孔 韜 楊 健

今年入汛以來，受多輪臺風和強降雨影響，我國多地自然災害風險居高不下，區(qū)域性、階段性旱澇災害多發(fā)，防汛形勢復雜嚴峻?！捌呦掳松稀闭欠姥搓P鍵期，是防汛最吃勁的階段，務必按照中央提出的要求，始終繃緊防汛救災這根弦，慎終如始做好防汛抗洪救災各項工作。

我國汛期自然災害具有發(fā)生范圍廣、突發(fā)性強、致災重等特點，往往造成重大人員傷亡和財產損失，防汛工作存在諸多困難。預防是打好防汛硬仗的“先手棋”、關鍵點，應堅持從源頭上防范化解風險，盡可能將自然災害伴生的風險化解在萌芽階段。

對于如何準確把握今年主汛期形勢，國家有關部門已組織了多次聯(lián)合會商。盡管全國已建成近10 萬處水雨情監(jiān)測站，但我國水庫、堤防數(shù)量多、分布廣，部分險情難以及時被發(fā)現(xiàn)。對此，應進一步提升汛期災害監(jiān)測能力，充分發(fā)揮汛期災害監(jiān)測和綜合指揮調度平臺作用。利用各類自然災害監(jiān)測站網(wǎng)點，緊盯中小河流水文監(jiān)測、重點城市防洪排澇情況，及時研判災害性天氣風險，并評估其致災力，從預見期和精準度兩方面形成早期風險評估。加強信息共享和上下聯(lián)動，提升監(jiān)測預報預警和群測群防能力，形成國家、流域、各省上下聯(lián)通、部門協(xié)同、標準一致、成果互動、相互驗證的防災聯(lián)合調度，提升研判汛期風險能力，提供預判垮壩、決口等重大風險的可行方案。

防汛的關鍵在于流域防洪工程的調度。如何削減洪峰勢頭，科學精細調度干支流水庫，是對決策科學的最大考驗。進一步發(fā)揮防洪控制性工程作用，提高洪水調蓄能力，利用蓄滯洪區(qū)減輕防洪壓力。提高科學調度水平，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算和人工智能等先進技術，以流域為整體、以重要水利工程為要素、以防洪安全為前提，科學調度防洪工程，充分發(fā)揮調洪削峰作用，實現(xiàn)預報和調度相融合，為轉移風險提供更科學的決策依據(jù)。

防汛的目標是保障人民群眾安全和社會穩(wěn)定。提升汛期災害風險規(guī)避能力，是對防災減災成效直接有效的反饋和檢視。目前，海河流域洪水逐漸消退，松花江流域洪水演進過程復雜，不少基層工作人員和群眾的防災救災實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。應進一步強化系統(tǒng)預警功能，動態(tài)研判成災風險，完善預警手段，提前采取行動。根據(jù)不同致災因素、致災級別、致災組合制訂覆蓋高危地區(qū)的群眾轉移預案，并根據(jù)情況變化及時修訂完善。堅持安全第一、避險為要，強化直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，視情提前組織危險區(qū)人員轉移避險。要提高公眾自救避災意識，加強應急管理能力培訓和提升，借助社區(qū)平臺和應急志愿者隊伍裝備和人才優(yōu)勢，推動自救互救知識普及，保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。