姜承相

近年來，雙遼市委組織部圍繞中心、緊扣主線，強化使命擔(dān)當(dāng)，狠抓任務(wù)落實，以“六個聚力”推動基層黨建工作質(zhì)量整體提升。

聚力基層干部提能，建強服務(wù)發(fā)展“主力軍”。一是“以學(xué)促優(yōu)”筑理論之基。年初以來，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題輪訓(xùn)班3期414人次，面向基層黨支部、村、社區(qū)開展學(xué)習(xí)宣講等活動84場次、2萬余人次。開展黨性教育20批次、2000余人次。開發(fā)現(xiàn)場教學(xué)點12個，實現(xiàn)村（社區(qū)）書記及后備干部、兩新組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)全覆蓋。選派230余名干部赴外省開展專業(yè)化培訓(xùn)班8期。二是“以用促強”筑實踐之基。堅持使用就是最好的培養(yǎng)，全覆蓋選派207名干部到村擔(dān)任第一書記、黨建指導(dǎo)員，13名干部到社區(qū)擔(dān)任第二書記，58名干部到開發(fā)區(qū)、綠電園區(qū)、經(jīng)濟專班、項目專班等關(guān)鍵崗位鍛煉。堅持用當(dāng)其位、用當(dāng)其時，換屆后調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職22名，選拔20名“90后”干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，在實踐實干中提升工作能力。三是“以嚴(yán)促管”筑實干之基。強化全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，連續(xù)兩年集中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運行跟蹤調(diào)研監(jiān)測，通過交流、改非等方式調(diào)整不適宜現(xiàn)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部6名。開展鄉(xiāng)村班子屆中分析，對作用發(fā)揮一般的3名村書記進行調(diào)整補充。堅持抓小抓早抓預(yù)防，制定市管干部有關(guān)事項報告制度，對17名市管干部苗頭性傾向性問題進行提醒。

聚力集體經(jīng)濟提速，點燃鄉(xiāng)村振興“助推器”。一是推進黨組織規(guī)范化提升。圍繞“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，強化陣地建設(shè)，上半年新建、維修村部25所。常態(tài)化落實村書記縣級黨委備案管理，儲備村書記后備干部380名，立足提素質(zhì)開展7場村書記“亮成績、比干勁、話發(fā)展”擂臺比武。整頓提升軟弱渙散村黨組織7個，打造“五星級”村16個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委4個。二是推進“黨組織+”模式壯大集體經(jīng)濟。在黨組織引領(lǐng)下，積極推行“黨組織+合作社”“黨組織+特色引領(lǐng)”“黨組織+托管收益”“黨組織+平臺增效”“黨組織+人才助力”“黨組織+投資分紅”等，使集體經(jīng)濟不斷壯大。三是推進精準(zhǔn)幫扶助力。強化駐村干部管理，落實相關(guān)經(jīng)費184.87萬元，召開全市駐村第一書記座談會，增派6名第一書記參與到千村示范村創(chuàng)建工作中，為基層組織建設(shè)提供人才支持。

聚力黨建品牌提質(zhì)，樹起服務(wù)群眾“一面旗”。一是健全領(lǐng)導(dǎo)有力、平急結(jié)合的體制機制。加強平急轉(zhuǎn)換能力建設(shè)和力量儲備，推動機關(guān)事業(yè)單位黨組織與社區(qū)結(jié)對共建，3435名黨員到社區(qū)報到，常態(tài)化選派856名機關(guān)干部下沉社區(qū)，組建志愿服務(wù)隊和社區(qū)服務(wù)“專業(yè)隊”，積極認(rèn)領(lǐng)兌現(xiàn)“微心愿”；建立居民群眾“提需求”、“三長”下沉“摸需求”、網(wǎng)格黨群服務(wù)站“集需求”的幫需解難模式，推動完成“書記一號工程”51個、黨建聯(lián)盟“四項清單”159項，建立了街道“暖心驛站”、社區(qū)“暖心食堂”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地。二是完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)的載體平臺。搭建“黨組織+物業(yè)+網(wǎng)格員+志愿者”于一體的紅色平臺，打造“紅心物業(yè)”4家，組建業(yè)主委員會164個，其中主任由黨員擔(dān)任的 82個，黨員占半數(shù)以上比例達100%。深入推進黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，建成網(wǎng)格黨群服務(wù)站46個，同步完善自主服務(wù)設(shè)施，切實解決活動場地少、空間利用率不高等短板問題。三是推進隊伍職業(yè)化、黨建品牌化建設(shè)。落實“基層治理萬人計劃”，全面抓好基層治理專干招聘與合理使用，組織開展街道、社區(qū)黨組織書記業(yè)務(wù)大比武，充分展現(xiàn)街道社區(qū)書記能力水平；推進“一街一特色、一社一品牌”建設(shè)，培樹社區(qū)黨建品牌。

聚力“兩個覆蓋”提升，打造兩新黨建“橋頭堡”。一是強化組織覆蓋。聚焦新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，通過平臺推送《組織喊你“回家啦”》一封信，推出“小哥報到碼”，開通“回家電話”等形式，推動成立新興領(lǐng)域黨組織4個、派駐支部9個、建成“暖心驛站”16家，引導(dǎo)新就業(yè)群體黨員爭當(dāng)“紅旗手”、組建“先鋒隊”，在基層治理中發(fā)揮作用。二是強化陣地建設(shè)。落實幫建舉措，為2022年新成立的10家黨組織開展“一建七送”，重點打造昊華、迎新玻璃和沃億佳3家標(biāo)準(zhǔn)化“兩新”黨建陣地示范點。三是強化組織引領(lǐng)。在兩新組織設(shè)立42個“黨員先鋒崗”，舉辦國有企業(yè)和兩新組織專題培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)班；創(chuàng)新推廣“紅管家”工作機制，組建“兩新紅管家”隊伍128人，聚焦“五項家務(wù)”開展活動139次，推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

聚力基層治理提效，引領(lǐng)德治法治“新風(fēng)尚”。一是“三措并舉”推進移風(fēng)易俗。通過建章立制強規(guī)范、黨員先行做表率、宣傳示范強效應(yīng)三項舉措，推動完善村屯包保聯(lián)系制度，建立“一約四會”機制，全市190個村全部組建“紅白理事會”；黨員干部帶頭簽訂移風(fēng)易俗承諾書，273名黨員干部帶頭履行報備程序，帶動村民報備1700余人；協(xié)同宣傳、農(nóng)業(yè)部門，堅持正面引領(lǐng)和負(fù)面警示、明察與暗訪，對未報備還大操大辦的村民開展勸導(dǎo)，累計開展各類宣傳223場次，發(fā)放宣傳單40790份，有效勸導(dǎo)近1000余人。二是“六推六破”推動一支隊伍管執(zhí)法。建立推進“一張清單明責(zé)任、一套文書管規(guī)范、定額擇優(yōu)建隊伍、專業(yè)力量下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、點單式培訓(xùn)提素質(zhì)、一月一查求實效”六項措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)47項綜合執(zhí)法責(zé)任清單，同步完善綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法文書參考樣式，規(guī)范了執(zhí)法事項和標(biāo)準(zhǔn)；積極建立專職、專業(yè)執(zhí)法隊伍，目前35歲以下執(zhí)法人員占比由2021年的4%提升到12%；創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)街與行業(yè)部門派駐聯(lián)合執(zhí)法“1＋8”模式，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點單”部門“接單”式培訓(xùn)，行政執(zhí)法行為更精準(zhǔn)更高效；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法動態(tài)巡查，推動被動執(zhí)法向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。一系列措施有效破解了基層執(zhí)法“接不住”“管不住”“老齡化”“能力弱”“不會管”“不主動”六個問題。三是“一村一警一連”提升矛盾糾紛調(diào)處能力。推進警務(wù)與網(wǎng)格化服務(wù)管理相融合，網(wǎng)格警務(wù)室實現(xiàn)全覆蓋，責(zé)任區(qū)與“十戶聯(lián)動”網(wǎng)格邊界保持一致，全部配齊民警、輔警和網(wǎng)格員；充分發(fā)揮鄰里守望優(yōu)勢，5906名“十戶長”參與到矛盾調(diào)處聯(lián)動機制中，提升基層治理群眾自治能力。

聚力支部建設(shè)提標(biāo)，激活組織體系“紅細胞”。一是注重黨員隊伍建設(shè)。加大從青年、農(nóng)民和兩新組織中發(fā)展黨員力度，持續(xù)優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，發(fā)展35歲以下青年黨員占新發(fā)展黨員總數(shù)的68.5%，嚴(yán)格執(zhí)行政審聯(lián)審，切實把好黨員“入口關(guān)”。二是注重黨員教育。開展“基層黨員進黨?！被顒?，培訓(xùn)黨員3200余人次，開通《雙遼黨建》視頻號，開設(shè)4個專欄，發(fā)布視頻8期，在省臺播出專題片3期，組織攝制“啟航——新榜樣在身邊”系列微視頻14期，推動黨員學(xué)習(xí)線上線下全覆蓋。三是注重活動開展。嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活制度，重大節(jié)日期間精心設(shè)計“三會一課”、主題黨日的內(nèi)容和方式，開展活動70余場，不斷深化“黨旗在基層一線高高飄揚”“我為群眾辦實事”實踐活動等。（作者單位：中共雙遼市委組織部）

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