張宗毅/江蘇大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院

趙紅彬/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

陸 凱/江蘇省農(nóng)機(jī)化服務(wù)站

江蘇是農(nóng)機(jī)制造大省、使用大省。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)保有量超過(guò)830萬(wàn)臺(tái)，每年農(nóng)機(jī)報(bào)廢量40多萬(wàn)臺(tái)套。大量報(bào)廢的農(nóng)機(jī)要么閑置，要么在報(bào)廢更新補(bǔ)貼制度下被解體銷毀，以廢鐵形式再利用，剩余價(jià)值大打折扣。而汽車報(bào)廢后，方向機(jī)總成、變速器總成、發(fā)動(dòng)機(jī)總成、前后橋、車架五大總成允許回收利用再制造，汽車再制造零部件的質(zhì)量和性能不低于新品，且能節(jié)約成本50%、節(jié)能60%、節(jié)材70%、減排80%，具有巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

目前，全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備保有量原值過(guò)2萬(wàn)億元，至少7成農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用時(shí)間超過(guò)法定“三包”期，如果超過(guò)“三包”期的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品零部件更換以再制造產(chǎn)品為主，按照5%計(jì)算有700億元的規(guī)模；農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模約為2000億元，如果允許農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品使用再制造零部件，按照10%計(jì)算有200億元規(guī)模。兩者相加，則全國(guó)農(nóng)機(jī)再制造市場(chǎng)總規(guī)模預(yù)計(jì)接近1000億元。我國(guó)農(nóng)機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)還未起步，若江蘇能利用好目前良好的汽車再制造基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)制造大省和使用大省優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展并占領(lǐng)農(nóng)機(jī)再制造市場(chǎng)，預(yù)計(jì)可以形成產(chǎn)值近千億元的一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，盡早達(dá)成碳達(dá)峰。

農(nóng)機(jī)再制造技術(shù)成熟

再制造的拆解技術(shù)、清洗技術(shù)、激光熔覆、熱噴涂表面修復(fù)等技術(shù)已經(jīng)較為成熟，在國(guó)際上廣泛用于礦山機(jī)械、汽車、盾構(gòu)機(jī)、傳播、軍工、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域。德國(guó)知名汽車企業(yè)大眾汽車生產(chǎn)的汽車有90%以上零部件都會(huì)通過(guò)再制造進(jìn)行再利用。美國(guó)的動(dòng)力車供貨市場(chǎng)中70%～90%是再制造產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)的再制造產(chǎn)業(yè)也在不斷探索中發(fā)展，再制造產(chǎn)品領(lǐng)域涵蓋了工程和礦山機(jī)械、發(fā)電機(jī)組、精密模具、辦公設(shè)備、石油機(jī)械、機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)、汽輪機(jī)、軌道車輛、核電、汽車零部件等領(lǐng)域。但整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的再制造還剛剛起步。

歐美的Valtra、AGCO等國(guó)際知名農(nóng)機(jī)企業(yè)，在21世紀(jì)初期就開(kāi)始了農(nóng)機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)、電子設(shè)備、傳動(dòng)系統(tǒng)和液壓元件等零部件再制造業(yè)務(wù)。如美國(guó)知名農(nóng)機(jī)企業(yè)AGCO每年再制造1000臺(tái)左右柴油發(fā)動(dòng)機(jī)用于本公司生產(chǎn)的拖拉機(jī)、收割機(jī)、植保機(jī)械的動(dòng)力部分。AGCO在新品制造時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)缸體就留有一定余量，允許再制造時(shí)進(jìn)行機(jī)械加工。與制造新品相比，再制造發(fā)動(dòng)機(jī)所需的能量和材料減少了80%。

我國(guó)的農(nóng)機(jī)再制造業(yè)務(wù)還處于空白階段。完全可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)內(nèi)汽車再制造的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，盡快培育農(nóng)機(jī)再制造市場(chǎng)。

農(nóng)機(jī)再制造面臨的難題

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)還未起步，要促進(jìn)農(nóng)機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須有針對(duì)性地解決好認(rèn)知問(wèn)題、農(nóng)機(jī)再制造政策障礙和農(nóng)機(jī)再制造標(biāo)準(zhǔn)體系問(wèn)題。

公眾對(duì)農(nóng)機(jī)再制造認(rèn)知存在偏差。對(duì)大部分公眾來(lái)說(shuō)，再制造還是新事物，很多人把再制造理解為維修或拼裝。而實(shí)際上再制造是運(yùn)用高科技和新材料對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)甚至是升級(jí)，再制造后的產(chǎn)品質(zhì)量不低于甚至高于原產(chǎn)品。同時(shí)，按照國(guó)際慣例，對(duì)再制造產(chǎn)品也需要進(jìn)行再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和質(zhì)量監(jiān)管，和新產(chǎn)品一樣也有保質(zhì)期承諾。

農(nóng)機(jī)再制造存在政策障礙。目前《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》只允許農(nóng)機(jī)以廢舊金屬的形式而不是再制造方式進(jìn)行循環(huán)利用。同時(shí)，再制造農(nóng)機(jī)檢測(cè)鑒定辦法、標(biāo)識(shí)管理、流向管理等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度均缺失。

農(nóng)機(jī)再制造標(biāo)準(zhǔn)體系存在缺失。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，是農(nóng)機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提保障。當(dāng)前農(nóng)機(jī)再制造的回收、拆解、分類、清洗、修復(fù)、標(biāo)識(shí)、關(guān)鍵部件質(zhì)量檢驗(yàn)、裝配、出廠驗(yàn)收等全流程的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都存在缺失。

推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

為促進(jìn)江蘇農(nóng)機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)綠色制造、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和建設(shè)美麗江蘇，提出以下對(duì)策建議。

強(qiáng)化公益宣傳。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益方面的公益宣傳，同時(shí)宣傳政府允許的再制造產(chǎn)品在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量監(jiān)管、售后服務(wù)等方面的法規(guī)要求，在全社會(huì)營(yíng)造再制造產(chǎn)品環(huán)保、可靠的形象。

構(gòu)建政策體系。加大農(nóng)機(jī)再制造相關(guān)的研發(fā)投入，并盡快構(gòu)建質(zhì)量檢測(cè)鑒定、標(biāo)識(shí)管理、流向管理等系列農(nóng)機(jī)再制造政策體系。出臺(tái)稅收政策鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)，同時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出修訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的建議，掃清農(nóng)機(jī)再制造制度障礙。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快構(gòu)建農(nóng)機(jī)再制造地方標(biāo)準(zhǔn)體系，并逐步升級(jí)為農(nóng)機(jī)再制造領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

開(kāi)展農(nóng)機(jī)再制造試點(diǎn)。建議在江蘇鎮(zhèn)江或常州農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚地打造一個(gè)農(nóng)機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展農(nóng)機(jī)再制造試點(diǎn)。由縣級(jí)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)企業(yè)投資農(nóng)機(jī)回收與初步拆解企業(yè)及其直營(yíng)店構(gòu)成報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收體系，將報(bào)廢的農(nóng)機(jī)整機(jī)及零部件進(jìn)行回收和初步拆解分類，然后由農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)將五大總成和高價(jià)值作業(yè)部件銷售給由供應(yīng)商成立的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造，再服務(wù)于過(guò)保維修市場(chǎng)。□