劉忠恒，張錦朝，汪登華，付宇懋

（廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責任公司，530200，南寧）

一、工程概況

大藤峽水利樞紐工程由黔江主壩、黔江副壩和南木江副壩組成。單級船閘集中布置在黔江左岸，船閘建設規(guī)模為3000 t 級；河床式廠房布置在黔江主壩兩岸，總裝機容量1600 MW，多年平均年發(fā)電量60.55億kWh；26孔泄水閘布置在黔江主壩河床中部；黔江魚道布置在主壩右岸；黔江副壩布置在左岸；南木江河口布置南木江副壩，其上布置擋水、過魚、灌溉和生態(tài)泄水等建筑物。

大藤峽水利樞紐是國務院確定的172項節(jié)水供水重大水利工程的標志性工程，工程分兩期實施，準備期，籌建期，主體工程施工期“三期疊加”，工程建設與生產(chǎn)運行交織、工程建設安全和運行安全風險共存，安全風險管控難度大。結合安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，從構建水利安全生產(chǎn)風險查找、研判、預警、防范、處置和責任等風險管控“六項機制”出發(fā)，防范大藤峽工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、大藤峽工程面臨的主要安全風險

1.工程建設與生產(chǎn)運行交織

大藤峽左岸一期工程已于2020 年完工并投入運行；右岸二期工程建設期間，工程建設與運行并行風險突出。一是生產(chǎn)環(huán)境錯綜復雜。大藤峽右岸工程廠房裝修、金屬結構機電安裝和機組運行同期進行，建設與運行區(qū)域重疊，區(qū)域管控劃分不明顯，同時現(xiàn)場人員多、流動性大，存在施工人員進入運行區(qū)域導致誤操作風險。二是風險因素轉變。隨著工程從建設轉向運行，工程主要風險因素也由施工作業(yè)風險轉變?yōu)樯a(chǎn)運行風險，設備磨損故障、運行標準化不足等問題逐漸暴露，影響工程運行安全管理。三是安全管理人員不足。由于工程施工和生產(chǎn)運行并行，安全管控區(qū)域點多面廣，現(xiàn)場安全管理人員難以做到全覆蓋，易出現(xiàn)監(jiān)管缺失。

2.工程建設施工作業(yè)風險突出

工程主要建筑物分布較為集中，施工作業(yè)點多面廣，最高峰同時布設12臺門塔機、45臺門槽云車，起重吊裝作業(yè)、交叉作業(yè)風險突出。建設期間還存在75 t液氨制冷系統(tǒng)、炸藥庫等重大危險源，工程高邊坡、深基坑施工等受地質條件影響，極易出現(xiàn)滑坡險情。

3.外部施工環(huán)境影響較大

“三通一平”與主體工程同時施工，施工安全備受挑戰(zhàn)；工程地處于亞熱帶季風氣候區(qū)，暴雨、洪水頻發(fā)，洪峰高、水量大、歷時長，易受臺風侵襲，對工程門塔機群和臨時建筑物產(chǎn)生威脅，加大安全風險防控難度。

三、風險管控“六項機制”的應用

根據(jù)現(xiàn)階段大藤峽安全風險分析和需求，廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責任公司（以下簡稱大藤峽公司）基于風險管控“六項機制”內容構建管控體系，結合數(shù)字孿生工程建設，有效提高了工程風險管控水平。

1.構建風險管控“六項機制”體系

（1）查找機制

制定《大藤峽公司危險源辨識與風險管控制度》《大藤峽公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》等相關制度，每季度開展一次全面危險源辨識工作，組織外部安全專家和各崗位員工，對工程建設的施工作業(yè)、機械設備、設施場所、作業(yè)環(huán)境和其他等五個類別，以及生產(chǎn)運行的構（建）物、金屬結構、設備設施、作業(yè)活動、管理和環(huán)境等六個類別開展危險源辨識，組織危險源專項評估，建立危險源清單，明確危險源名稱、位置、類別、事故誘因、可能導致后果等內容。2023 年二季度共辨識出危險源349 項，其中重大危險源37 項。

（2）研判機制

組織各生產(chǎn)部門對辨識危險源開展科學風險評價，按照水利部《水利水電工程（閘、泵站、堤防、水電站）運行危險源辨識與風險評價導則（試行）》《水利水電工程施工危險源辨識評價導則（試行）的通知》要求，采取直接判定法、風險矩陣法（LS 法）和作業(yè)條件法（LES 法）分別判定風險等級，并形成《危險源辨識與風險評價報告》，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識風險等級，繪制風險空間分布圖，在醒目位置和重點區(qū)域進行懸掛張貼。制定風險管控登記表，實施“一源一表一檔”管理模式，建立風險監(jiān)管清單，逐一明確監(jiān)管責任單位、責任人和監(jiān)管措施，并定期開展安全生產(chǎn)狀況評價，及時更新風險等級及分布。

（3）預警機制

建立實施預警機制，通過“六項機制”管理平臺，確定各類預警信息發(fā)布條件、對象、范圍和程序，及時對異常數(shù)據(jù)發(fā)出警報。預警機制主要分為三方面：一是對重大危險源及隱患整改的預警監(jiān)測。對不同的重大危險源采取不同的監(jiān)測預警措施，如對液氨系統(tǒng)的重大危險源采取24小時實時監(jiān)測，包括空氣氨氣濃度、靜電消除措施、實時風速風向等。在隱患整改方面，采取紅、藍、綠三色進行預警，提醒責任人員及時進行整改。二是主要建筑物的監(jiān)測監(jiān)控。左岸安全監(jiān)測工程共布設安全監(jiān)測儀器3285套，右岸工程共布設安全監(jiān)測儀器515套，儀器完好率99.9%，并按要求定期巡檢。三是防洪度汛預警監(jiān)測。通過“四預”平臺，實現(xiàn)對雨情、水情、險情、災情“四情”實時監(jiān)控。通過預報調度一體化模型，可預報大藤峽及上下游重要控制站的洪水過程和淹沒風險，實現(xiàn)水庫泄洪、庫區(qū)淹沒、站點超警等預警，并通過短信預警渠道向水利部珠江水利委員會、廣西壯族自治區(qū)地方政府、廣西電力調度控制中心等有關單位和個人發(fā)布預警信息。針對預警事件，可實現(xiàn)宏觀尺度庫區(qū)水面線預演及微觀尺度重要地區(qū)淹沒預演，生成最優(yōu)調度方案，并根據(jù)預演結果，自動生成洪水防御行動方案，包括水工程調度、應急響應、預警發(fā)布以及人員轉移等。

（4）防范機制

一是強化風險源頭管控。落實安全設施“三同時”監(jiān)管制度，定期對參建單位施工轉包、違法分包、掛靠資質開展審查。同時要求管理人員和作業(yè)人員按要求持證上崗，所有部門責任人均已考取安全負責人證件。二是落實分級管控。對不同風險開展不同層級的管控，明確各級責任人和防范措施，在醒目位置、重點區(qū)域設置風險公告欄，同時制作崗位風險告知卡分發(fā)給每個職工，明確各崗位風險及防范措施。三是落實安全教育培訓。大藤峽公司設有安全智慧培訓中心，利用VR開展沉浸式教學，新員工均需完成規(guī)定學時上崗培訓，在職員工每年需完成安全教育培訓。四是加強隱患排查治理。根據(jù)隱患排查制度，建立“公司領導帶隊抽查—安監(jiān)部監(jiān)督檢查—各部門日常檢查”三級排查機制。檢查后建立事故隱患臺賬，利用公司安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”平臺進行整改任務下發(fā)及完成上傳，確保隱患整改閉環(huán)。五是推進安全生產(chǎn)標準建設。大藤峽公司是項目法人安全生產(chǎn)標準化一級達標單位，工程轉入全面運行后，將嚴格按照水管單位安全生產(chǎn)標準化要求開展安全管理，計劃于2023年年底滿足水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化一級達標申報條件。

（5）處置機制

一是完善應急預案。制定《突發(fā)事件綜合預案》作為總體預案，編制《滅火與疏散應急預案》《水庫大壩潰壩、漫壩事故應急預案》等各類預案40余項，同時對重大危險源實現(xiàn)“一源一案”，定期對應急預案開展評估和修訂，制定應急處置卡分發(fā)給各從業(yè)人員。二是強化應急處置能力。成立應急領導小組，負責日常應急處置工作，并建立專職消防安全隊作為主要應急力量，同時設有6個應急救援小組，確保應急工作及時有效。三是加強應急保障能力建設。每年開展防汛應急、消防應急、反恐應急等各類演練，同時完善應急救援物資和裝備，制定應急物資清單臺賬，定期開展物資裝備檢查，確保應急保障能力。

（6）責任機制

一是嚴格落實主體責任。制定《大藤峽公司安全管理責任制》《大藤峽公司全員崗位安全責任清單》《大藤峽安全生產(chǎn)考核與獎懲辦法》等多項制度，與各部門員工簽訂年度安全目標責任書，落實全員安全責任。二是加強安全生產(chǎn)獎懲考核。將責任落實到位，實行安全生產(chǎn)一票否決制，借助安全管理平臺，將考核制度、考核結果實時公布，對工程建設習慣性違章等行為進行處罰，對安全生產(chǎn)有貢獻人員進行獎勵。

2.搭建風險管控“六項機制”安全管理平臺

（1）平臺框架

大藤峽公司在原有安全信息化平臺基礎上，結合大藤峽數(shù)字孿生工程建設，開發(fā)風險管控“六項機制”應用平臺。該平臺按照水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”要求，集風險查找、風險研判、風險預警、風險防范、風險處置、責任追究等功能于一體，將“六項機制”相關工作具體化、可視化、信息化（見圖1）。

圖1 大藤峽公司風險管控“六項機制”安全管理平臺框架

平臺涵蓋重大危險源管控人員及管控措施、自然災害和設備預警信息、發(fā)布預警接收流程及人員名單、隱患排查治理管理、安全教育培訓、應急預案及演練開展情況、考核結果等內容，可實現(xiàn)安全數(shù)據(jù)實時分析統(tǒng)計、預警預報在線監(jiān)控、安全事項及時提醒、隱患排查整改線上閉環(huán)，充分利用信息化手段對危險源實行動態(tài)監(jiān)管，從而進一步提高大藤峽工程安全管理能力，為工程建設運行安全奠定堅實基礎。

（2）平臺應用效果

①監(jiān)測數(shù)據(jù)預警預報

該平臺對公司3800 套檢測儀器數(shù)據(jù)進行實時在線安全監(jiān)測，對安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和資料整編，自動形成檢測報表，截至2022年年底，累計檢核入庫自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)270多萬條，錄入人工觀測數(shù)據(jù)37萬條，及時預警異常數(shù)據(jù)，極大減輕了管理人員工作量。

②防汛調度預警預報

“六項機制”安全管理平臺與公司防汛與水量調度“四預”平臺相連通，實現(xiàn)水情調度工作實時預警預報。通過水文氣象耦合預報調度一體化模型，可使全流域600 余站24 小時不間斷自動預報，實現(xiàn)了工程多時態(tài)、全要素數(shù)字化映射，精準管控洪水防御的全過程。雨情方面，通過四分屏對比，可同屏展示過去2 天和未來2 天的面雨量、暴雨中心及時空分布情況。水情方面，可通過平臺掌握大藤峽上游遷江站、柳州站、對亭入庫站、武宣庫區(qū)控制站及下游桂平站、梧州站等河道站超警情況，也可展示骨干水庫預留防洪庫容等。工情和險情方面，通過平臺可掌握目前的工程進展情況和險情情況。調度預演方面，根據(jù)預報結果，綜合考慮工程安全風險、庫區(qū)與下游淹沒風險，可生成不同調度方案，并對方案進行對比分析。對于庫區(qū)淹沒風險，可通過宏觀場景預演庫區(qū)水面線水位起漲變化情況以及是否超過耕地征用線和遷安線等，若水位超過耕地征用線或遷安線，可進入微觀場景，結合實景底板，展示重要斷面的淹沒變化情況；對于下游淹沒風險，可通過宏觀場景預演下游壩址至梧州段河道漫堤情況及淹沒影響范圍。

③泄流預警預報

針對下游泄水安全問題，建立了大藤峽泄流預警系統(tǒng)，發(fā)布預警信息。一是在大藤峽工程樞紐區(qū)到壩下約4.4 km 范圍內的河道左右分設7 處高音預警廣播點，結合大藤峽視頻監(jiān)控系統(tǒng)與人工巡查，及時通過手機、電腦端進行預警。二是依托數(shù)字孿生大藤峽水量調度“四預”平臺，預報下游重要控制站的泄水過程和水位曲線，并結合預警信息發(fā)布流程和機制相關要求，通過短信預警渠道發(fā)布預警信息，實現(xiàn)預警信息“一鍵發(fā)送”。三是建立泄水預警機制。與廣西壯族自治區(qū)水利廳合作，建立水庫調度預警信息管理辦法，實現(xiàn)防汛調度和泄洪預警及時互動。2023 年上半年，該平臺向地方相關部門發(fā)送預警信息5000 余條，共發(fā)現(xiàn)并勸離進入河道管理區(qū)的無關人員18 人次，大藤峽工程下游未發(fā)生泄水淹溺事件。

④隱患排查整治

平臺可實現(xiàn)隱患上報、隱患提醒、閉環(huán)整改等功能。每月排查治理事故隱患百余條,其中觸電、火災、其他傷害、高處墜落等四類隱患數(shù)量較高。平臺通過對已發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析,可讓安全人員及時掌握安全趨勢、隱患集中類別，為安全管理提供針對性方向，促進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

四、結 語

大藤峽水利樞紐工程面臨著建設與運行交織共存，生產(chǎn)環(huán)境復雜，安全風險管控難度大等問題，大藤峽公司從“六項機制”原理出發(fā)，構建風險管控體系，搭建信息化平臺，對安全風險進行有效管控。今后，大藤峽公司將繼續(xù)加強管控力度，創(chuàng)建水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化一級達標單位，進一步豐富安全管理平臺，持續(xù)挖掘風險管控“六項機制”創(chuàng)新舉措，加強安全風險全鏈條把控，更好地服務工程生產(chǎn)運行。