朱 婷

一、前言

當(dāng)下，在面對國際低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時代背景之下，我國正在面臨著環(huán)境挑戰(zhàn)，這就意味著作為對環(huán)境影響問題最為突出的我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)，未來需要向著節(jié)能減排的目標(biāo)發(fā)展，要成為低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。而就現(xiàn)實情況來講，低碳經(jīng)濟(jì)面臨著路徑鎖定的問題。因此，我國要將其視為主要課題進(jìn)行研究，緩解工業(yè)發(fā)展壓力，設(shè)置專項資金，積極研發(fā)低碳技術(shù)，推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的重要性

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)從微觀層面講，既可以擁有低碳排放量，又能夠獲取較大的經(jīng)濟(jì)收益。從宏觀層面講，低碳經(jīng)濟(jì)是指運用最少的資源，將最大的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出，同時在這個過程當(dāng)中，將環(huán)境污染降到最低。低碳經(jīng)濟(jì)這一理念最早出現(xiàn)于21 世紀(jì)初的英國，是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)之后而產(chǎn)生的一個全新的理念[1]。分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)這兩個理念不難看出，二者擁有的共同點，都是強調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，對于資源及環(huán)境的保護(hù)。節(jié)約資源是首要前提，保護(hù)環(huán)境是預(yù)期目標(biāo)，而節(jié)能減排是核心手段。但這兩個理念也擁有著不同點，循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加注重的是資源循環(huán)利用，其側(cè)重點在于資源上。而低碳經(jīng)濟(jì)所強調(diào)的是減少碳排放量，主要目的是降低全球變暖對于人類的威脅，其作用點在于碳排放上。

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有緊迫性。當(dāng)下全球變暖日益加重，影響著人類的生存與發(fā)展。依據(jù)氣候變化的相關(guān)研究表明，全球氣溫將持續(xù)上升，并且這種氣候變化將會影響到我國糧食生產(chǎn)、環(huán)境問題等多個方面[2]。因此，要繼續(xù)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，探尋既適合中國國情，又能夠減少碳排放量的發(fā)展道路。通過對2023年3月2日國際能源署發(fā)布的《2022年二氧化碳排放報告》分析，2021-2022 年，中國與能源相關(guān)的排放量降低了0.2%（2,300 萬噸），降至121 億噸左右。盡管由于煤炭使用的增加，能源排放增加了8,800 萬噸，但工業(yè)碳排放的減少有效抵消了這部分碳排放，這意味著中國近年來的低碳行動成效明顯，特別與全球交通運輸行業(yè)排放量的增長形成鮮明對比的是，2022 年中國的交通運輸排放量下降了3.1%。

三、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件

首先，我國要從傳統(tǒng)工業(yè)當(dāng)中尋求突破。在當(dāng)前我國工業(yè)處在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，由于我國工業(yè)起步較晚，發(fā)展較為緩慢，致使在當(dāng)下的工業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中仍呈現(xiàn)出高碳排放量的形式，這對于自然環(huán)境的影響較大，且傳統(tǒng)工業(yè)對于能源及資源的依賴度較高[3]。因此，我國要想實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，就要在工業(yè)之中尋找突破。

其次，要轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)。當(dāng)下，我國能源最為突出的特性是煤炭資源較為豐富，但石油資源相對較少。在生產(chǎn)過程當(dāng)中，能源主體是煤炭。而如果要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，就需要轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)新能源，減少對于煤炭資源的使用。

再次，要完善我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)。當(dāng)下，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在部分地區(qū)仍占主要地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在日常生產(chǎn)型經(jīng)營當(dāng)中，是以勞動密集型及資源密集型為主要模式。而要從根源上實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，就要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得新興產(chǎn)業(yè)能夠成為經(jīng)濟(jì)主體，推動我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。與此同時，我國在公共建設(shè)方面也存在著較為突出的問題，特別是在公共交通方面，人們主要的通行方式仍然是私家車，公共交通仍不是主要出行選擇。因此，要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，就需要規(guī)范設(shè)施建設(shè)，為人們提供更加便利、快捷的出行方式，提升人們采取公共交通出行的意識。

四、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)

第一，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變工業(yè)生產(chǎn)形式的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)格規(guī)范日常運轉(zhuǎn)。在生產(chǎn)的過程當(dāng)中，要盡量降低對于能源的消耗，減少碳排放量[4]。

第二，要積極借鑒他國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，學(xué)習(xí)并利用國外的先進(jìn)經(jīng)驗，完成對于我國產(chǎn)業(yè)的改造，實現(xiàn)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸向著低碳經(jīng)濟(jì)的過渡。

第三，要探索領(lǐng)域的分類標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)能減排的企業(yè)作為重點領(lǐng)域發(fā)展，為企業(yè)制定多種支持政策，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)施加壓力，促使其轉(zhuǎn)變生產(chǎn)形式。

第四，要積極關(guān)注國際對于低碳的相關(guān)規(guī)定，要努力為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏取更大的空間。具體來講，是要在國際所制定的低碳標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，將低碳減排作為我國經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展戰(zhàn)略，并力爭達(dá)成國際對于低碳的標(biāo)準(zhǔn)，降低能源消耗，降低碳排放量。

五、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動因

低碳經(jīng)濟(jì)這一理念提出較早，發(fā)展至今已經(jīng)擁有近十年的歷史。在這近十年的發(fā)展歷程當(dāng)中，諸多國家都經(jīng)歷由理念到實踐的過程，然而在每個國家實踐的過程當(dāng)中，都擁有不同的驅(qū)動機(jī)制[5]。就我國來講，我國作為一個較為典型依賴于能源及出口的發(fā)展中國家，在進(jìn)行該經(jīng)濟(jì)模式的過程當(dāng)中，必然會受到自身因素所影響。但在我國發(fā)展過程當(dāng)中，仍存在著經(jīng)濟(jì)需求及政治使命的動因。

其一，全球變暖是我國推行該種經(jīng)濟(jì)模式的直接動因。近幾年，全球變暖為我國帶來較為深刻的影響，致使我國泥石流、水災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，并且使得我國生態(tài)遭到一定破壞，并對旅游產(chǎn)生較為突出的威脅。這些種種都對于人們的日常生活產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響，這就致使我國難以回避全球變暖的重大課題。而要從根源上緩解全球變暖，就需要控制碳排放量。從我國當(dāng)前的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，唯有探索出一條全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，才能夠基于保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長又減少碳排放量，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的兼容。

其二，達(dá)成我國在國際角度的政治使命，是我國實行低碳經(jīng)濟(jì)的主要動因。自21 世紀(jì)開始，國際就越來越重視低碳問題，甚至對于碳排放量提出一定的要求。而由于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，無論是建設(shè)需求，還是對于設(shè)備的更新需要，都處于擴(kuò)張階段[6]。如果我國不優(yōu)先解決這一問題，那么在未來的一段時間之內(nèi)，碳排放量都將難以較大程度降低，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將會放緩。因此，我國要想在國際間樹立起良好的形象，就必須尋找發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的著力點，走低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展道路。

其三，我國工業(yè)擴(kuò)張的現(xiàn)實需要，是實行低碳經(jīng)濟(jì)的主要動因。當(dāng)下，我國的經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇時期，雖然對于新興產(chǎn)業(yè)有所開辟，但傳統(tǒng)工業(yè)在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中仍占主要地位。并且，這些工業(yè)對于煤炭的依賴性相對較強，再加上由于我國人口較多，人口的持續(xù)增長，即使我國工業(yè)轉(zhuǎn)型完成，對于煤炭的需求也難以降低。與此同時，就當(dāng)前我國的實際情況來看，經(jīng)濟(jì)增長與碳排放增長是協(xié)同發(fā)展的，這些種種都凸顯出我國需要實行低碳減排的嚴(yán)峻形勢。低碳減排未來必將成為我國政策當(dāng)中難以缺失的環(huán)節(jié)，這就意味著未來，我國必須要尋求工業(yè)轉(zhuǎn)型與低碳減排之間的平衡。

其四，能源安全是實行低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)驅(qū)動力。當(dāng)前，我國以石油為主的能源短缺問題越來越突出，逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。特別是在國際油價攀升的背景下，我國依賴與其他國家的石油供應(yīng)現(xiàn)實，體現(xiàn)出我國應(yīng)對能源安全的必要性。而縱觀其他國家石油能源的分布不難發(fā)現(xiàn)，石油的產(chǎn)地都較為集中，石油供應(yīng)之間本來就較為脆弱，再加上國際形勢動蕩，石油的波動風(fēng)險必然會有所增加。但我國作為工業(yè)擴(kuò)張的國家，在這種石油資源的緊張國際背景之下，唯有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能夠合理應(yīng)對能源緊缺問題，保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

六、低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型路徑

實行低碳經(jīng)濟(jì)是緩解全球變暖的必由之路，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、維護(hù)我國能源安全的必由之路。當(dāng)下，我國如何由壓力轉(zhuǎn)化為前進(jìn)動力，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該從以下幾個角度進(jìn)行努力。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

經(jīng)濟(jì)增長在供給與產(chǎn)出的角度上，強調(diào)總量的增長，速度的加快，投入、產(chǎn)出的效率提升，主要表現(xiàn)為GDP總量、人均GDP 以及GDP 增長率這三項指標(biāo)。并且，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，投入與產(chǎn)出形成粗放型以及集約型兩種增長形式。我國在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式時，就立足于投入與產(chǎn)出，實現(xiàn)了由粗放型到集約型的根本轉(zhuǎn)變，通過提升各個要素的使用效率，獲取到了更大的收益。在此過程當(dāng)中，我國還強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，注重提升我國人民的生活質(zhì)量，以及改變整個社會的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，實現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體變化。

基于上述，我國在未來要摒棄“唯GDP”的傳統(tǒng)理念，充分認(rèn)識到我國資源不足及利用率不高的問題，使其能跟隨國家指引，立足于緩解我國經(jīng)濟(jì)壓力的目標(biāo)，在我國環(huán)境能夠承受的范圍之內(nèi)，合理控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量與度。與此同時，政府要進(jìn)一步探尋更優(yōu)化的發(fā)展模式，要從思維轉(zhuǎn)變出發(fā)，要讓思維回歸到對于自然的理性認(rèn)識當(dāng)中，基于對低碳模式的倡導(dǎo)，提升環(huán)境治理效率。

（二）實行低碳政策

近年來，我國工業(yè)的發(fā)展是以能源為主體的產(chǎn)業(yè)形式，對于我國自然資源產(chǎn)生較為強烈的依賴感，使得我國投入與產(chǎn)出的比例較高，而技術(shù)型產(chǎn)業(yè)在整體結(jié)構(gòu)當(dāng)中的占比小，這給我國實行低碳經(jīng)濟(jì)帶來較大的結(jié)構(gòu)難題。而要想實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就需要政策的支持以及經(jīng)濟(jì)的推動，就如熱若爾·羅蘭所說，制度環(huán)境是轉(zhuǎn)型成功的核心外因。要想調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，就要從政府角度上，進(jìn)行宏觀調(diào)整，制定相應(yīng)的支持政策，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。將低碳與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合起來，以制度約束的形式形成內(nèi)推動力。在城市化的進(jìn)程當(dāng)中，通過政策引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改變?nèi)藗兊南M模式。盡管這些在短期內(nèi)難以較快完成，但從長遠(yuǎn)角度來講，我國實行低碳政策以及為其制定相應(yīng)的激勵機(jī)制，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并不是難以完成的事情。特別是當(dāng)下我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間相對較大，我國能夠從終端產(chǎn)品入手，通過宣傳低碳理念倡導(dǎo)低碳文化，從根源上降低對于能源的依賴程度，形成自下而上的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

（三）推動技術(shù)發(fā)展

從理論層面上講，低碳技術(shù)是推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。我國獲取低碳技術(shù)的主要途徑，包含自主研發(fā)、國外引進(jìn)，我國要想走低碳技術(shù)的發(fā)展之路，就要首先正面面對我國現(xiàn)有的技術(shù)壁壘問題。解決技術(shù)壁壘問題，需要引進(jìn)國外技術(shù)。而通過這種形式，容易使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于其他國家，最終淪為國際低碳產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的最低端。因此，我國要立足于長遠(yuǎn)角度，通過自主創(chuàng)新及自主研發(fā)的形式，獲取我國自己的低碳技術(shù)。特別要在技術(shù)領(lǐng)域做出改變，發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，占據(jù)技術(shù)主陣地。與此同時，我國在研發(fā)低碳技術(shù)的過程當(dāng)中，要投入充足的資金和政策，避免我國企業(yè)陷入資金短缺困境。除此之外，低碳技術(shù)的研發(fā)回報并非是線性的，存在著較大的不確定性，風(fēng)險較高。特別是資本的獨立行為，會使得技術(shù)領(lǐng)域，介入到資本市場之中的空白，使得低碳技術(shù)產(chǎn)生外溢效應(yīng)。而如果讓該技術(shù)私人部門進(jìn)行研發(fā)，又將會出現(xiàn)市場失靈的問題。因此，在開發(fā)低碳技術(shù)的過程當(dāng)中，我國要合理面對各個角度的風(fēng)險及問題，要拓寬企業(yè)的資金來源。

我國要在安排有關(guān)于低碳技術(shù)研發(fā)專項資金的基礎(chǔ)上，發(fā)展對標(biāo)企業(yè)的針對服務(wù)，圍繞企業(yè)研發(fā)低碳技術(shù)的現(xiàn)實問題，針對解決，提升我國企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活力。同時，我國企業(yè)在面對技術(shù)型投資的過程當(dāng)中，可以適當(dāng)通過吸引外資的形式，拓寬資金的來源渠道。并在企業(yè)內(nèi)部建立起資金的保障機(jī)制，最大限度降低風(fēng)險。對于由國家審批下來的技術(shù)項目，可以通過貸款擔(dān)保的形式，減輕自身的開發(fā)負(fù)擔(dān)。除此之外，我國要立足于產(chǎn)業(yè)鏈，攻堅克難，優(yōu)先為尚未開始技術(shù)研發(fā)服務(wù)的有關(guān)部門提供公共財政支持，將這一部分的財政資金用于研發(fā)之中，使得成果最終能夠市場化。

七、結(jié)語

由于過去能源消耗所產(chǎn)生的全球變暖問題，使得低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展理念被催生出來。在當(dāng)下，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的大勢所趨。這就意味著我國要想穩(wěn)固國際地位，就需要正確面對我國內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及資源消耗問題，要積極開發(fā)低碳技術(shù)，由政府所引導(dǎo)，提升全民的低碳意識，推動我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而使得我國經(jīng)濟(jì)能夠在低碳環(huán)境之下，實現(xiàn)健康發(fā)展。