李曉偉

農(nóng)機(jī)推廣體系是國(guó)家實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是加速科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要力量和支撐。近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)機(jī)推廣工作在改革中取得了一定成績(jī)，推動(dòng)了科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，但發(fā)展中也存在一些困難和問(wèn)題，新形勢(shì)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作提出了更高的要求，陳舊的模式和方法已不適應(yīng)高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

一、農(nóng)機(jī)推廣體系存在的問(wèn)題

（一）職責(zé)不清晰

農(nóng)機(jī)推廣專業(yè)性強(qiáng)，服務(wù)面廣，近年來(lái)，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣體系一直在改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)、農(nóng)技等站多數(shù)已合并，組建成為綜合服務(wù)站，“上面百條線，下面一根針”，上級(jí)好多部門對(duì)一個(gè)綜合服務(wù)站，既影響了基層職能發(fā)揮，也影響了農(nóng)機(jī)推廣效果。農(nóng)技人員負(fù)責(zé)工作多，任務(wù)繁重，大多數(shù)時(shí)間和精力用在了行政事務(wù)性工作上，只有很少的精力用在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣業(yè)務(wù)上。

（二）農(nóng)機(jī)技術(shù)人員不足

由于機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)格控制編制總量，事業(yè)單位人員只出不進(jìn)，只減不增，所以農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員在逐年減少，造成人才斷檔、知識(shí)斷層。同時(shí)也存在基層農(nóng)機(jī)推廣工作條件艱苦，設(shè)備匱乏，沒(méi)有試驗(yàn)示范基地，沒(méi)有下鄉(xiāng)交通工具等情況，嚴(yán)重地影響了農(nóng)機(jī)推廣公益性職能的履行與職責(zé)的發(fā)揮，不利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）農(nóng)機(jī)推廣體系不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)主要靠行政手段搞農(nóng)機(jī)推廣，基層推廣機(jī)構(gòu)工作被動(dòng)，存在推廣成果與農(nóng)民實(shí)際需要不符、科技成果轉(zhuǎn)化慢、推廣周期長(zhǎng)等問(wèn)題。

（四） 人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

原有農(nóng)機(jī)推廣工作人員有不少未接受過(guò)高等教育，文化水平和綜合素養(yǎng)欠缺。加之管理層只注重短暫經(jīng)濟(jì)利益，缺乏長(zhǎng)效意識(shí)，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)推廣工作的成效，而且少部分農(nóng)機(jī)推廣人員不能站在農(nóng)民的角度考慮問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作效率不高和質(zhì)量低下。

（五） 資金制約農(nóng)機(jī)推廣工作

盡管國(guó)家財(cái)政有一定經(jīng)費(fèi)扶持，但遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)推廣工作任務(wù)要求。加之農(nóng)民本身收入低，購(gòu)買農(nóng)機(jī)的能力有限，制約了農(nóng)機(jī)推廣工作的開(kāi)展。

二、幾點(diǎn)建議

（一）理順管理體制，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)

縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡量減少抽調(diào)農(nóng)機(jī)人員從事行政工作，讓農(nóng)機(jī)人員專心致志地從事技術(shù)推廣；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)人員的績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)推廣人員的積極性，組織科技人員深入農(nóng)戶，深入田間地頭，解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題；積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，確?？h、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效。根據(jù)農(nóng)機(jī)推廣和特色產(chǎn)業(yè)的要求合理設(shè)置農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，整合農(nóng)機(jī)推廣資源，形成合力；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系的管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)能力

科技進(jìn)步和創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。只有農(nóng)機(jī)人員自身素質(zhì)提高了，才能在農(nóng)機(jī)新技術(shù)普及和傳播中發(fā)揮更大的作用，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。為了使科研成果和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，要將基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓。特別要在農(nóng)機(jī)人員進(jìn)修、外出學(xué)習(xí)等方面提供條件，組織農(nóng)機(jī)專家和技術(shù)人員，通過(guò)舉辦新技術(shù)、新機(jī)具演示會(huì)，新產(chǎn)品推介會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)等靈活多樣的培訓(xùn)形式，將農(nóng)機(jī)的操作、維修、保養(yǎng)等技術(shù)列為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新推廣手段

利用信息技術(shù)可確保農(nóng)機(jī)推廣人員對(duì)農(nóng)機(jī)信息前沿知識(shí)準(zhǔn)確了解，從而更好地為農(nóng)民提供新技術(shù)培訓(xùn)。創(chuàng)新才能更好地發(fā)展，農(nóng)機(jī)推廣只有不斷創(chuàng)新，采用技術(shù)、信息、經(jīng)營(yíng)服務(wù)相結(jié)合的方式，才能提高推廣工作效率。在推廣方法上應(yīng)堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，使廣大農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新推廣機(jī)制，由原來(lái)主要靠政府推廣的單一形式轉(zhuǎn)為技術(shù)能手、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)民群眾共同推廣，構(gòu)建一套更科學(xué)更合理的體系，利用微信、廣播等媒體快捷地向廣大農(nóng)民傳播農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新理念，形成濃厚的宣傳推廣氛圍，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果。

（四） 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的宣傳

充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代農(nóng)機(jī)推廣信息宣傳工作的重要性，把信息宣傳工作提到更加突出的位置，確定專人擔(dān)任農(nóng)機(jī)推廣信息宣傳員，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、電視等媒體以及發(fā)放明白紙、宣傳資料等方式，宣傳國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、糧食作物全程機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化、保護(hù)性耕作、植保機(jī)械化技術(shù)等方面知識(shí)，讓農(nóng)民及時(shí)了解農(nóng)機(jī)科技推廣信息，從而營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（五） 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)機(jī)推廣工作是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)政府應(yīng)擺上位置，列入重要日程，從管理機(jī)制、人員編制、政策扶持、行政推動(dòng)、具體指導(dǎo)等方面綜合發(fā)力，才能改變被動(dòng)局面，收到良好效果。

綜上所述，只有始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立和完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系，深入研究剖析農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中可能遇到的實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)新思路和手段，才能及時(shí)采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣整體效能的不斷提高。因此，主管部門要充分重視農(nóng)機(jī)推廣重要性，找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合有效的方式來(lái)提升農(nóng)機(jī)推廣工作的水平和效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作可持續(xù)進(jìn)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支撐。

（作者單位：撫順市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)）