郭曉純，陳愛(ài)麗

（廣州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 510925）

0 引言

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，并提出了加快農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)此重大目標(biāo)，需要大批時(shí)代新人為之奮斗，將自己的命運(yùn)同農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)村大地創(chuàng)造非凡青春業(yè)績(jī)。在此過(guò)程中，農(nóng)村大學(xué)生群體憑借鄉(xiāng)土情結(jié)、農(nóng)村熟悉度與適應(yīng)力等優(yōu)勢(shì)，必將發(fā)揮重大作用。農(nóng)村大學(xué)生是指生長(zhǎng)在農(nóng)村且戶籍所在地為農(nóng)村的大學(xué)生。然而，通過(guò)現(xiàn)有報(bào)告和調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生有成為社會(huì)“夾心層”的趨勢(shì)，他們?cè)诰蜆I(yè)上面臨著“高不成，低不就”的窘境，在生活中也面臨著城市立足難、囿于農(nóng)村較差生活條件不愿返鄉(xiāng)和家庭期望壓力下難以返鄉(xiāng)的“多難”。據(jù)中科院發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書(shū)，農(nóng)村家庭普通本科畢業(yè)生就業(yè)最為困難，失業(yè)率高達(dá)30.5%，農(nóng)村高職高專畢業(yè)生城市就業(yè)情況亦不客觀[1]。面對(duì)居高不下的失業(yè)率和新農(nóng)村建設(shè)需要，據(jù)筆者走訪，大批農(nóng)村畢業(yè)生仍未將返鄉(xiāng)發(fā)展作為自己擇業(yè)的重要選擇之一，其中來(lái)自農(nóng)村建設(shè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持因素成為阻礙其返鄉(xiāng)的重要因素?；诖?，探究鄉(xiāng)建因素（農(nóng)村建設(shè)）和扶持因素的價(jià)值蘊(yùn)意和建設(shè)思路對(duì)推動(dòng)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展投身新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。

1 鄉(xiāng)建：返鄉(xiāng)發(fā)展的生活品質(zhì)因素

新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)基本釋義是在鄉(xiāng)村創(chuàng)立新事業(yè)、增加新設(shè)施、充實(shí)新精神，其美麗程度與現(xiàn)代化程度直接關(guān)系返鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)村大學(xué)生之切身利益，因而成為其擇業(yè)地選擇的重要參考。黨的十九大報(bào)告提出：要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[2]，黨的二十大報(bào)告提出：統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村[3]。這些重要論述不僅突顯人民中心的鄉(xiāng)建核心，順應(yīng)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)訴求，還體現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明“四位一體”的綜合概念，契合農(nóng)村大學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的最新憧憬。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化，發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀已難滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活迫切需要，這種不平衡不充分對(duì)農(nóng)村影響格外體現(xiàn)在鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)“生活品質(zhì)”上。鄉(xiāng)村建設(shè)是影響農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展的客觀因素，也是來(lái)自“生活品質(zhì)”方面的重要因素。大學(xué)生回到家鄉(xiāng)終歸要生活一輩子，如果城鄉(xiāng)一體化建設(shè)差距過(guò)大，農(nóng)村生活品質(zhì)差，是不可能吸引到足夠的學(xué)子返鄉(xiāng)發(fā)展的。

1.1 農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的價(jià)值和建設(shè)思路

1.1.1 農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的價(jià)值范疇

根據(jù)馬克思主義的歷史創(chuàng)造理論，不能弱化作為人民群眾的主觀需求對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。對(duì)于舊生產(chǎn)關(guān)系的維護(hù)者，由于他們的物質(zhì)利益和需求只有在舊的、不符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的生產(chǎn)方式中才能得到滿足和實(shí)現(xiàn)，所以他們總是試圖通過(guò)阻礙或破壞生產(chǎn)力的發(fā)展使得社會(huì)發(fā)展框定在既有的社會(huì)生產(chǎn)方式中；而農(nóng)村大學(xué)生作為人民群眾的重要部分，他們總是作為先進(jìn)生產(chǎn)方式的代表出現(xiàn)在歷史舞臺(tái)中，是當(dāng)之無(wú)愧的歷史創(chuàng)造者，應(yīng)特別注意的是，他們參與歷史的活動(dòng)方式和活動(dòng)目的也定然受自身物質(zhì)利益和需求的支配，按照馬克思對(duì)物質(zhì)利益首要需求的預(yù)言，這時(shí)廣大農(nóng)村若仍舊純粹依照原始窮苦狀態(tài)進(jìn)行生產(chǎn)與生活，那么終究會(huì)因其與人民利益、需求與發(fā)展愿望背道而馳而不足以激發(fā)農(nóng)村學(xué)子們返鄉(xiāng)創(chuàng)造農(nóng)村新歷史的熱情。

近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展日呈嚴(yán)重失衡趨態(tài)，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大隱患，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)差距持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)各自在質(zhì)與量上差別均相當(dāng)明顯；二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)產(chǎn)品的投入嚴(yán)重不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的不公平問(wèn)題格外顯著。農(nóng)村大學(xué)生多數(shù)曾在物質(zhì)文明程度較高的城市呆了數(shù)年，已感受到極大便利，已產(chǎn)生一定物質(zhì)需求，這些不足之處其對(duì)此現(xiàn)狀最有切身體會(huì)，81%的學(xué)生認(rèn)為城鄉(xiāng)在物質(zhì)文明的巨大差距對(duì)他們的返鄉(xiāng)選擇有不小影響，其中89%的學(xué)生認(rèn)為其會(huì)囿于“農(nóng)村生產(chǎn)力狀況不足以提供適合的工作崗位”而放棄返鄉(xiāng)，可見(jiàn)就業(yè)問(wèn)題是最能讓學(xué)生們關(guān)心的；另外，還有64%的農(nóng)村大學(xué)生認(rèn)為自己可能會(huì)由于農(nóng)村生活條件不佳而放棄返鄉(xiāng)發(fā)展。

1.1.2 發(fā)展農(nóng)村物質(zhì)文明的建設(shè)思路

要從廣大農(nóng)村學(xué)子最急需改善的生產(chǎn)與生活條件入手，增強(qiáng)符合農(nóng)村大學(xué)生“返鄉(xiāng)”條件的物質(zhì)文明建設(shè)，提升生活品質(zhì)。一是農(nóng)村除了要制定地域性產(chǎn)業(yè)重振計(jì)劃，要有一些特色產(chǎn)業(yè)，比如規(guī)模化的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)來(lái)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)存量外，還需考慮到學(xué)生的理論知識(shí)層次（如經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)等），多創(chuàng)造使得該類型學(xué)生有用武之地的產(chǎn)業(yè)崗位，增大他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于掌握了技術(shù)理論的農(nóng)村大學(xué)生更接近于當(dāng)下要培養(yǎng)的“新型職業(yè)農(nóng)民”的標(biāo)準(zhǔn)，在入職后還要注重培養(yǎng)其產(chǎn)業(yè)實(shí)操的技術(shù)和能力。二是要因地制宜持續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村住房、農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)村飲食衛(wèi)生、農(nóng)村改廁及其他公共設(shè)施的投入，特別在數(shù)字化信息化時(shí)代，要持續(xù)重視與加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)工程打造的建設(shè)投入。農(nóng)村不能再是“臟亂差”與“落后”的代名詞，從硬件設(shè)施入手改善村容村貌、建設(shè)新環(huán)境、新房舍、新設(shè)施是時(shí)代“剛需”，可按照民辦公助、自下而上、以獎(jiǎng)代投、民主監(jiān)督的思路，明確農(nóng)村建設(shè)的階段性工作目標(biāo)，防止層層壓指標(biāo)。在階段性的改善措施取得成功后，進(jìn)一步采用循序漸進(jìn)的做法，以點(diǎn)帶面，建設(shè)的重點(diǎn)可從基礎(chǔ)階段的局部改善農(nóng)村生產(chǎn)、居住和生活條件發(fā)展為改善和提高居住環(huán)境和生活質(zhì)量，也可適當(dāng)發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村的交通、通訊、衛(wèi)生、教育、文化等公共事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提高農(nóng)村的生活福利水平，縮小城鄉(xiāng)生活水平差距。

1.2 農(nóng)村精神文明建設(shè)的價(jià)值和建設(shè)思路

1.2.1 農(nóng)村精神文明建設(shè)的價(jià)值范疇

雖在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，應(yīng)把發(fā)展著重點(diǎn)投于物質(zhì)文明創(chuàng)造，但絕不能忘記人的發(fā)展是目的，而物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)只是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段的道理。未來(lái)農(nóng)村社會(huì)若只以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向而忽視村民的精神發(fā)展，沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃和較高的村民素養(yǎng)，極易導(dǎo)致物質(zhì)建設(shè)走彎路，出現(xiàn)許多社會(huì)問(wèn)題。2017年底，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇農(nóng)村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神面貌?！盵4]可見(jiàn)黨中央對(duì)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重視。辯證唯物主義強(qiáng)調(diào)意識(shí)對(duì)物質(zhì)的反作用，認(rèn)為這種反作用有時(shí)能發(fā)揮巨大力量，恰逢現(xiàn)如今鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略處于開(kāi)局階段，在短時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明建設(shè)在進(jìn)展程度和改觀程度具有局限性的境況下，更需發(fā)揮精神因素的重要反作用來(lái)堅(jiān)定留守建設(shè)信念，這也是為吸引現(xiàn)階段在外觀望的農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)而亮出精神名片、打好精神底色的可行舉措。

近年來(lái)，黨和政府重視農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。但也應(yīng)看到，總體上農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問(wèn)題是文化基礎(chǔ)設(shè)施較落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機(jī)制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。以往一味重視以社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，而文化建設(shè)卻相對(duì)落后，村民的文化生活相對(duì)貧乏，這就不利于村民打破傳統(tǒng)小農(nóng)的狹隘觀念，也不利于他們接受新事物與新觀念，再加上級(jí)有關(guān)部門采取的文化宣傳形式較直接、老套、單一導(dǎo)致影響有限，所以農(nóng)村村民素質(zhì)、道德與紀(jì)律意識(shí)普遍不盡如人意，思想道德建設(shè)所取的實(shí)效性作用與預(yù)想有差距。

1.2.2 發(fā)展農(nóng)村精神文明的建設(shè)思路

迫切需要規(guī)劃先行，因村制宜。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，把農(nóng)村文化建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高村民幸福指數(shù)的大事來(lái)抓，本著“實(shí)際、實(shí)用、適度”的原則，根據(jù)村史村貌和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尊重群眾意愿和需求，因村制宜，建設(shè)好文化中心、活動(dòng)中心等基礎(chǔ)硬件設(shè)施，綜合考慮村居歷史傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)來(lái)選擇文化設(shè)施，營(yíng)造和諧適宜的文化環(huán)境。對(duì)此，可考慮開(kāi)放農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)有操場(chǎng)作為村民日常鍛煉的場(chǎng)所，也可投資建設(shè)簡(jiǎn)易健身設(shè)備。同時(shí)還要加強(qiáng)村民的思想道德修養(yǎng)。這不僅為大學(xué)生返鄉(xiāng)提供了一個(gè)良好的人文環(huán)境，使村民的生活觀念和行為方式不至于與現(xiàn)代社會(huì)生活相差太遠(yuǎn)，也能從整體上有針對(duì)性地消除我國(guó)國(guó)民素質(zhì)修養(yǎng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的“農(nóng)村軟肋”，為農(nóng)村政策更好得到落實(shí)奠定人文基礎(chǔ)。一則應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村思想政治教育方式方法、豐富載體途徑，以“草根化、地氣化、現(xiàn)代化”的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式照亮思想凝聚民心。再則在確保農(nóng)村教育基本得到保證后，提高村民精神文化生活的多樣性和豐富性。吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)，農(nóng)村的生活就不能太單調(diào)，可考慮創(chuàng)建一個(gè)個(gè)集現(xiàn)代文化、休閑娛樂(lè)、科技生產(chǎn)宣傳為一體的“農(nóng)家文化大院”，在這個(gè)大院里保存農(nóng)村的特色之外，再借鑒城市的部分娛樂(lè)方式以改造農(nóng)村單調(diào)枯燥生活，增強(qiáng)農(nóng)村生活的趣味性與宜居性。

1.3 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值和建設(shè)思路

優(yōu)良生活品質(zhì)，離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明是歷史進(jìn)步的產(chǎn)物，從“重物質(zhì)”升華到“重生態(tài)”，是人類理性認(rèn)識(shí)的一次重大提升。我們黨現(xiàn)階段大力提倡進(jìn)行的生態(tài)文明建設(shè)，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富與完善。人和自然是一個(gè)整體，“自然，就它自身不是人的身體而言，是人的無(wú)機(jī)的身體，人靠自然界生活……人是自然的一部分”[5]。過(guò)去，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)沒(méi)意識(shí)到這一點(diǎn)，過(guò)度從自然界中汲取了太多消耗性資源，導(dǎo)致現(xiàn)如今很多農(nóng)村既沒(méi)經(jīng)濟(jì)又失資源優(yōu)勢(shì)，生態(tài)千瘡百孔、環(huán)境一再惡化，這也成為大學(xué)生們返鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)阻礙因素。不少學(xué)生心之向往的歐美鄉(xiāng)村之所以吸引人，不僅由于其上學(xué)、購(gòu)物、娛樂(lè)等生活條件與城市水平相差不大，更在于其空氣和環(huán)境等生態(tài)因素也比城市更加宜居。雖然我農(nóng)村相當(dāng)時(shí)間內(nèi)在物質(zhì)生活條件上仍無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家媲美，但我們卻可在現(xiàn)有生態(tài)基礎(chǔ)上多做保護(hù)與改善工作。為了實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的目標(biāo)，應(yīng)立即停止當(dāng)下對(duì)農(nóng)村生態(tài)的肢解行為，嚴(yán)格實(shí)行令行禁止的生態(tài)管理體制機(jī)制，并重新樹(shù)立“順應(yīng)自然、重視生態(tài)、保護(hù)環(huán)境”的全民意識(shí)，這樣，重構(gòu)優(yōu)美鄉(xiāng)村生態(tài)就極其可能。

2 扶持：“返鄉(xiāng)”的保障因素

保障是一種交互動(dòng)態(tài)的有限支撐和支持。扶持，是保障的基本形式之一。農(nóng)村大學(xué)生的“返鄉(xiāng)”發(fā)展意愿還需充分利用“扶持”這個(gè)保障因素?？倳?shū)記指出，“要加大投入支持力度。要發(fā)揮政府投入的主體性與主導(dǎo)作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用”[6]。有些人認(rèn)為，應(yīng)該緊緊抓住“扶持”與“待遇”二者間的緊密聯(lián)系，因此在推動(dòng)大學(xué)生返鄉(xiāng)的進(jìn)程中，要做好扶持的工作或者做好保障的工作只需無(wú)止境地提高工資待遇即可在農(nóng)村人才資源引進(jìn)上高枕無(wú)憂。二者有共同點(diǎn)，扶持的它源物質(zhì)表現(xiàn)形式就是“待遇”，但不能把這兩個(gè)詞絕對(duì)連接起來(lái)，它們的屬性、內(nèi)生動(dòng)力不同決定了其作用不同。授人以魚(yú)不如授人以漁，“扶持”在保障方面發(fā)揮的打底子作用比“待遇”更有效、更持久。

2.1 政策扶持是方向保障

2.1.1 政策扶持的價(jià)值范疇

農(nóng)村學(xué)子返鄉(xiāng)的推動(dòng)進(jìn)度與新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)程度具有邏輯和歷史一致性，重在提高精準(zhǔn)扶貧和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的成效，政策扶持利于解決其中“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”以及“怎么發(fā)展”的規(guī)劃問(wèn)題，體現(xiàn)政府的主體性，在農(nóng)村學(xué)子心理上發(fā)揮方向性的“定海神針”作用。習(xí)近平總書(shū)記在2018年初主持中央農(nóng)村工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。會(huì)議首次明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興“三步走”時(shí)間表和路線圖，“第一步”即到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。雖說(shuō)農(nóng)村大學(xué)生返不返鄉(xiāng)純粹出于個(gè)人發(fā)展眼光和職業(yè)抉擇，帶有強(qiáng)烈的主觀性，但外部政策誘因也能對(duì)農(nóng)村學(xué)生主體行為的選擇產(chǎn)生重要驅(qū)動(dòng)作用。對(duì)此，前教育部長(zhǎng)周濟(jì)曾指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是高等學(xué)校發(fā)展的重要機(jī)遇，要加大政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生投身于新農(nóng)村建設(shè)的火熱實(shí)踐”。

2.1.2 政策扶持的建設(shè)思路

近年來(lái)，面對(duì)“新農(nóng)村建設(shè)人才缺乏”和“農(nóng)村大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)難”兩個(gè)社會(huì)現(xiàn)象之間的矛盾，國(guó)家和地方政府相繼出臺(tái)諸多鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)的政策和文件，并取得一定成效，然而問(wèn)題的解決絕非一朝一夕，當(dāng)前這一矛盾依舊突出，要進(jìn)一步從政策設(shè)計(jì)上充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)問(wèn)題的多樣性與復(fù)雜性，聚焦突出問(wèn)題，既解決老問(wèn)題，也察覺(jué)新問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村政策問(wèn)題之一表現(xiàn)在體制機(jī)制仍較不完善，不僅缺乏科學(xué)的、貼合實(shí)際的、符合人民愿望的“一張好藍(lán)圖”，而且缺乏針對(duì)性的有效激勵(lì)政策和管理政策機(jī)制?，F(xiàn)有體制機(jī)制既不能很好調(diào)動(dòng)人們的積極性、吸引住人才，對(duì)待已留學(xué)子也不提供具體可行的管理模式，致使沒(méi)有形成有效的人才帶動(dòng)機(jī)制。政策扶持不是海市蜃樓、鏡里觀花、水中望月，不能用寬泛模糊的政策扶持來(lái)淡化具體扶持政策的作用。不僅農(nóng)村振興需要外界一一對(duì)口幫扶，鋪好農(nóng)村大學(xué)生“返鄉(xiāng)”之路也要具體細(xì)化的扶持政策起作用。改革開(kāi)放初期的深圳吸引本地外出人口返回小漁村創(chuàng)業(yè)奮斗就是扶持政策好的典型案例。借鑒“深圳經(jīng)驗(yàn)”的可行舉措，切實(shí)有效解決農(nóng)村人才普遍遇到的生活、發(fā)展、技術(shù)、信息、資金等方面的瓶頸，才能安定農(nóng)村學(xué)子的心，防止更嚴(yán)重的人才流失。農(nóng)村政策的問(wèn)題之二還反映在政策執(zhí)行和落實(shí)效率低、周期長(zhǎng)的“人為”問(wèn)題?？倳?shū)記多次指出“讓群眾苦等”是嚴(yán)重的作風(fēng)病，要不得，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’，這不是一個(gè)口號(hào)，不是一句空話，要落實(shí)在行動(dòng)上”，因此加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，統(tǒng)籌好政策落地進(jìn)度安排、推進(jìn)實(shí)施等工作，把制度自信轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和效率，才能打造完全讓農(nóng)村大學(xué)生滿意的返鄉(xiāng)政策體制。

2.2 資金扶持是利益保障

2.2.1 資金扶持的價(jià)值范疇

貧窮不是社會(huì)主義，貧窮也不是農(nóng)村學(xué)子心向往之的現(xiàn)代農(nóng)村。實(shí)踐檢驗(yàn)了“政治與經(jīng)濟(jì)相互融合”的真理性，推動(dòng)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展作為響應(yīng)黨和國(guó)家政治號(hào)召的迫切結(jié)果，離不開(kāi)財(cái)政資金支持“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。革命年代，“看見(jiàn)窮人受苦就會(huì)流淚”的毛主席立足馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的出發(fā)點(diǎn)，多次給窮苦人民捐錢捐物保障其基本生活并依靠追求公平公正、實(shí)施土地實(shí)質(zhì)改革以解放農(nóng)村貧困群體；改革開(kāi)放時(shí)，鄧小平以勇于自我革命的氣魄和堅(jiān)韌不拔的毅力通過(guò)打開(kāi)國(guó)門、引進(jìn)外資開(kāi)啟改革，在1987年接見(jiàn)外賓時(shí)向世界發(fā)出“貧窮不是社會(huì)主義”的時(shí)代強(qiáng)音；自始，資金投入在多年扶貧工作中成為重要一環(huán)，我國(guó)成功走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧開(kāi)發(fā)道路，成為世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家?？梢?jiàn)，重視應(yīng)用資金扶持的經(jīng)濟(jì)手段是中國(guó)共產(chǎn)黨解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基本經(jīng)驗(yàn)，也是當(dāng)下解決農(nóng)村學(xué)子返鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題的必施良策。

當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯、財(cái)政增收不容樂(lè)觀，但是黨中央堅(jiān)定“扶持資金不能減”的決心沒(méi)有變、多次細(xì)化舉措、統(tǒng)一思想、加大宣傳，寧要少上一些大項(xiàng)目，也要確保資金投入明顯到位。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在2018年2月12日在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上中明確提到，“堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金扶持。脫貧攻堅(jiān)，資金投入是保障”[7]。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)在讀農(nóng)村大學(xué)生的思想觀念仍停留在其老一輩人對(duì)物質(zhì)的追求上，即想通過(guò)留在城市努力奮斗多積攢些錢來(lái)改善生活，81%的農(nóng)村大學(xué)生表示其不愿返鄉(xiāng)是被迫無(wú)奈于城鄉(xiāng)“資金”“工資”的不小差距，值得注意的是，其中69%的學(xué)生認(rèn)為自己若是得到合理資金扶持會(huì)義無(wú)反顧選擇返鄉(xiāng)發(fā)展。

2.2.2 資金扶持的建設(shè)思路

在現(xiàn)階段，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)口幫扶支持，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)來(lái)抱”，國(guó)家、地方、企業(yè)應(yīng)把為“攜手奔小康行動(dòng)”和“萬(wàn)企幫萬(wàn)村活動(dòng)”提供資金扶持看成一種自身責(zé)任、一種精神追求和治理文化，既增強(qiáng)自我“造血”能力又增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局、服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的意識(shí)與技能。以利益支持的途徑，使外出打工者以及在外學(xué)習(xí)的農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)，前提是他們能獲得不低于同行業(yè)城市打工的收入（對(duì)于有意創(chuàng)業(yè)者，享受比城市創(chuàng)業(yè)者更大資金優(yōu)惠與補(bǔ)貼力度）；以精神規(guī)約結(jié)合物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，激發(fā)農(nóng)村學(xué)子發(fā)展生產(chǎn)和脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，不斷“補(bǔ)精神之鈣、固思想之源”，從源頭上鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)子用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身的脫貧致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的欣欣向榮。

2.3 家庭支持是精神保障

2.3.1 家庭支持的價(jià)值范疇

人是自然性動(dòng)物，擁有著豐富的精神情感需要，其中最重要、最基本、最核心的精神場(chǎng)所還是家庭。社會(huì)學(xué)從個(gè)人自我發(fā)展角度曾有論證，家庭支持能幫人實(shí)現(xiàn)精力恢復(fù)、增進(jìn)身心健康和提升幸福感，因而農(nóng)村大學(xué)生的個(gè)人職業(yè)抉擇在得到家庭充分支持后，必將由于獲得了一種精神保障力量而能助其在“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展上如虎添翼，反之亦然；從民族復(fù)興角度，家庭的命運(yùn)同祖國(guó)和民族的前途命運(yùn)緊密相連，千萬(wàn)家庭向上向善亦成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。就如習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的肺腑之言“沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興”，而沒(méi)有千萬(wàn)農(nóng)村家庭堅(jiān)定支持的鄉(xiāng)村，也必定因其喪失推動(dòng)振興的原始精神動(dòng)力而使中華民族復(fù)興的歷史進(jìn)程得到延緩。中國(guó)自古就是一個(gè)熟人圈的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，而當(dāng)中講求“人情世事”的重災(zāi)區(qū)更當(dāng)屬?gòu)V大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村出來(lái)的孩子除看重親友與街坊鄰居的“看法”外，更在乎家人的看法，這便也埋下憂患因子，家庭意見(jiàn)相當(dāng)程度上影響甚至決定農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展與否的擇業(yè)選擇。有48%的農(nóng)村大學(xué)生表示，自己的家長(zhǎng)曾經(jīng)用不同的方式對(duì)其表達(dá)過(guò)“勿回鄉(xiāng)”的期盼，并表示這對(duì)他們?nèi)蘸筮M(jìn)行職業(yè)選擇有一定影響，可見(jiàn)家庭支持系統(tǒng)與農(nóng)村大學(xué)生“返鄉(xiāng)”發(fā)展意愿的緊密性。

2.3.2 家庭支持的建設(shè)思路

重視家庭支持系統(tǒng)的作用，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村家庭成員特別是家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村大學(xué)生“返鄉(xiāng)”的關(guān)心、支持，而鄉(xiāng)親鄰里也要摒除偏見(jiàn)、成見(jiàn)。對(duì)此，應(yīng)處理好農(nóng)村的“里子”問(wèn)題，大力加強(qiáng)農(nóng)村關(guān)于在外人口返鄉(xiāng)的宣傳思想工作。一是要在農(nóng)村深入闡釋、宣傳各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興改革政策與年度表，使農(nóng)村的人民群眾了解、理解并支持黨和國(guó)家的迫切需要；二是要加強(qiáng)農(nóng)村才子返鄉(xiāng)的正面宣傳、亮點(diǎn)宣傳、成就宣傳、典型宣傳。群眾最注重實(shí)際，要用看得見(jiàn)、摸得著的“返鄉(xiāng)”鮮明事實(shí)來(lái)鼓舞其農(nóng)村生活的家人們。此外，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)子的家庭支持，還要從解決實(shí)際問(wèn)題入手。習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)宣傳工作會(huì)議上提出了“四個(gè)必須”，第一個(gè)就倡導(dǎo)要解決人民群眾實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)村大學(xué)生多數(shù)均來(lái)自貧困家庭，靠貸款上大學(xué)。如果他們返回家鄉(xiāng)就業(yè)若干年就能抵消其貸款，勢(shì)必會(huì)吸引一些大學(xué)生返回家鄉(xiāng)。有的多子家庭的學(xué)生還存在弟弟妹妹需要讀書(shū)的情況，父母也需要相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)支撐孩子讀書(shū)。如果農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)不僅能給自己解決生活之憂，還能給家庭成員帶來(lái)一些優(yōu)惠政策，當(dāng)然會(huì)吸引更多的大學(xué)生返回家鄉(xiāng)。

3 結(jié)語(yǔ)

總體而言，在推動(dòng)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展的眾多潛在因素中，來(lái)自鄉(xiāng)建與扶持的力量必當(dāng)因其起重要作用而對(duì)緩解農(nóng)村建設(shè)人才不足現(xiàn)狀大有用處。二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一、不可分割。新時(shí)代，我們?cè)诮鉀Q農(nóng)村學(xué)子返鄉(xiāng)意愿低的棘手問(wèn)題時(shí)，需要充分彰顯鄉(xiāng)建的力量與扶持的力量，這樣才能促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)與農(nóng)村振興的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新一代與農(nóng)村的和諧互動(dòng)發(fā)展。