■鄒華

（1.湖南信息職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410200；2.湖南科技大學 馬克思主義學院，湖南 長沙 410200）

作為“精準扶貧”的首倡地，十八洞村黨支部的農民思想政治教育工作同樣堅持在“精準”上下功夫，將思想政治教育工作融入產業(yè)建設、基礎建設和日常生活的方方面面，實事求是、精準施策，成為新時代中國脫貧攻堅農民思想政治教育的實踐樣本。

一、農民思想政治教育在十八洞村脫貧攻堅中的生動實踐

（一）夯實黨建基礎，充分發(fā)揮黨支部在思想政治引領上的主體作用

“農村富不富,關鍵看支部。”在脫貧攻堅中，十八洞村充分發(fā)揮黨支部的政治引領作用，加強對農民群眾的教育引導，通過“支部引領、黨員帶動”，形成了黨群互幫、互助共進的良好格局，黨支部在農民思想政治教育工作中的主體作用凸顯。

1.選優(yōu)配強支部班子，強化農民思想政治教育工作隊伍建設。過去十八洞村村支部軟弱渙散問題較為突出，主要表現為黨員年齡偏大、文化水平偏低，黨員干部素質參差不齊，黨群關系不融洽等。2014 年，十八洞村進行了基層黨組織換屆選舉，選優(yōu)配強支委班子，支部黨員年齡結構、學歷結構大大優(yōu)化，支部凝聚力戰(zhàn)斗力大大提升，成為十八洞村農民思想政治教育工作的骨干力量，確保了十八洞村農民思想政治教育工作得以常態(tài)化、實效性開展。

2.打造服務型黨支部，強化農民思想政治教育工作組織保障。在農民合作組織、產業(yè)鏈、村寨網格上建立黨小組，分別負責農業(yè)生產、鄉(xiāng)村旅游、公共服務等工作，為黨員設定宣傳教育、文明勸導、旅游資訊等8 類崗位，推行“湘西e 路通”農村信息化綜合服務平臺，緊貼農民實際需要，使黨組織的觸角在村級經濟發(fā)展、公益事業(yè)、治安維穩(wěn)等領域全方位覆蓋，強化基層黨組織的領導核心和政治引領作用，良好的黨群關系，夯實了十八洞村農民思想政治教育工作的基礎。

（二）密切聯系群眾，教育引導促進農民思想觀念轉變

“地方貧困，觀念不能貧困。擺脫貧困，其首要意義不是擺脫物質方面的貧困，而是擺脫意識和思想的貧困?！盵1]十八洞村黨支部深入農民群眾，把思想政治教育工作做到田間地頭，做到農民群眾心坎上，教育、引導和幫助農民群眾從思想上拔掉窮根，助力十八洞村脫貧攻堅取得勝利。

1.從“等靠要”舊思想向“比學趕超”新觀念轉變。長期的物質貧困和根深蒂固的小農意識，加劇了十八洞村農民群眾的思想貧困，普遍存在“等靠要”思想。2013 年11 月3 日，習近平總書記來到這里考察調研強調：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎?！盵2]“脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋。”[3]十八洞村黨支部把習近平總書記的重要講話精神作為脫貧攻堅工作根本遵循，一手抓“富腦袋”，解決頭腦空空，精神委頓的問題。創(chuàng)建“道德講堂”、推介“最美十八洞人”、評選表彰“自主脫貧”典型等活動，營造積極向上、爭當創(chuàng)業(yè)致富典型的濃厚氛圍。通過集中辦班、實地傳授、大戶幫帶、基地示范等多種方式開展苗繡、廚藝、網絡、鄉(xiāng)村旅游等技能培訓[4]，增強農戶脫貧能力。一手抓“富口袋”，用發(fā)展甩掉貧困帽子。為克服耕地面積小、地無三尺平的困境，十八洞村黨支部實施“飛地經濟”新模式。通過“跳出去、引進來”，村里先后建立獼猴桃基地、開辦了山泉水廠、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿產業(yè)等，農民的錢袋子一天天的鼓起來了。通過一手抓“富腦袋”，一手抓“富口袋”，十八洞村村民戰(zhàn)勝貧困的意識和信心得以增強，自力更生、艱苦奮斗精神得以樹立，農民群眾從過去的“等靠要”思想向“比學趕超”新觀念轉變，為奪取十八洞村脫貧攻堅的勝利奠定了堅強的思想基礎。

2.從片面的利益追求向講求道義和責任的轉變。經濟的發(fā)展和物質生活條件的改善，對村民的思想、觀念、心態(tài)和價值取向等產生了重大影響，特別是商業(yè)經濟的發(fā)展和利益關系的調整享樂主義、拜金主義開始滋生。這些新的變化，給十八洞村農民思想政治教育工作提出了新的要求。針對村民思想的變化，十八洞村黨支部順應新時代發(fā)展要求，樹立思想政治教育工作永遠在路上的工作理念，持續(xù)加強思想建設。全村共建立41 個黨小組，以黨小組為單位帶領、幫助所聯系的農民群眾學思想、學政策、學技能，引導群眾積極支持發(fā)展壯大村級集體經濟、有序參與公共事務管理和民主監(jiān)督。制定《十八洞村思想道德建設手冊》，確定村規(guī)民約，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。在教育與實踐過程中，農民群眾的思想實現了從片面的利益追求向講求道義和責任的轉變，為鞏固十八洞村脫貧成果提供持續(xù)不斷的思想動力源，為實現鄉(xiāng)村振興奠定思想基石。

（三）加強鄉(xiāng)村文化建設，為農民思想政治教育注入新活力

農民思想政治教育是鄉(xiāng)村文化建設的重要內容和手段，鄉(xiāng)村文化建設對于提高農民的素質、促進農民思想政治教育有效開展具有重大作用。十八洞村黨支部大力弘揚優(yōu)秀的傳統文化，充分挖掘和利用苗家優(yōu)秀文化資源與優(yōu)勢，把文化建設與農民思想政治教育工作相結合，為農民思想政治教育提供豐富的文化資源和精神源泉。一是營造農民思想政治教育良好環(huán)境。十八洞村黨支部以社會主義核心價值觀為引領，傳承中華民族守望相助、和衷共濟、扶貧濟困的傳統美德，通過“先進帶后進，先富幫后富”，形成了人人愿為、人人可為、人人能為的幫扶格局[5]。二是創(chuàng)新農民思想政治教育方式。十八洞村黨支部一方面通過報告、講座、會議等傳統形式對農民進行理論灌輸和教育引導；另一方面，充分運用廣播、電視和網絡等現代媒體創(chuàng)新教育方式通過開創(chuàng)《今日十八洞》專題直播，宣傳先進典型，營造積極向上、爭當創(chuàng)業(yè)致富典型的濃厚氛圍。三是豐富農民思想政治教育內容。組織開展做苗繡、過苗年、建苗寨等活動，大力弘揚苗家優(yōu)秀傳統文化，增進文化自信與認同。舉辦精準扶貧首倡日的紀念晚會，評選“最美十八洞人”“最美保潔員”“優(yōu)秀黨員”“最清潔戶”“最美農家”，引導農民群眾自立自強、向上向善。加強科技文化教育，加大農民培訓工作，加強新型農民培養(yǎng)，不斷提高農民的科技文化素質。

十八洞村鄉(xiāng)村文化建設，增強了農民思想政治教育的時代性、親和力和針對性，潛移默化地影響農民群眾的思想政治覺悟，增強農民群眾的創(chuàng)造能力，激發(fā)農民群眾的積極性，為農民思想政治教育注入新活力。

二、農民思想政治教育在十八洞村脫貧攻堅中的作用體現

思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。在脫貧攻堅中，十八洞村黨支部高度重視農民思想政治教育的重要性，牢牢擰緊思想“總開關”，把牢政治“方向盤”，在保方向、聚人心、調關系等方面發(fā)揮了重要作用。

（一）思想政治教育工作在脫貧攻堅中發(fā)揮了政治導向作用

十八洞村黨支部始終堅持黨對脫貧攻堅的全面領導，加強對農民的思想引導和教育，提高農民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。引導農民樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念和自力更生的信心，破除農民思想貧困、精神貧困等障礙，實現了從“要我脫貧”到“我要脫貧”再到“共同致富”的思想轉變。以“建設家園”作為共同奮斗的目標，調動廣大農民積極、主動參與鄉(xiāng)村產業(yè)經濟、民族文化、生態(tài)文明、社會治理等建設，切實發(fā)揮了農民思想政治教育在脫貧攻堅上“指南針”的作用。

（二）思想政治教育工作在脫貧攻堅中發(fā)揮了凝心聚力作用

為團結村民抱團脫貧、共同致富，十八洞村黨支部一方面引導農民群眾樹立脫貧致富的共同理想，把人民群眾對美好生活的向往轉化成脫貧攻堅的強大動能，把農民思想政治教育工作滲透到經濟工作、管理工作、文化工作以及日常生活方方面面，充分尊重和發(fā)揮農民群眾在脫貧攻堅中的主體地位，帶領群眾興產業(yè)、置家業(yè)、增就業(yè)，使人們過上向往的好日子。另一方面，明確“救窮不救懶、扶貧不扶懶”的原則，制定了《十八洞村精準扶貧貧困戶識別工作辦法》，明確“九不評”標準，通過“七步法”，精準識別扶貧對象。通過理想引領、情感激勵、道德規(guī)范和紀律約束促使十八洞村村民心往一處想、勁往一處使，合力拔掉窮根、攜手奔向小康，切實發(fā)揮了農民思想政治教育在凝心聚力上“潤滑劑”的作用。

（三）思想政治教育工作在脫貧攻堅中發(fā)揮了利益調節(jié)作用

在脫貧攻堅過程中，存在扶貧者與貧困戶、貧困戶與非貧困戶、黨員干部與群眾、個人與集體之間等多種復雜關系，處理方式和結果群眾是否滿意，不僅直接影響扶貧工作的順利推進，而且影響農村社會的和諧穩(wěn)定。為有效解決問題，十八洞村黨支部經常走村串戶，深入聯系群眾，與困難群眾聊天談心，一家一戶精準摸準情況，針對不同原因、不同類型的貧困，實施精準滴灌、靶向發(fā)力，幫助農民群眾尋找脫貧致富的好路子，用發(fā)展及時化解了各種矛盾，切實解決“讀書難”“看病難”“出行難”等問題，順利實現了“兩不愁三保障”，大幅改善了生產生活條件，提高了群眾生活質量。通過共享發(fā)展成果贏得農民群眾對脫貧攻堅的認可和支持，充分發(fā)揮了農民思想政治教育工作在維護鄉(xiāng)村社會發(fā)展穩(wěn)定上的“調節(jié)器”作用。

三、十八洞村農民思想政治教育工作在脫貧攻堅中的寶貴經驗

十八洞村農民思想政治教育工作使農民群眾的精神面貌、道德素質、文明行為、生活水平以及鄉(xiāng)容村貌都發(fā)生了深刻變化，為脫貧攻堅中農民思想政治教育提供了樣板經驗。

（一）把農民思想政治教育貫穿到農村精神文明建設中，為脫貧攻堅“鑄魂”

“鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。農村精神文明建設是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫。”[6]十八洞村在思想政治教育與脫貧攻堅的深度融合下孕育形成了“投入有限、民力無窮、自力更生、建設家園”的“十八洞精神”。

“投入有限”是貫徹落實習近平總書記提出的“不栽盆景，不搭風景”“不能搞特殊化，但不能沒有變化”要求的具體體現。通過精準識貧減少福利性、經濟性扶貧的投入，因地制宜發(fā)展產業(yè)，把有限的資金精準投入到農業(yè)生產中，提高生產能力?！懊窳o窮”是動力。凝聚和引進各類企業(yè)、工廠等社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，特別是充分調動和發(fā)揮了本村的黨員干部、鄉(xiāng)賢能人、知識青年、農民群眾的作用，參與到民主決策、思想教育、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等各項事務中來，形成強大合力?！白粤Ω笔歉韭窂?。從“大水漫灌”到“精準滴灌”，從找準“貧根”到開出“良方”，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，走出了一條主要依靠自身力量擺脫貧困實現富裕的康莊大道?！敖ㄔO家園”是目標。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進生態(tài)文明建設，堅持“三大建設”原則（人與自然和諧相處、建設與原生態(tài)協調統一、建筑與民族特色完美結合），實現“六大變化”（道路變寬了、村寨變美了、產業(yè)變大了、群眾變富了、人氣變旺了、人心變亮了）和“五來目標”（鳥兒回來了、魚兒回來了、蟲兒回來了、打工的人回來了、外面的客人進來了）。

“十八洞精神”是從十八洞村脫貧攻堅的實踐中產生的，是十八洞村農民思想政治教育實踐的理論升華，是綻放在全面建成小康社會進程中的時代精神，為十八洞村鞏固脫貧成果、實現鄉(xiāng)村振興提供了強勁的精神動源。

（二）把農民思想政治教育融入基層黨組織建設，為鄉(xiāng)村治理“強基”

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。十八洞村黨支部通過積極探索，走出“互助五興”的鄉(xiāng)村治理新模式。一是通過“學習互助興思想”，使新思想、新理念、政策理論入心入腦，為脫貧攻堅奠定堅實的思想基礎。二是通過“生產互助興產業(yè)”實現抱團發(fā)展、特色發(fā)展，種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)實現量質齊飛。三是通過“鄉(xiāng)風互助興文明”推動移風易俗落實落細,讓“守法律法規(guī)、守村規(guī)民約、守網格首責、守公序良俗”成為新風尚。四是通過“鄰里互助興和諧”，構建“和諧村寨一家親”的新型農村人際關系，實現小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。五是通過“綠色互助興家園”，推行“三治三種一創(chuàng)”，全面創(chuàng)建美麗農家。

十八洞村的鄉(xiāng)村治理新模式，強化了黨的領導，建設了共建共治共享的鄉(xiāng)村治理制度，讓村民得到了更好的組織引領、社會服務和民主參與，探索出了自治法治德治有效結合的好路子，形成了人人有責、人人盡責、人人享有的鄉(xiāng)村治理共同體，有力推進了十八洞村精神文明建設走向深入，大大提升十八洞村鄉(xiāng)村社會文明程度。

（三）把農民思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系，為鄉(xiāng)村振興“培根”

農民既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧攻堅的主體。為補齊脫貧攻堅人才短板，十八洞村黨支部在選才、用才和育才方面多管齊下，一是調動和發(fā)揮“土專家”“田秀才”的積極性和帶頭示范作用。推薦選舉他們進入村委班子，參與村級管理和服務工作。二是建立培訓中心、技能中心，舉辦苗繡、廚藝、種植、產品加工等各種技能培訓班，鼓勵在村的適齡勞動力積極參加培訓，指導和扶持他們本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，搭平臺建機制，吸引外出能人、高校畢業(yè)生和各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是加大對教育的投入，改善學?；窘虒W設施，建立貧困家庭子女上大學的補助和資助政策，阻斷貧困代際傳遞的問題。

十八洞村黨支部在脫貧攻堅中堅持以人民為中心，促進人的自由全面發(fā)展，培育了一批批新型職業(yè)農民，進一步解放和發(fā)展了農村生產力，阻斷了十八洞村代際貧困基因。這既是農民思想政治教育在十八洞村脫貧攻堅中的最大成果體現，也是助推農業(yè)高質量發(fā)展、實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要舉措和智力支撐。