāng)村教育信息化建設(shè)，持續(xù)推進“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”提升工程；加強落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任，完成招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員120名；實施千兆光纖寬帶和5G網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”建設(shè)工程，全縣5G基站數(shù)量累計達(dá)到769個，千兆光纖實現(xiàn)縣域全覆蓋，選樹5G試點示范應(yīng)用場景和數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范項目；推進5G技術(shù)賦能行業(yè)，重點圍繞制造業(yè)、城市建設(shè)、醫(yī)療、教育、文化旅游、交通出行、金融等領(lǐng)域選樹10個5G試點示范應(yīng)用場景或數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范項目；促進公共文化設(shè)施建設(shè)，全縣建成新時代文明實踐中心（站、所）309個，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋；加快推進6座甲骨文書屋開放工作，新建3座甲骨文書屋。

二、湯陰縣在推進鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在的問題

推進鄉(xiāng)村建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村任重而道遠(yuǎn)，湯陰縣在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在諸多問題，需要全縣各有關(guān)部門在實踐中積極探索，為推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供解決方法和途徑。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理、鏈條不完善，精深加工等相對滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)提效較少，輻射帶動能力不強。

（二）農(nóng)村生活垃圾治理死角較多

村莊空心宅院和殘垣斷壁整治、村莊背街小巷硬化、排水設(shè)施建設(shè)等整治方面任務(wù)較重，推進速度相對較慢。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不夠高

農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，供水保障能力有待提升，一些重點項目進展不快，農(nóng)村物流專業(yè)化水平較低。

（四）公共服務(wù)水平不高

農(nóng)村教育、醫(yī)療水平、養(yǎng)老等社會服務(wù)方面與城市相比差距較大，硬件跟不上，人才留不住。

三、湯陰縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本對策

湯陰縣在推進鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，既要結(jié)合2023年中央一號文件精神，又要吸收建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的經(jīng)驗成效，力爭把湯陰的鄉(xiāng)村建設(shè)成為豫北地區(qū)的后花園。

（一）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

湯陰縣應(yīng)加快優(yōu)質(zhì)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)畜牧、優(yōu)質(zhì)艾草、優(yōu)質(zhì)食用菌、優(yōu)質(zhì)林果等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推進農(nóng)業(yè)延鏈增效；重點培育壯大省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團；加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、輻射帶動農(nóng)民收入強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分挖掘農(nóng)業(yè)的潛在價值和多維功能，大力發(fā)展休閑、娛樂、養(yǎng)老于一體的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。湯陰縣要把制造業(yè)和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，深化開放招商，主動與發(fā)達(dá)地區(qū)“聯(lián)姻”，爭當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)“科創(chuàng)飛地”，發(fā)揮好土地、人力等要素優(yōu)勢，實現(xiàn)更多先進技術(shù)成果在湯陰轉(zhuǎn)化。

（二）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治

1.扎實推進農(nóng)村廁所革命，切實提高改廁質(zhì)量，強化后期管護服務(wù)。堅持建管并重，突出精準(zhǔn)管理，規(guī)范農(nóng)村改廁檔案，實現(xiàn)改廁質(zhì)量可追溯、可監(jiān)管。

2.深入實施“鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌”提升工程，建設(shè)凈、綠、亮、美村莊。統(tǒng)籌推進背街小巷道路硬化和農(nóng)村“廁所革命”工作，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明生產(chǎn)生活方式。

3.深化“百家縣直單位包百村”推動農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面治理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，推動全縣農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)整體提升。

（三）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

湯陰縣要推動農(nóng)村公路提檔提質(zhì)，推進產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路創(chuàng)建，加強通村公路與村內(nèi)道路連接，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實施農(nóng)村公路現(xiàn)存危橋“消?！毙袆?；提高農(nóng)村供水保障水平，以推進飲用水水源地表化工作為突破口，推進城鄉(xiāng)供水保障一體化；改善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施，增強農(nóng)村電網(wǎng)保障能力；圍繞優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推動秸稈、畜禽糞污等農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用；實施“氣化鄉(xiāng)村”工程，推動天然氣管道向開發(fā)區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)延伸；擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，豐富拓展5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的融合應(yīng)用；推進縣域城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)行動，健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，深化交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，實現(xiàn)行政村快遞物流服務(wù)通達(dá)率達(dá)到100%。

（四）完善提升基本公共服務(wù)

1.推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化，以新時代文明實踐站為陣地，常態(tài)化開展文化活動，讓群眾精神生活更加豐富多彩。

2.積極開展教育資助工作，提升農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，不斷提高教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。

3.深度融合發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體，加強基層醫(yī)療機構(gòu)投入，提升縣級醫(yī)院及基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。

4.深化醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化醫(yī)療資源合理配置，更好解決老百姓看病難、看病貴問題，全方位提升群眾幸福感和滿意度。

5.適度提高城鄉(xiāng)低保、特困人員標(biāo)準(zhǔn)及補助水平，切實保障困難群眾基本生活，確保社會救助政策及時落實到位。

（責(zé)任編輯? ?張夢納）