趙彩紅

(濟源職業(yè)技術(shù)學院 文化與旅游學院, 河南 濟源 459000)

新時代新征程新目標, 堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 不斷強化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展, 是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必由之路.

1 推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯關(guān)系

1.1 “推進鄉(xiāng)村振興”是“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的必然要求和總抓手

推進鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程中的一個重要歷史階段和一項重大歷史任務(wù). 經(jīng)過改革開放, 我國的社會生產(chǎn)力總體水平得到大幅提高, 經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就. 十九大報告中明確當今我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾. 其中一個不平衡不充分的突出表現(xiàn), 就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和不充分, 尤其是農(nóng)民收入增長緩慢, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后, 農(nóng)村人力資源和物質(zhì)等要素向城市以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移, 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占份額明顯縮小. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對落后影響整個國家現(xiàn)代化進程的推進, 所以, 隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段, 實施鄉(xiāng)村振興就成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求, 是當前甚至今后一個時期解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措和總抓手[1].

1.2 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是推進鄉(xiāng)村振興的總目標和著力點

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著眼國際, 以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標, 對標解決相對貧困問題. 但實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個總目標, 短板在農(nóng)業(yè), 難點在農(nóng)村, 而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面覆蓋農(nóng)村地區(qū)與農(nóng)村人口發(fā)展的戰(zhàn)略, 是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三管齊下聯(lián)動發(fā)展的行動. 該戰(zhàn)略與行動從根本上補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的短板, 縮小城鄉(xiāng)差距、縮小我國農(nóng)業(yè)與世界發(fā)達農(nóng)業(yè)的差距, 從而實現(xiàn)我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展.

1.3 推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化都是為了推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

當前我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強, 工業(yè)相對發(fā)達, 城市比較富裕, 具備了支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各種物質(zhì)條件和技術(shù)條件. 通過加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入, 促進各種公共服務(wù)等要素流向農(nóng)村, 盡快補齊農(nóng)村發(fā)展短板. 通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善村容村貌和人居環(huán)境, 讓農(nóng)民過上方便舒適的現(xiàn)代生活. 同時鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展和就地城鎮(zhèn)化, 還要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點, 依托農(nóng)村獨特的山水鄉(xiāng)風, 體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的建設(shè)理念. 要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律, 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力, 實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕[2]. 必須把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民一起走向現(xiàn)代化, 一個也不能掉隊.

2 推進鄉(xiāng)村振興與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實證分析

自黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”, 至今已有五年多時間. 其間, 關(guān)于鄉(xiāng)村振興的指導理論不斷豐富完善. 在理論指引下, 全國各地積極開展了轟轟烈烈的鄉(xiāng)村振興探索實踐. 目前我國推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大體有五種發(fā)展模式.

2.1 完全集體經(jīng)濟類

這一模式的鄉(xiāng)村, 大多在20世紀80年代沒有推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制, 如河南省新鄉(xiāng)市的劉莊村、漯河市的南街村, 江蘇省的華西村, 山西省的大寨村等. 它們在原來集體經(jīng)濟薄弱的情況下, 不斷改革創(chuàng)新, 搶抓發(fā)展先機, 領(lǐng)創(chuàng)村辦企業(yè), 壯大集體經(jīng)濟, 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施, 改善群眾生活, 走出了一條“以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興, 實現(xiàn)集體經(jīng)濟全面發(fā)展、村民共同富?！钡某晒χ? 是我國率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的典范.

2.2 集體組織帶動類

這類模式的鄉(xiāng)村, 多數(shù)都是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革比較成功的, 如陜西省咸陽市袁家村, 貴州省六盤水市盤州市普古鄉(xiāng)舍烹村, 河南省鄭州市新鄭市龍湖鎮(zhèn)泰山村、濟源市承留鎮(zhèn)花石村等. 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中, 它們有的是由村集體和村民共同組織開辦經(jīng)營公司作為集體經(jīng)濟的主體; 有的是引入外部企業(yè)、群眾全面參與, 同時成立自有的村莊管理公司和多種行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社, 將村里的荒山、河流、洞穴、森林、水域、河灘、自然風光和土地等, 量化成集體和村民的資產(chǎn), 整合閑散資金和財政扶持資金變成村民和集體的股金, 實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”. 它們以支部為核心, 以村民為主體; 以創(chuàng)新謀發(fā)展, 以共享促和諧; 找準突破口, 打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺; 以組建合作社為切入點, 實現(xiàn)“三變”; 調(diào)節(jié)收入分配, 實現(xiàn)共同富裕; 注重精神文明, 加強思想教育. 走出了一條不同于其他地區(qū)的新道路, 實現(xiàn)了自身的轉(zhuǎn)型升級.

2.3 縣域生態(tài)建設(shè)類

體現(xiàn)該模式的鄉(xiāng)村主要分布在江浙粵等沿海經(jīng)濟發(fā)達省份, 且自然資源稟賦好. 特別是浙江省安吉縣、桐廬縣, 隨處可見特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等. 這種模式也叫鄉(xiāng)村振興綜合體, 是在過去特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等建設(shè)模式的基礎(chǔ)上進行的更全面更系統(tǒng)化的提檔升級, 立足“農(nóng)業(yè)+”“產(chǎn)業(yè)+”發(fā)展思路, 堅持“生態(tài)、狀態(tài)、文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)”五態(tài)融合理念, 通過場館建設(shè)、產(chǎn)業(yè)帶動、政企合作等手段實現(xiàn)人、村、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一發(fā)展的新綜合體模式. 如果說特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興1.0版, 田園綜合體是2.0版, 那么鄉(xiāng)村振興綜合體就是為鄉(xiāng)村振興3.0版做的策劃和探索.

2.4 新型農(nóng)村社區(qū)類

這類新型農(nóng)村社區(qū), 一是2010年前后幾年, 河南省、山東省都曾積極探索以土地增減掛鉤破解城鄉(xiāng)要素流動障礙, 推動新型農(nóng)村社區(qū)與新型小城鎮(zhèn)融合發(fā)展, 大搞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)而來. 二是近年來, 在易地搬遷扶貧中, 全國各地也都借機將深山區(qū)、灘區(qū)等一些不適宜人居住的地方進行搬遷, 集中建設(shè)了新型農(nóng)村社區(qū), 并扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展. 三是集中安置全國各地的重大工程項目移民和煤礦塌陷區(qū)移民而建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū). 這些社區(qū), 黨建引領(lǐng)作用明顯、體制機制較健全、公共服務(wù)功能完善、百姓生活安居樂業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進, 基本達到了鄉(xiāng)村振興的各項條件, 初步形成了城鄉(xiāng)互補、一體發(fā)展的格局. 代表性的有河南省滑縣錦和新城社區(qū)、新鄉(xiāng)市裴寨社區(qū)、信陽市新縣梅花社區(qū)、濟源市柿檳新村, 山東省臨沂市月亮灣社區(qū)等.

2.5 特色產(chǎn)業(yè)帶動類

該模式的鄉(xiāng)村發(fā)展特征是依托資源稟賦, 找準主體定位, 發(fā)展某種產(chǎn)業(yè), 然后引入優(yōu)勢企業(yè), 合理規(guī)劃開發(fā)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條, 線下實地體驗、線上平臺銷售, 企業(yè)示范引領(lǐng)、農(nóng)戶全面參與. 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時, 延伸到整個村莊, 保護鄉(xiāng)村原有的田林農(nóng)湖系統(tǒng), 把鄉(xiāng)村田野打造成詩意棲居、宜游宜業(yè)的家園. 安徽省巢湖市半湯街道的三瓜模式、河南省鄭州市新鄭市泰山村的村集體與社會資本共同撬動模式、四川省眉山市的眉山泡菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及山西省傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式等都屬于這一類.

無論是屬于何種類型、模式, 推進鄉(xiāng)村振興都要具備四個條件: 一是有一個有魄力、有智慧、有作為的帶頭人. 二是要尋找一個能夠打開局面、帶動全局, 或資源、或區(qū)位的點作為鄉(xiāng)村振興的突破口. 三是有一個科學的、全面的、符合當?shù)貙嶋H的可操作性規(guī)劃來指引. 四是要設(shè)計一個便于操作的運作模式, 包括建設(shè)模式和運營模式.

3 推進鄉(xiāng)村振興與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中存在的問題分析

當前全國推進鄉(xiāng)村振興與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面.

干部本領(lǐng)恐慌.一部分鄉(xiāng)村振興部門新配人員對推進鄉(xiāng)村振興與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化存在本領(lǐng)恐慌, 對鄉(xiāng)村振興工作的認識還不到位, 存在等待觀望心態(tài), 對過渡期的工作如何抓研究不夠, 能力有待鍛煉提高.

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)薄弱.農(nóng)村需要改造升級的項目設(shè)施較多, 在推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中面臨著資金不足等問題.

部分農(nóng)村生產(chǎn)條件與生產(chǎn)環(huán)境相對薄弱, 農(nóng)業(yè)機械化規(guī)模發(fā)展相對較慢, 農(nóng)村科技應(yīng)用發(fā)展相對落后, 這在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程.

工作載體不明.推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個宏觀戰(zhàn)略, 大的戰(zhàn)略要靠具體的工作載體來實現(xiàn). 鄉(xiāng)村建設(shè)包含的內(nèi)容較廣、歷史欠賬多, 市縣兩級政府到底應(yīng)該如何選擇突破口成為現(xiàn)實工作的一大難題.

社會投入太少. 社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村回報周期長、回報率低, 且有較大的自然和市場風險; 投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要長期不斷投入, 資金需求量很大.

4 全面推進鄉(xiāng)村振興, 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑

4.1 編制鄉(xiāng)村規(guī)劃是基礎(chǔ)

編制鄉(xiāng)村規(guī)劃是推進鄉(xiāng)村振興, 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作. 合理安排鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)田保護等空間布局, 充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村的復(fù)合, 體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、宜居三大功能共生, 體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相互協(xié)調(diào), 確保規(guī)劃的科學性、前瞻性, 減少盲目性、不留后遺癥, 確保實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和節(jié)約利用, 科學推進, 健康發(fā)展. 一要開展村莊調(diào)查. 摸清村域范圍內(nèi)人口、用地、環(huán)境、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等基本情況. 二要準確為村莊分類. 通過研判村莊人口、區(qū)位條件、經(jīng)濟現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢, 科學確定村莊類型. 三要完成區(qū)域性的村莊布局工作. 根據(jù)村莊類型、人口規(guī)模、空間布局等要素建立統(tǒng)一的村莊布局數(shù)據(jù)庫. 四要開展村莊規(guī)劃編制. 根據(jù)村莊調(diào)查數(shù)據(jù)、分類結(jié)果、村莊布局等要素, 合理制定村莊規(guī)劃編制計劃, 有序開展編制工作. 五要做好編制村莊規(guī)劃的落地實施. 通過統(tǒng)籌安排村莊建設(shè)資金, 開展人居環(huán)境整治、加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理, 有序推進各類項目的實施. 到2025年底, 實現(xiàn)以科學的村莊規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展, 推進鄉(xiāng)村振興, 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村.

4.2 建設(shè)長效機制是根本

當前推進鄉(xiāng)村振興要建立三套長效機制, 一是長效工作機制. 建立一套市縣領(lǐng)導牽頭、一個部門抓總、多個部門協(xié)作的工作機制, 建立一套能干事、會干事、干成事的任用、提拔鄉(xiāng)村振興人才隊伍管理機制. 二是長效投資機制. 充分吸納脫貧攻堅期不斷加大投入的財政增長機制, 確保財政投入“三農(nóng)”只增不減, 用財政資金撬動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村. 三是長效管護機制. 許多工作往往是今天抓了管用, 明天不抓就會大變樣. 但到頭來是治標不治本, 按下葫蘆浮起瓢. 因此, 加強管護機制建設(shè)才是一勞永逸的最有效方法. 建立長效管護機制, 要做到“五有”: 有制度可依, 制定切實可行的管理制度、實施辦法, 明確相應(yīng)的責任部門、機構(gòu)和人員; 有標準可行, 每個管護項目有相應(yīng)的標準, 做到依照標準做項目, 實現(xiàn)全過程規(guī)范管理; 有隊伍可干, 通過多種方式培育管護隊伍, 吸納當?shù)卮迕駷橹饕α? 配備責任心強、能干高效的管護人員; 有經(jīng)費可用, 通過多渠道籌措資金, 切實落實穩(wěn)定的、可持續(xù)的管護經(jīng)費來源, 保障日常管護工作的開展; 有督查可靠, 依靠督查考核、社會監(jiān)督等多種方式, 做好管護工作的監(jiān)督反饋, 才能切實抓好長效管護工作[3].

4.3 深化農(nóng)村改革是動力

深化農(nóng)村改革是推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要法寶.

只有汲取多年農(nóng)村改革發(fā)展成功經(jīng)驗, 解放思想, 破除體制機制弊端, 讓農(nóng)村資源要素活化起來, 讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來, 才能為更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強大動力. 一要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制. 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度就是要明確產(chǎn)權(quán)的歸屬, 產(chǎn)權(quán)的責任, 產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的收益分配如何決定, 并通過市場的引導, 把資源有效配置到農(nóng)村, 使得農(nóng)村最短缺的資源得到供給, 從而充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力[4]. 二要深化農(nóng)村土地改革. 積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度, 農(nóng)村存量建設(shè)用地制度, 并建立負面清單管理辦法, 優(yōu)先保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地, 加強宅基地管理, 探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式, 穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革[5]. 三要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革. 要轉(zhuǎn)變農(nóng)民發(fā)展觀念, 把控好生產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模, 還要調(diào)整種植結(jié)構(gòu), 多生產(chǎn)綠色有機食品, 滿足消費者的需求, 提升經(jīng)濟效益, 更好地對接國內(nèi)外市場需求, 更充分地發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢, 才能在全國范圍內(nèi)形成長期管用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局.

4.4 壯大集體經(jīng)濟是支撐

實踐證明, 地方集體經(jīng)濟發(fā)展得好, 地方基層黨組織就有號召力、凝聚力. 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟, 需要考慮各個村的資源、基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢, 因地制宜走差異化經(jīng)營道路. 一是“三注重”引領(lǐng). 注重基層黨組織建設(shè), 注重駐村干部綜合素質(zhì)的提高, 注重夯實產(chǎn)業(yè)根基. 二是利用好存量資源, 走好資源經(jīng)營之路. 對于閑置的養(yǎng)殖場、學校、水面、山林、土地等資源, 可以以資產(chǎn)入股的形式或者與企業(yè)能人開展合作, 共同辦項目、辦產(chǎn)業(yè), 實現(xiàn)集體資產(chǎn)效益最大化. 三是具有區(qū)位優(yōu)勢的村集體可以發(fā)展商貿(mào)、物流、養(yǎng)老、幼兒教育、社區(qū)管理等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè), 增加集體經(jīng)濟收入, 壯大集體經(jīng)濟. 四是旅游資源豐富、文化底蘊深厚、自然風光優(yōu)美的村莊可以開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光游、特色民宿等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目, 擴大集體經(jīng)濟收入. 五是充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果, 結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進實施, 大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織, 如農(nóng)機專業(yè)服務(wù)社、農(nóng)技專業(yè)服務(wù)社等, 通過提供服務(wù), 增加村集體經(jīng)濟收入[6].

4.5 發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是引擎

鄉(xiāng)村要振興, 產(chǎn)業(yè)要先行, 產(chǎn)業(yè)興旺是解決一切農(nóng)村問題的前提. 一要做到“特”. 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè), 產(chǎn)品在市場上才具有競爭力. 現(xiàn)在實行的是市場經(jīng)濟, 市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟. 獨特的水質(zhì)、土壤、氣候等自然優(yōu)勢就是一種競爭力. 因此, 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要立足區(qū)域自然資源優(yōu)勢, 科學選擇, 絕不能一哄而上. 應(yīng)突出生態(tài)特色、突出物種資源特色、突出地理區(qū)位和生態(tài)環(huán)境特色, 培育發(fā)展具有歷史文化傳承的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)類型. 培育發(fā)展綠色、有機特色農(nóng)業(yè), 把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山. 二要做到“優(yōu)”. 要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 推動農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)高; 要提高產(chǎn)業(yè)化水平, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸. 三要做到“尖”. 種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片, 是農(nóng)業(yè)高精尖科技的聚合體, 發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)符合國家發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的總體戰(zhàn)略. 種業(yè)科技創(chuàng)新既是保障糧食安全的必要技術(shù)手段, 更是實現(xiàn)種業(yè)強國和農(nóng)業(yè)強國的重要途徑. 我省部分地區(qū)有培育發(fā)展種業(yè)的優(yōu)勢和成功經(jīng)驗, 完全可依托龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代種業(yè), 進一步延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 拓展產(chǎn)業(yè)價值空間.

4.6 推進城鄉(xiāng)融合是目的

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化, 變城鄉(xiāng)之間的淺層互動到深層次的融合均衡發(fā)展已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然之路. 城鄉(xiāng)一體化是城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的過程. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展可以采取“以城市帶動農(nóng)村”的模式推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項要素的提升, 進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展. 當前, 一是要通過“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè), 將城市公共服務(wù)資源向農(nóng)村社區(qū)延伸, 推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化. 二是要通過實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動, 讓農(nóng)村垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善, 農(nóng)村道路實現(xiàn)暢通, 實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化. 三是要通過健全人才返鄉(xiāng)激勵機制, 促進務(wù)工人口回流. 農(nóng)業(yè)人口進城的最初動因是農(nóng)村經(jīng)濟壓力和配套設(shè)施不全, 隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的加快實現(xiàn), 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)活力, 農(nóng)村配套設(shè)施跟進, 農(nóng)村的鄉(xiāng)土引力就會發(fā)揮作用, 吸引進城務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或擇業(yè), 原本流向城市的生產(chǎn)要素將向農(nóng)村回流, 從根本上解決農(nóng)村“空心化”問題. 在此基礎(chǔ)上, 以產(chǎn)業(yè)興村, 實現(xiàn)產(chǎn)村融合, 就能從政策體制上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu), 使農(nóng)民富起來, 農(nóng)村美起來[7].