張宜星

習近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調，推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化，堅持推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，江蘇傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模約占全省規(guī)上工業(yè)六成。其中，紡織產業(yè)、鋼鐵產業(yè)規(guī)模全國第二，化工產業(yè)規(guī)模全國第四。加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色化、智能化發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念題中之義，是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系必由之路，也是推動高質量發(fā)展走在前列的重要支撐。對標對表習近平總書記對江蘇工作“四個必須”“四個走在前”新要求和“四個新”重大任務，要加快推進傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉型和綠色低碳發(fā)展，賦能現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，為推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供有力支撐。

聚力技術創(chuàng)新，突破綠色化數(shù)字化關鍵技術。加大節(jié)能降碳、清潔生產、集成電路、工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈等領域高端產品和關鍵核心技術攻關力度，加快突破一批原創(chuàng)性、引領性綠色、數(shù)字技術。鼓勵頭部企業(yè)發(fā)揮引領作用，整合高校、科研機構和上下游企業(yè)創(chuàng)新資源，建設平臺型、網(wǎng)絡型、高水平產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，強化對產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)綠色化、數(shù)字化轉型帶動支撐。支持企業(yè)參與綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等領域的國家重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃，加大省級財政科研經(jīng)費對綠色化、數(shù)字化技術創(chuàng)新的支持力度，組織實施一批數(shù)字技術與綠色技術融合創(chuàng)新項目。圍繞節(jié)能減排、綠色低碳、智能制造、資源綜合利用等重點領域，布局建設一批產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺。聚焦鋼鐵、石化、化工、建材、紡織、造紙等行業(yè)，實施生產工藝深度脫碳、原燃料替代、工業(yè)流程再造、二氧化碳回收與循環(huán)利用、固碳產品開發(fā)、智能制造等綠色化、數(shù)字化技術示范工程，打造一批具有示范帶動作用的綠色化數(shù)字化工廠和供應鏈。

深化“智改數(shù)轉”，促進傳統(tǒng)產業(yè)釋放新活力。加快將數(shù)字技術嵌入傳統(tǒng)產業(yè)生產全流程各環(huán)節(jié)，推進傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型，深化5G、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新技術在傳統(tǒng)產業(yè)領域應用的廣度和深度。以鋼鐵、石化、建材、紡織等行業(yè)為重點，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，搭建行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化轉型計劃，鼓勵和支持重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、云服務商研發(fā)針對傳統(tǒng)產業(yè)中小企業(yè)需求場景，提供數(shù)字化轉型診斷和低成本、輕量化、模塊化的數(shù)字化解決方案。挖掘5G 在傳統(tǒng)產業(yè)領域的典型應用場景，積極創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”，探索建立“政府—金融機構—平臺—中小微企業(yè)”聯(lián)動機制，以專項資金、金融扶持等形式支持傳統(tǒng)產業(yè)更多企業(yè)上云、上平臺。

堅持生態(tài)優(yōu)先，提升傳統(tǒng)產業(yè)含“綠”量。健全傳統(tǒng)產業(yè)淘汰落后產能的長效機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術等手段，積極穩(wěn)妥推進落后低效產能淘汰退出。進一步完善能耗雙控制度，原料用能和可再生能源不納入能耗總量和強度考核，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。健全“雙碳”標準，構建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。深入推進工業(yè)領域節(jié)能技改行動計劃，聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、引領帶動作用明顯的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、燒堿、合成氨等重點行業(yè)，對標行業(yè)能效標桿和先進水平，實施節(jié)能技術改造，著力推進工藝技術綠色化、用能設備高效化、用能結構低碳化、能源管理精細化，提升重點耗能行業(yè)能效水平。圍繞傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳化轉型升級需求，充分發(fā)揮數(shù)字化改革的“關鍵一招”作用，推動綠色技術與數(shù)字技術相互滲透、雙向賦能、融合共生，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等新一代信息技術與綠色低碳產業(yè)深度融合發(fā)展，著力構建綠色制造體系和服務體系。

加大服務供給，構建傳統(tǒng)產業(yè)綠色化數(shù)字化轉型生態(tài)。圍繞冶金、石化、化工、紡織、電子等重點傳統(tǒng)行業(yè)綠色化數(shù)字化轉型需求，支持各地建設碳達峰碳中和、智能制造公共服務平臺，不斷完善平臺功能，提升綠色、數(shù)字科技成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、分析測試、檢驗檢測、人才培育等能力水平。加快省市兩級綠色化數(shù)字化轉型資源池建設，集聚融合綠色化數(shù)字化技術診斷服務商、綠色技術裝備服務商、智能裝備服務商、網(wǎng)絡服務商、系統(tǒng)解決方案服務商等優(yōu)勢資源，為傳統(tǒng)產業(yè)綠色化數(shù)字化轉型提供一站式集成服務，加快培育一批深耕傳統(tǒng)產業(yè)綠色化數(shù)字化轉型的領軍型服務商。鼓勵行業(yè)協(xié)會、集群促進機構、領軍企業(yè)、第三方企業(yè)機構聯(lián)合成立各細分產業(yè)聯(lián)盟，分區(qū)域、分行業(yè)制定實施綠色化數(shù)字化轉型實施指南和路線圖等，加強行業(yè)數(shù)字化規(guī)范制定，開展多樣化培訓服務。聚焦蘇中蘇北地區(qū)及全省中小企業(yè)需求，強化傳統(tǒng)產業(yè)綠色化數(shù)字化轉型人才引培，加強校企聯(lián)合推進數(shù)字化轉型技術人才訂單式培養(yǎng)，鼓勵省內傳統(tǒng)行業(yè)綠色化數(shù)字化轉型領軍人才對技術薄弱地區(qū)和中小企業(yè)提供柔性服務。積極參與“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”“數(shù)字長三角”等建設，增強傳統(tǒng)產業(yè)綠色化數(shù)字化轉型生態(tài)引領力，著力打造具有江蘇特色的“品牌工程”、服務一體化發(fā)展的“樣板工程”、區(qū)域合作的“示范工程”。

加強要素保障，完善傳統(tǒng)產業(yè)綠色化數(shù)字化轉型政策支持。聚焦制約傳統(tǒng)產業(yè)綠色化數(shù)字化轉型面臨的資源要素瓶頸，按照“有保有壓、分類管理”原則，持續(xù)深化“放管服”、要素市場化等改革，推動南北產業(yè)鏈融合發(fā)展，全面提升企業(yè)綠色化數(shù)字化轉型保障能力。土地保障方面，加強土地保障機制建設，實行差別化土地價格政策；加大傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級用地供應，鼓勵企業(yè)通過土地流轉、租賃等方式獲取土地資源；在傳統(tǒng)產業(yè)領域優(yōu)先推廣實施畝產效益綜合評價制度，提升土地利用效率。人才保障方面，進一步暢通人才流動配置渠道，構建具有國際競爭力的人才引進制度，健全高技能人才培養(yǎng)體系；健全人才公共服務體系，打通高層次人才服務綠色通道，落實各項優(yōu)惠政策；加快人力資源服務業(yè)發(fā)展。資金保障方面，構建具有江蘇特色的綠色金融政策、組織、產品和風控等體系；鼓勵金融機構向鋼鐵、石化、化工、紡織、水泥、造紙等傳統(tǒng)高碳工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排、減碳改造項目以及高耗水企業(yè)節(jié)水減排項目提供金融支持；在省級專項資金中加大對傳統(tǒng)企業(yè)綠色化數(shù)字化轉型支持力度。能耗指標保障方面，優(yōu)化能評審批流程，控制審批時長，在差異化配置、內生性挖潛、市場化交易等方面深化改革創(chuàng)新，保障企業(yè)用能需求。