■中共哈爾濱市委

哈爾濱市牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，錨定建設(shè)東北亞科創(chuàng)中心、國家創(chuàng)新型城市目標，突出科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深入貫徹落實全省創(chuàng)新發(fā)展大會決策部署，以創(chuàng)新增動能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，努力使創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

一、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，開辟高質(zhì)量發(fā)展新賽道

堅持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈有效對接，切實把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。著力提升科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化科技資源配置，推進科研院所、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，在項目審批、硬件建設(shè)、科研用地等要素保障上提供最大支持。哈爾濱工業(yè)大學(xué)空間環(huán)境地面模擬裝置歷時5 年建設(shè)已投入試運行，成為國家首個航天領(lǐng)域大科學(xué)工程。哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、哈爾濱電氣集團有限公司聯(lián)合建設(shè)航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園成功獲批。哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、黑龍江科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所4 個全省首批環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈已完成空間規(guī)劃布局、創(chuàng)新載體搭建、配套支持政策等實施方案，今年啟動建設(shè)重點項目37 個。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，高水平建設(shè)哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等創(chuàng)新載體，積極爭取國家實驗室、大科學(xué)工程和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在哈爾濱市落地布局。2023 年上半年，全市新增3 家國家級孵化器，全市備案孵化器總數(shù)達到146 家；全市登記技術(shù)合同2091 項，同比增長14.5%。大力推進科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實施高校、科研院所、重點企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，完善企業(yè)孵化、成長、壯大扶持政策體系，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)量質(zhì)齊升。2022 年，全市新增高新技術(shù)企業(yè)551戶，總數(shù)已達2302戶。2023年上半年，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化670 項，力爭全年凈增高新技術(shù)企業(yè)500戶、轉(zhuǎn)化科技成果1000項以上。

二、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為振興發(fā)展的重中之重，集聚創(chuàng)新要素鞏固存量、拓展增量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，把優(yōu)勢放大、產(chǎn)業(yè)做強，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。突出產(chǎn)業(yè)支撐抓項目，創(chuàng)新完善項目謀劃、對接洽談、跟蹤落地等工作機制，強化項目建設(shè)全流程全鏈條服務(wù)。世界5G大會、亞布力中國企業(yè)家論壇、省黨政代表團“廣東行”等重大活動招商成效顯著，寧波江豐電子材料股份有限公司、黑龍江鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、國藥集團黑龍江中藥產(chǎn)業(yè)園等一批大項目新項目落地建設(shè)。2022年實施重點項目400 個，完成投資518 億元，是2021年的1.6倍。2023年計劃投資663.6億元的526個重點項目，1-8 月份，已開復(fù)工494 個，完成投資406.3 億元，投資完成率61.2%，比2022 年同期提高9.1個百分點。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓升級，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實做好“三篇大文章”，持續(xù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2022 年實施技改項目320 個，2023 年實施工業(yè)項目350個。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2023 年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重21.4%，較上年同期提高2.8 個百分點。突出資源開發(fā)抓加工，聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，強龍頭、補鏈條，重點加快玉米、水稻、大豆、畜產(chǎn)品、乳制品等“原字號”加工產(chǎn)業(yè)提檔升級。2022 年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到202戶，其中國家級龍頭企業(yè)25戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值1292億元。

三、以文化創(chuàng)新為牽動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

堅守文化特質(zhì)，堅定文化自信，增強市場思維和創(chuàng)新意識，推動文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)保護利用，完善歷史文化名城、13個歷史文化街區(qū)和9 個歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護規(guī)劃，有序推進中央大街、中華巴洛克等街區(qū)改造更新利用，做好索菲亞教堂等600 多座歷史建筑登記造冊、修繕管理。依托99 處展館、遺址等紅色資源，推出增強人民精神力量的優(yōu)秀作品，多角度展示哈爾濱紅色文化、金源文化、歐陸風(fēng)情、冰雪文化、音樂文化，持續(xù)增強文化引領(lǐng)力、凝聚力、塑造力、輻射力。促進文旅體融合，推動冰雪文化與冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，辦好哈爾濱國際冰雪節(jié)，加快建設(shè)“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地；豐富劇院、音樂廳等場所活動，設(shè)立“哈爾濱音樂日”，放大“哈爾濱之夏”音樂會品牌效應(yīng)，充分展現(xiàn)“世界音樂之城”魅力。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建松江兩岸創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，成功舉辦東北亞文化藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計博覽會，哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計中心正式運營，創(chuàng)意設(shè)計市場主體達到5540 家，較2022年底新增541家。

四、以區(qū)域創(chuàng)新為承載，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新高地

堅持以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，以對俄合作、深哈合作為依托，加強對外經(jīng)貿(mào)、交流合作創(chuàng)新，構(gòu)建向北開放、向南合作新格局。持續(xù)深化對俄合作，積極對接俄羅斯市場需求，統(tǒng)籌推進通道平臺建設(shè)，加快臨空經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，用好二手車出口、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等政策，辦好第32 屆哈爾濱國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、第7 屆中國-俄羅斯博覽會等展會，擴大對俄經(jīng)貿(mào)合作。2023 年上半年，全市對俄進出口總額同比增長121.7%，帶動全市進出口總額同比增長46.7%，位居全國十五個副省級城市第一位。持續(xù)深化深哈合作，加快推進深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造深哈對口合作升級版，深哈產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)達到569 戶，累計完成投資48.3 億元，成為全國對口合作樣板。全市累計實施深哈對口合作項目148 個，完成投資396.5億元。

哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計中心創(chuàng)意產(chǎn)品展廳（圖片由中共哈爾濱市委宣傳部提供）

五、以制度創(chuàng)新為保障，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

堅持運用市場規(guī)律、市場機制推動高質(zhì)量發(fā)展，制定配套規(guī)劃和實施方案70 余個，出臺“臨空經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)一體化管理”等改革創(chuàng)新政策20 余個，推動各項任務(wù)取得突出成效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，出臺《哈爾濱市優(yōu)化營商環(huán)境專項考核辦法（試行）》，對標全國一流，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，大力推行“最多跑一次”“辦事不求人”，創(chuàng)新推行企業(yè)信用“承諾即修復(fù)”、新建商品房“交房即交證”等措施，2022 年一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力晉升至全國重點城市“非常高”組別。加快國企改革步伐，深入開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，將哈爾濱市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出資企業(yè)集團由14 戶整合為9 戶，實現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，出臺《哈爾濱市支持民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的若干措施》和《中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于振興發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，推進領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)、包保項目全覆蓋。2023 年上半年，全市新登記市場主體8.26 萬戶，其中，新登記企業(yè)數(shù)量2.4萬戶，占新登記市場主體比重由2022年同期的19.4%提高到29.3%，市場主體總量突破110萬戶。

下一步，哈爾濱市將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實《關(guān)于新時代加快推動創(chuàng)新龍江建設(shè)的意見》，搶抓《新時代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》政策機遇，牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用，堅持不懈推動創(chuàng)新發(fā)展，為奮力譜寫龍江高質(zhì)量振興發(fā)展和現(xiàn)代化強省建設(shè)新篇章作出更大的貢獻。