經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門權(quán)衡取舍的科學(xué)。一些人譴責(zé)的保護(hù)主義和重商主義,實(shí)際上是在重新平衡,以解決重要的國(guó)家問(wèn)題。
從日益深化的貿(mào)易和金融一體化中,壓榨越來(lái)越多的收益是有代價(jià)的:許多社區(qū)和工人看到他們的經(jīng)濟(jì)福祉惡化,氣候和公共衛(wèi)生等重要的全球公共產(chǎn)品被忽視。如果有人提出反對(duì)意見(jiàn),過(guò)往絕大多數(shù)人的回應(yīng)是:“我們可以擁有一切。讓貿(mào)易自由,我們將使用有針對(duì)性的補(bǔ)救措施,來(lái)處理它造成的任何問(wèn)題?!?/p>
這就引出了第二個(gè)被遺忘的經(jīng)濟(jì)原則:次優(yōu)原則。世界必然是次優(yōu)的,而我們的政策目標(biāo)也不像一流經(jīng)濟(jì)學(xué)家所假設(shè)的那樣清晰可辨。
例如,發(fā)展中國(guó)家面臨的主要挑戰(zhàn),是確定如何使其人民從事更有生產(chǎn)力的職業(yè)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,解決辦法是促進(jìn)工業(yè)化。但制造業(yè)—尤其是那些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并融入全球價(jià)值鏈的制造業(yè)—不再吸收大量勞動(dòng)力。因此,我們需要支持中小企業(yè)(主要是服務(wù)業(yè)企業(yè))的增長(zhǎng),為它們提供一系列公共投入,如專業(yè)技能培訓(xùn)、更好的監(jiān)管結(jié)構(gòu)和獲得信貸的渠道。成功將需要一種新的政策思維和大量不同方法的實(shí)驗(yàn)。
坦率地說(shuō),我不確定經(jīng)濟(jì)學(xué)家能否推動(dòng)政策制定者實(shí)施“生產(chǎn)主義”政策。我懷疑政策制定者和政策企業(yè)家將引領(lǐng)潮流,經(jīng)濟(jì)學(xué)家將緊隨其后。
一方面,雖然再分配和補(bǔ)償在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上可能更可取,但它們?cè)趯?shí)踐中并不奏效。這有幾個(gè)原因。首先,這些政策本身就造成了效率低下。其次,額外貿(mào)易自由化的凈收益,往往不足以支持有意義的現(xiàn)實(shí)世界再分配。還有一個(gè)可信度問(wèn)題:我們?cè)敢庀蜉敿页兄Z賠償,但他們有充分理由懷疑賠償是否會(huì)實(shí)現(xiàn)。例如在美國(guó),涉及貿(mào)易調(diào)整的援助項(xiàng)目往往資金不足。
另一方面,當(dāng)人們失去工作時(shí),他們失去的不僅僅是收入,對(duì)他們的社區(qū)和社會(huì)生活的損害不能用支票來(lái)修復(fù)。任何對(duì)經(jīng)濟(jì)變化的有意義的調(diào)整,都需要在其他部門創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì),而這不是通過(guò)再分配來(lái)解決的。
隨著貿(mào)易協(xié)定越來(lái)越少地涉及關(guān)稅和邊境非關(guān)稅壁壘,而更多地涉及國(guó)內(nèi)規(guī)則和法規(guī),它們變得更有可能“產(chǎn)生純粹的再分配結(jié)果”。我更支持“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”模式,即主要貿(mào)易伙伴之間實(shí)行關(guān)稅自由化,并通過(guò)“最惠國(guó)”待遇惠及較貧窮國(guó)家。在世界貿(mào)易組織主持下設(shè)計(jì)的或體現(xiàn)在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定中的許多有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或服務(wù)的安排,都是越界的。
我不認(rèn)為貿(mào)易協(xié)定本身可以用來(lái)實(shí)現(xiàn)非貿(mào)易領(lǐng)域(如勞動(dòng)力或環(huán)境)標(biāo)準(zhǔn)的全球升級(jí)。利用貿(mào)易作為楔子,促使政府清理環(huán)境、更好地對(duì)待工人,是無(wú)效的,而且會(huì)造成各種各樣的扭曲。如果各國(guó)政府真的想保護(hù)勞工和環(huán)境,他們就應(yīng)該在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合達(dá)成真正的協(xié)議—比如,賦予國(guó)際勞工組織權(quán)力,或者做出有約束力的環(huán)境承諾。
我們改善經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)—使其更具包容性,更有能力解決世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際問(wèn)題—的方法之一,是確保它反映出不同學(xué)者的聲音。目前,來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的女性經(jīng)濟(jì)學(xué)家面臨著很高的門檻,這不僅是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐淖龇ê鸵?guī)范,還因?yàn)樗齻儫o(wú)法進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心的網(wǎng)絡(luò)。
國(guó)際能源署的“女性在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)倡議”,是朝著解決這個(gè)問(wèn)題邁出的相對(duì)較小但仍有意義的一步。而我們也正在做幾件事來(lái)推動(dòng)進(jìn)步:對(duì)幾個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體里女性經(jīng)濟(jì)學(xué)家的前景進(jìn)行定量和定性研究;支持研究能夠幫助婦女克服職業(yè)障礙的具體干預(yù)措施;擴(kuò)大女性在全球公共領(lǐng)域的聲音。對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)而言,這也是一種重要的平衡。
丹尼·羅德里克,哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主席,著有《貿(mào)易直言:對(duì)健全世界經(jīng)濟(jì)的思考》。本文已獲Project Syndicate授權(quán)。