劉杰 陳成 劉品
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機械化,加快農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的重要舉措。近年來,各地在推進農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)工作中,認(rèn)真貫徹落實中央和省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)的部署要求,務(wù)實創(chuàng)新,開拓進取,狠抓農(nóng)機科技推廣,使農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了新的突破。
一、加快農(nóng)機化示范區(qū)規(guī)范化建設(shè)的前景分析
(一)強化配置資源,提高農(nóng)機化水平。通過土地流轉(zhuǎn),建成規(guī)?;?、集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū),生產(chǎn)者以政策、科技、市場為導(dǎo)向,根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模將機具、資金、技術(shù)、人才等資源進行合理配置,可滿足不同作物品種、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)機化需求。同時,生產(chǎn)者為了提高勞動生產(chǎn)率,會千方百計購置使用率高、能耗低、經(jīng)濟效益好的大中型先進機具,從而促進了機具的升級換代和避免了低效率、高能耗的小型機具的重復(fù)購置所造成的資源浪費,合理地配置了農(nóng)機資源,優(yōu)化了裝備結(jié)構(gòu)。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高勞動生產(chǎn)率。建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū),改變傳統(tǒng)的耕作方式,并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化、生產(chǎn)管理規(guī)范化,可大大提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率,降低勞動強度與生產(chǎn)成本。
(三)創(chuàng)新發(fā)展理念,明確發(fā)展思路。建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū),實現(xiàn)人、財、物和先進科技的最佳組合,在農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)內(nèi)推進各類先進農(nóng)機化技術(shù)的集成配套應(yīng)用,促進農(nóng)機化與生物技術(shù)現(xiàn)代化的有機組合,探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的新途徑,對示范區(qū)和輻射區(qū)廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路具有典型的引導(dǎo)與啟迪作用。
(四)提升集約化水平,保障糧食生產(chǎn)安全。由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多,造成田地拋荒,嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)安全。建立農(nóng)機化示范基地,推行規(guī)?;鳂I(yè)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化布局,被拋荒的田地就會被及時利用起來,同時通過提高生產(chǎn)效率、使用優(yōu)良品種、提高土地利用率與產(chǎn)出率,對保障糧食生產(chǎn)安全與主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給極為有利。
二、農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)存在的問題
各地農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)普遍得到了政府的支持、農(nóng)機技術(shù)人員的積極參與、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的熱烈響應(yīng)和農(nóng)民群眾的歡迎,發(fā)展勢頭很好。但在發(fā)展中也面臨一些亟待解決的問題:一是基層部分領(lǐng)導(dǎo)對如何抓好農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)認(rèn)識不足,實際工作中主動性不夠,強調(diào)客觀因素多,創(chuàng)新發(fā)展思路少;二是技術(shù)、信息、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等資源要素比較匱乏,內(nèi)涵不廣,實力不強;三是農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度不高,示范、引導(dǎo)、帶動作用有待提高;四是農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間的架構(gòu)還未完全形成,農(nóng)機產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯;五是全程機械化還存在薄弱環(huán)節(jié),機具老化等問題還未得到解決。
三、加快農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)的對策及建議
(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面要加大農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)的宣傳力度。把農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)的意義、作用、有關(guān)政策,采用多種方式,向社會及農(nóng)民群眾宣傳,進一步提高社會各界對農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)識。另一方面,要求各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)列入重要工作日程,與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,與各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目結(jié)合起來,與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來,把提高農(nóng)機化水平作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要工作來抓,從著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量和機械化程度的角度,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,建設(shè)一批具有一定規(guī)模和影響力并具有產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)。
(二)加強技術(shù)指導(dǎo)。一方面,農(nóng)機部門要經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)、示范戶、示范點相關(guān)人員參加相關(guān)農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)班;有關(guān)部門要把對農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作列入農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民科技人員培訓(xùn)計劃,通過各方努力,切實提高相關(guān)人員的科技文化素質(zhì)。另一方面,要采用“走出去,引進來”的方法,充分借鑒各地的先進經(jīng)驗,為我所用。要定期組織農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)、示范戶、示范點相關(guān)人員參加各地的農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會和農(nóng)機具展示展銷會;同時要借鑒先進地方的發(fā)展模式構(gòu)建幾個基地示范平臺,為他們提供“看得見、摸得著”的建設(shè)樣板。
(三)加大扶持力度。一是農(nóng)機部門要將現(xiàn)有的農(nóng)機化扶持政策和各渠道的項目、資金、技術(shù)等資源進行整合,集中力量加強農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè);二是爭取多渠道投入。在積極爭取國家、省、市各級相關(guān)部門的支持的基礎(chǔ)上,制定鼓勵社會資金投入農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,廣泛吸收社會資金投入示范區(qū)建設(shè);三是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)者對農(nóng)機化的投入主體作用,鼓勵廣大農(nóng)民和農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織參與農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)。
(四)實施規(guī)范管理。農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)是推進農(nóng)業(yè)機械化的重要手段和措施,農(nóng)機部門要加強對示范基地的管理,把農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)與提高農(nóng)機裝備水平、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化作業(yè)水平結(jié)合起來,與創(chuàng)建平安農(nóng)機、與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化結(jié)合起來,與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來,突出農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)的經(jīng)濟效益,社會效益與環(huán)境效益,讓農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)內(nèi)農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增收,得到真正的實惠。
(作者單位:菏澤市定陶區(qū)天中街道辦事處)