徐元平 鞏勝軍 李元超

糧食產(chǎn)地烘干是保障糧食品質(zhì)、減少糧食產(chǎn)后災(zāi)后損失、確保糧食豐收到手的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施，加快提升糧食產(chǎn)地烘干能力，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全意義重大。2023年中央一號(hào)文件指出：要加快糧食烘干設(shè)施建設(shè)。2023年5月9日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見(jiàn)》，提出加快補(bǔ)上設(shè)施裝備短板，建成布局合理、體系完善的糧食產(chǎn)地烘干體系，烘干能力基本滿足全國(guó)糧食產(chǎn)地烘干需求，應(yīng)急烘干作業(yè)能力齊備，糧食產(chǎn)后損失顯著下降。近年來(lái)，農(nóng)村糧食倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)糧大戶不斷增多，加快糧食干燥機(jī)械化的推廣已是當(dāng)務(wù)之急。

一、糧食烘干機(jī)推廣現(xiàn)狀

（一）糧食烘干機(jī)械化是糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大和機(jī)械化收獲水平提高，糧食收獲期相對(duì)縮短，大量谷物自然晾曬和存放帶來(lái)的用地和人工成本問(wèn)題逐步凸顯，機(jī)械化烘干可以有效解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)糧食顆粒歸倉(cāng)、豐產(chǎn)豐收。同時(shí)還可防止谷物發(fā)生霉變，提升谷物品質(zhì)，增加農(nóng)民收入。近年來(lái)，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“全托管”服務(wù)推行，糧食烘干機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程加快，谷物烘干機(jī)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。提高糧食的加工實(shí)力、儲(chǔ)運(yùn)能力，將是減少糧食損耗，使我國(guó)糧食真正實(shí)現(xiàn)“大豐收”的重要條件。

（二）傳統(tǒng)糧食干燥環(huán)節(jié)損耗大

稻谷、小麥等農(nóng)產(chǎn)品，收獲后都面臨著干燥環(huán)節(jié)所帶來(lái)的難題?；趥鹘y(tǒng)的自然晾曬會(huì)受到天氣因素影響而造成糧食霉變，以及在露天晾曬過(guò)程中還可能存在糧食整倉(cāng)出庫(kù)難以整倉(cāng)收回的問(wèn)題，導(dǎo)致了糧食出現(xiàn)損耗。糧食烘干機(jī)械的推廣能很好地解決這一問(wèn)題，它具有操作簡(jiǎn)單、高效環(huán)保、節(jié)時(shí)省力，減輕勞動(dòng)負(fù)擔(dān)的特點(diǎn)，對(duì)減少糧食損耗、增加農(nóng)民收入，保障國(guó)家糧食安全具有積極作用。而伴隨著各地加大對(duì)糧食烘干設(shè)備的補(bǔ)貼力度，并有規(guī)劃地建設(shè)糧食干燥示范基地，我國(guó)糧食烘干設(shè)備的保有量也在不斷提升。

（三）糧食烘干機(jī)械市場(chǎng)潛力大

我們以臨沂市的糧食烘干有關(guān)現(xiàn)狀為依據(jù)來(lái)分析：調(diào)查表明，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對(duì)大型糧食烘干機(jī)的應(yīng)用積極性高，購(gòu)買欲強(qiáng)。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，會(huì)種地、種好地的種糧能手逐年增多，為減少糧食產(chǎn)后損失，也迫切需要中小型糧食烘干設(shè)備機(jī)械?，F(xiàn)有的烘干能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，因此在全市范圍內(nèi)推廣糧食烘干機(jī)械刻不容緩。

二、制約糧食烘干機(jī)械推廣的主要因素

（一）政策以及配套資金投入不足

雖然近幾年，國(guó)家對(duì)糧食烘干機(jī)械化發(fā)展的投入大幅度增加，但主要體現(xiàn)在對(duì)糧食烘干機(jī)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼中，而對(duì)整個(gè)糧食烘干管理服務(wù)體系建設(shè)的投入、對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)推廣的投入還是不足。主要表現(xiàn)在相關(guān)配套農(nóng)機(jī)項(xiàng)目少，除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金外，國(guó)家其他農(nóng)機(jī)發(fā)展項(xiàng)目不但資金額度小，而且項(xiàng)目數(shù)量少。

（二）農(nóng)機(jī)合作社糧食烘干設(shè)施設(shè)備配置不全

由于合作社負(fù)責(zé)人在糧食烘干知識(shí)上的欠缺，在建設(shè)烘干中心時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備配備不全的情況，2023年6月20日開(kāi)始，臨沂市農(nóng)機(jī)中心組織平邑、郯城、費(fèi)縣專家對(duì)全市農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展走訪調(diào)研，在走訪中了解到費(fèi)縣、沂南縣等9家合作社的烘干塔沒(méi)有購(gòu)置烘前倉(cāng)和烘后倉(cāng)。配備烘前倉(cāng)可以提高糧食含水量均勻度，減少烘干時(shí)間，提高烘干質(zhì)量，烘后倉(cāng)使糧食烘干機(jī)取消緩蘇段，減少烘干時(shí)間，解決糧食顆粒在烘干機(jī)內(nèi)因短時(shí)間內(nèi)水分含量急劇下降造成品質(zhì)下降問(wèn)題。全市現(xiàn)有的烘干裝備，大多數(shù)只有烘干塔及臨時(shí)儲(chǔ)糧庫(kù)，沒(méi)有購(gòu)置烘前倉(cāng)和烘后倉(cāng)。缺少烘前烘后倉(cāng)配備的最直接結(jié)果是烘干效率低下，烘干后糧食品質(zhì)不高。

（三）糧食烘干設(shè)備配套機(jī)械和基建成本高、投資大

一是一套完整的糧食烘干設(shè)備運(yùn)行起來(lái)，僅僅購(gòu)置糧食烘干機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要購(gòu)買輸送機(jī)、清選機(jī)及裝載機(jī)械等配套機(jī)械，所需資金較多；二是糧食烘干用電加熱需要安裝大功率的用電設(shè)備配套，使用天然氣加熱需要開(kāi)通專門的天然氣端口；三是烘干機(jī)安裝需要建設(shè)用地，還要建設(shè)大型庫(kù)房用于糧食存儲(chǔ)；綜合這三點(diǎn)來(lái)看由于糧食烘干中心建設(shè)投資較大，降低了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的購(gòu)置積極性。

（四）烘干塔使用收益率低

烘干設(shè)備適用性不強(qiáng)，具有固定性，僅能用于大批量糧食作物的烘干，輻射范圍限于周邊地區(qū)，并且具有季節(jié)性，對(duì)于烘干設(shè)備來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)時(shí)間處于閑置狀態(tài)。就以臨沂市糧食種植模式為例：每年“三夏”小麥?zhǔn)崭顣r(shí)使用20天左右、“三秋”玉米收獲時(shí)使用19天左右，全年使用累計(jì)時(shí)間在1個(gè)月左右，其余時(shí)間均閑置。

（五）干燥設(shè)施建設(shè)用地審批難

糧食烘干和儲(chǔ)存用地性質(zhì)為建設(shè)用地，用地審批困難，造成烘干中心用地落實(shí)難。在我們走訪的沂南縣富農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社等6家農(nóng)機(jī)合作社的烘干設(shè)備均為露天安裝，郯城縣立平農(nóng)機(jī)合作社等12家農(nóng)機(jī)合作社糧食烘干塔均與聯(lián)合收割機(jī)混放，平邑縣瑞豐農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人高開(kāi)報(bào)訂購(gòu)的烘干塔因?yàn)闆](méi)有場(chǎng)地進(jìn)行安裝，只能堆放在機(jī)具庫(kù)棚，希望得到政策上的扶持。

三、推進(jìn)糧食烘干機(jī)械化的對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化糧食烘干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，綜合考慮糧食作物分布位置、市場(chǎng)需求，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、改造與新建并舉的原則，對(duì)一些功能低下、配套設(shè)施不全的烘干設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，適度新建糧食烘干中心，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升設(shè)備共享與服務(wù)能力。

（二）完善糧食烘干政策保障體系

一是加大烘干機(jī)械及其配套設(shè)施的補(bǔ)貼力度，加快糧食烘干成套設(shè)備推廣應(yīng)用步伐；二是增設(shè)糧食烘干作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，定向在用氣、用電及用燃?xì)庠O(shè)備等方面給予補(bǔ)助；三是大力培育糧食烘干經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種糧大戶，實(shí)行政策上支持，資金上補(bǔ)助，技術(shù)上服務(wù)的扶持政策，鼓勵(lì)和支持他們發(fā)展糧食烘干機(jī)械化。

（三）建立糧食烘干機(jī)械化專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)組織

一是要充分調(diào)動(dòng)臨沂市糧食烘干領(lǐng)域的專家作用，通過(guò)農(nóng)機(jī)技術(shù)部門和有豐富烘干機(jī)操作經(jīng)驗(yàn)的專家組成的專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，協(xié)助農(nóng)民制訂發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、培養(yǎng)技術(shù)型人才，加強(qiáng)售后技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；二是積極利用高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目的實(shí)施，開(kāi)展糧食烘干機(jī)械化專題培訓(xùn)，加大農(nóng)產(chǎn)品干燥和儲(chǔ)存技術(shù)培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)地使用糧食烘干機(jī)械；三是充分利用廣播、電視、報(bào)刊和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳，提高廣大農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人以及種糧大戶對(duì)糧食烘干機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的認(rèn)識(shí)。

（四）解決糧食烘干中心用地問(wèn)題

一是將糧食干燥與儲(chǔ)存用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，充分利用農(nóng)村荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的校舍、廠房等建設(shè)糧食烘干設(shè)施；二是建議在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與生活分離的要求，把農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)用地和農(nóng)機(jī)具倉(cāng)儲(chǔ)列入規(guī)劃中。

（五）構(gòu)建集約化經(jīng)營(yíng)模式

創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推行糧食烘干和儲(chǔ)存集約化經(jīng)營(yíng)。對(duì)新建糧食烘干企業(yè)和農(nóng)戶，統(tǒng)籌做好金融貸款、用電、用地、建設(shè)等協(xié)調(diào)，科學(xué)引導(dǎo)大型農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社等經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合糧食加工儲(chǔ)存企業(yè)開(kāi)展訂單作業(yè)，實(shí)現(xiàn)由單一的經(jīng)營(yíng)模式向種植、收購(gòu)、烘干、儲(chǔ)存、出售等整體經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)糧食收貯不落地，降低糧食損耗和成本，為確保糧食安全和鄉(xiāng)村振興作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：徐元平 李元超 平邑縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展促進(jìn)中心；鞏勝軍 平邑縣銅石鎮(zhèn)人民政府）