陳曉宇

（遼寧省沙地治理與利用研究所，遼寧阜新 123000）

0 引言

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一種以科技創(chuàng)新為支撐的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式〔1〕，在培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。遼寧作為農(nóng)業(yè)大省，緊緊圍繞種質(zhì)資源創(chuàng)新，提升農(nóng)事企業(yè)品牌效應(yīng)與產(chǎn)品質(zhì)量等方面，以綠色可持續(xù)發(fā)展為方向，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育農(nóng)業(yè)高新型企業(yè)與加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，努力爭(zhēng)取讓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，為全省農(nóng)業(yè)起到引領(lǐng)示范作用。

1 遼寧省國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是指各地區(qū)科技主管部門和園區(qū)所在地區(qū)政府為加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和成果轉(zhuǎn)化孵化，增加農(nóng)民收入建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。截至2021年底，遼寧省共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)9家，分別為：遼寧輝山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大連金州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、遼寧海城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、遼寧臺(tái)安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、本溪桓仁江北農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、遼寧錦州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、遼寧阜新國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、遼寧鐵嶺國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、遼寧朝陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。其中，政府主導(dǎo)型8家，企業(yè)主導(dǎo)型1家（錦州），尚無(wú)科研單位主導(dǎo)型。

1.1 園區(qū)建設(shè)情況

遼寧省國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，核心區(qū)和示范區(qū)總面積為15 911.71 hm2和118 280.17 hm2。截至2021年，園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量18 957個(gè)，其中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量398個(gè)，涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量51個(gè)。2021年，涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入918 329萬(wàn)元。園區(qū)總產(chǎn)值 1 600億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2 155 637萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9737 373萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4 698 347萬(wàn)元。園區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)達(dá)到了339 172人，既拉動(dòng)了所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，也解決了就業(yè)問(wèn)題。

1.2 園區(qū)科研創(chuàng)新成效

園區(qū)因地制宜，充分結(jié)合所在地區(qū)特色發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了一批特色企業(yè)。既實(shí)現(xiàn)了自身效益的發(fā)展，也為周邊城市糧食安全提供了有力保障。

園區(qū)依托高校、科研院所以及科技型企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，開(kāi)展科技創(chuàng)新與研發(fā)，全面提升園區(qū)科技創(chuàng)新和研發(fā)實(shí)力。和園區(qū)建立關(guān)系的科研院所有119家，與科研單位緊密合作，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、中藥制藥、設(shè)施、畜禽良種繁育、綠色有機(jī)食品、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、陳醋釀造等特色產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)的發(fā)展提供了有力的科技支撐。園區(qū)在打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地，提升科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，充分發(fā)揮科技成果示范轉(zhuǎn)化基地的作用，建立核心區(qū)集成、示范區(qū)轉(zhuǎn)化、輻射區(qū)推廣的技術(shù)擴(kuò)散和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。園區(qū)產(chǎn)業(yè)的迅速積聚，推動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)合組織與協(xié)會(huì)的發(fā)展。

遼寧農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建立了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)政策聯(lián)動(dòng)、投資結(jié)盟、信息共享、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)涌現(xiàn)出集特色產(chǎn)業(yè)、觀光旅游、鄉(xiāng)土風(fēng)情為一體的“特色小鎮(zhèn)”，為新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了示范樣板。

2 遼寧省國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 園區(qū)管理體制機(jī)制尚不健全

管理體制和運(yùn)行機(jī)制是保證農(nóng)業(yè)科技園區(qū)健康發(fā)展的前提條件。在園區(qū)管理體制方面，缺乏高效且有效的管理辦法，《遼寧省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理暫行辦法》中也并未對(duì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)級(jí)別、管理權(quán)限、人員編制做出詳細(xì)性的規(guī)定，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏法律依據(jù)，因此部分園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)存在無(wú)專門編制人員等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致園區(qū)管理過(guò)程中出職責(zé)不明、體制不順、職能交叉、運(yùn)作不暢、機(jī)構(gòu)重疊、角色錯(cuò)位等管理壁壘。在運(yùn)行機(jī)制方面，園區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。遼寧省國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行方式受政府的制約較大，運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，園區(qū)發(fā)展缺乏活力；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和方法；市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式尚未建立，影響園區(qū)自身的發(fā)展。

2.2 園區(qū)建設(shè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才

人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。各園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中普遍存在人才總量不足、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型高層次人才短缺、企業(yè)科技載體較少、企業(yè)招才引智的主體作用沒(méi)充分發(fā)揮等制約園區(qū)人才隊(duì)伍體系建設(shè)的問(wèn)題。首先，各園區(qū)中的大部分企業(yè)規(guī)模較小，有影響力的大品牌、大規(guī)模、科技含量高、影響力強(qiáng)的企業(yè)少，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力很難在資金需要較大、人才需要較多的核心關(guān)鍵領(lǐng)域投入足夠的資金，人才承載載體的不足，嚴(yán)重制約了高層次人才的引入；其次，各園區(qū)科技人才數(shù)量不足，已不能滿足園區(qū)發(fā)展的要求，尤其是缺少園林、果蔬、畜牧、水產(chǎn)和加工等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才；最后，園區(qū)企業(yè)還沒(méi)有形成健全的人才隊(duì)伍體系，科技人員素質(zhì)普遍不高，農(nóng)民自身的文化教育程度、身體素質(zhì)、科技素質(zhì)以及參加職業(yè)教育的比例也制約著園區(qū)人力資本的充分發(fā)揮。

2.3 園區(qū)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力較弱

科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力是支撐園區(qū)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，各園區(qū)在科技研發(fā)投入、科技項(xiàng)目聚集以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面存在較大不足。首先，園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，而核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化所需資金較大、人才較多，企業(yè)難以在這些關(guān)鍵領(lǐng)域投入足夠資金開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化工作。其次，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制及平臺(tái)尚未建立，存在科技研究與企業(yè)運(yùn)作分離現(xiàn)象，成為制約科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的瓶頸問(wèn)題。

2.4 園區(qū)尚未形成“核心-示范-輻射”層次布局

《遼寧省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理暫行辦法》要求，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)要包括核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。其中，核心區(qū)突出技術(shù)原動(dòng)力，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成平臺(tái)；示范區(qū)突出技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；輻射區(qū)突出技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。當(dāng)前，遼寧省首批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在規(guī)劃中雖有核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)的劃分，但各園區(qū)的功能區(qū)特征并未充分體現(xiàn)，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)的功能定位模糊不清，需在接下來(lái)的建設(shè)過(guò)程中進(jìn)一步明確。

2.5 園區(qū)企業(yè)融資能力相對(duì)較弱

各園區(qū)企業(yè)融資能力較低。當(dāng)前，受到遼寧省投資不斷下滑的影響，企業(yè)融資能力受到很大沖擊。主要表現(xiàn)在：一是不少企業(yè)應(yīng)收賬款積壓和產(chǎn)品積壓，導(dǎo)致資金沉淀，很難實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，加之近年農(nóng)事企業(yè)效益連續(xù)下降，園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資能力普遍較低；二是園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，抵押能力不足，達(dá)不到銀行規(guī)定的貸款準(zhǔn)入條件；三是銀行為了規(guī)避壞賬風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)企業(yè)降低了貸款額度，加之貸款手續(xù)繁瑣、時(shí)間較長(zhǎng)，都無(wú)形中加大了企業(yè)融資難度。

2.6 園區(qū)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)存在困難

當(dāng)前，各園區(qū)面臨著土地流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題。園區(qū)的建設(shè)離不開(kāi)用地，沒(méi)有土地是行不通的，有土地不能合法使用也是行不通的，由于各園區(qū)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行良好，后續(xù)要求進(jìn)駐的項(xiàng)目增多，這就對(duì)園區(qū)的用地提出了新的要求，而征地難則成了各園區(qū)發(fā)展面臨的新的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，由于園區(qū)內(nèi)的土地都在農(nóng)民手中，受傳統(tǒng)思想、缺少生活保障體系以及缺乏利益激勵(lì)，一些農(nóng)戶不愿土地流轉(zhuǎn)或置換土地，補(bǔ)償協(xié)商困難；另一方面，土地審批困難、手續(xù)繁瑣，土地流轉(zhuǎn)和項(xiàng)目用地審批工作略顯緊張，為園區(qū)建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)相當(dāng)大的障礙和困難，阻礙了園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.7 缺乏階段性規(guī)劃，功能開(kāi)發(fā)力度不夠

園區(qū)建設(shè)的功能定位有所雷同，園區(qū)建設(shè)在功能開(kāi)發(fā)中缺乏長(zhǎng)期的和階段性發(fā)展規(guī)劃，未結(jié)合不同階段的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行布局和功能分區(qū)建設(shè)，未能完全展現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，影響了園區(qū)綜合效益的提高和可持續(xù)發(fā)展。引進(jìn)的部分企業(yè)未能突出“農(nóng)、科、高”定位，有些企業(yè)跟農(nóng)業(yè)結(jié)合不是很緊密，有些企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力偏弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集效應(yīng)不明顯。

3 遼寧省國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展優(yōu)化對(duì)策

各園區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了顯著的成績(jī)，但是管理體制機(jī)制、人才培育、資金投入、融資能力、土地流轉(zhuǎn)等方面仍存在不足，針對(duì)國(guó)家級(jí)園區(qū)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議。

3.1 探索建立“管委會(huì)+公司”管理模式

針對(duì)園區(qū)管理體制機(jī)制尚不健全的問(wèn)題，各園區(qū)要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與、產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)民受益”的原則，加快園區(qū)體制機(jī)制改革步伐。一方面，探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式。為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，各園區(qū)可以成立相應(yīng)的園區(qū)投資管理公司作為主要經(jīng)營(yíng)管理和戰(zhàn)略投資管理機(jī)構(gòu)，對(duì)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行實(shí)體化管理，具體負(fù)責(zé)運(yùn)作資金、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等工作，全方位破除行政壁壘，從根本上消除職責(zé)不明、體制不順、職能交叉、運(yùn)作不暢、機(jī)構(gòu)重疊、角色錯(cuò)位等障礙，提高管理和服務(wù)效率。

3.2 探索建立人才引進(jìn)新機(jī)制

針對(duì)專業(yè)技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題，各園區(qū)要探索建立人才引進(jìn)新機(jī)制。充分利用科技人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，并積極協(xié)助園區(qū)科技人員申報(bào)，以幫助科研人員充分享受到政策福利。同時(shí)，加強(qiáng)園區(qū)智庫(kù)建設(shè)，積極與高校院所開(kāi)展合作，打造園區(qū)科技發(fā)展智庫(kù)，為園區(qū)建設(shè)及技術(shù)發(fā)展提供智庫(kù)支持，增強(qiáng)園區(qū)科技實(shí)力。探索柔性人才引進(jìn)機(jī)制，積極吸引省內(nèi)科研院所人才到園區(qū)工作，允許和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)。

3.3 加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

積極對(duì)接省內(nèi)科研院所與企業(yè)，密切合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技相關(guān)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，統(tǒng)籌成果管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、法律等事務(wù)，建立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理平臺(tái)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，發(fā)揮大學(xué)科技園、區(qū)域（專業(yè)）研究院、行業(yè)組織在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的集聚輻射和帶動(dòng)作用，依托其構(gòu)建技術(shù)交易、投融資等支撐服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)需求對(duì)接、科技成果和風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)接，形成市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)體系，培育打造運(yùn)行機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。同時(shí)，高校要充分利用各級(jí)政府建立的科技成果信息平臺(tái)，加強(qiáng)成果的宣傳和展覽展示；鼓勵(lì)科研人員面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等橫向合作，與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

3.4 引進(jìn)第三方技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)

針對(duì)部分園區(qū)管理與技術(shù)等方面的問(wèn)題，各園區(qū)可借助第三方技術(shù)咨詢和決策服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升園區(qū)決策支持服務(wù)能力，并建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，為園區(qū)建設(shè)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、市場(chǎng)化的服務(wù)，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。同時(shí)，為保證園區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，各園區(qū)還可成立相應(yīng)的園區(qū)專家委員會(huì)，由專家委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行評(píng)審和審定，負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，制定實(shí)施計(jì)劃，提供可行性分析和技術(shù)咨詢等，協(xié)助管委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行項(xiàng)目決策和技術(shù)管理。

3.5 創(chuàng)新金融服務(wù)制度

針對(duì)園區(qū)建設(shè)資金投入略顯不足的問(wèn)題，各園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新金融扶持政策。一方面，各園區(qū)可以加大資金整合力度，市、縣（區(qū)）政府引導(dǎo)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、國(guó)土等部門資金向園區(qū)集中，加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持力度。另一方面，各園區(qū)可設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要用于園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，以及引導(dǎo)支持園區(qū)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)開(kāi)發(fā)、新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作等科技活動(dòng)。最后，可積極吸引社會(huì)資本向示范區(qū)集聚，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本使用自有資金參與投資組建村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

3.6 探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)

針對(duì)園區(qū)企業(yè)融資能力相對(duì)較弱的問(wèn)題，可以探索創(chuàng)新園區(qū)金融制度。一方面，各園區(qū)可設(shè)立“園區(qū)信貸風(fēng)險(xiǎn)代償基金”，專項(xiàng)用于園區(qū)企業(yè)向銀行貸款擔(dān)保和農(nóng)村逾期貸款貼息及償還逾期貸款，企業(yè)貸款若出現(xiàn)到期暫時(shí)不能及時(shí)歸還的，其本金及利息由“園區(qū)信貸風(fēng)險(xiǎn)代償基金”進(jìn)行先行墊付。另一方面，各園區(qū)還可探索建立“園區(qū)資金互助合作社聯(lián)合會(huì)”試點(diǎn)，依托專業(yè)合作社，成立農(nóng)民資金互助合作社，在社員內(nèi)部開(kāi)展資金互助合作。同時(shí)，各園區(qū)還可探索設(shè)立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資基金，支持農(nóng)業(yè)科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化落地。

3.7 通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的市場(chǎng)定位，建立有效營(yíng)銷模式

著力重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的前后延伸以及高附加值的第三產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的多元化互動(dòng)融合，提高盈利空間。通過(guò)找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品的消費(fèi)群體進(jìn)行市場(chǎng)定位，通過(guò)精確的市場(chǎng)定位建立有效的差異化市場(chǎng)營(yíng)銷模式，形成特色產(chǎn)業(yè)，走品牌化發(fā)展道路，打造品牌化產(chǎn)業(yè)體系，形成品牌效應(yīng)。