文=金邁平

國資委將以推動科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快市場化經(jīng)營機制改革等為著力點，不斷提高管理效率效能，打造核心競爭力，推動布局結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉型升級，特別是中央企業(yè)，要推動央地協(xié)作走深走實，不僅是項目合作，還要開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關，助力東北全面振興。

9月11日，國務院國資委黨委召開擴大會議，認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記在黑龍江考察并主持召開新時代推動東北全面振興座談會時的重要講話精神，緊密結合工作實際研究貫徹落實舉措，進一步支持推動國資央企持續(xù)推進落實好東北全面振興戰(zhàn)略，積極助力地方經(jīng)濟發(fā)展，強化戰(zhàn)略支撐作用；準確把握國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領域和發(fā)展方向，為服務國家開放發(fā)展大局多作貢獻。

國資央企學習座談會精神全面部署東北振興工作

國務院國資委黨委召開擴大會議一致認為，習近平總書記在東北全面振興座談會上的重要講話，擘畫了新時代新征程東北全面振興的宏偉藍圖，不僅為東北地區(qū)高質量發(fā)展指明了前進方向，也為國資央企工作提供了重要遵循。國資央企系統(tǒng)要深入學習領會，強化大局觀念，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，梳理推動新時代東北全面振興工作任務，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，支持指導中央企業(yè)深化與東北地區(qū)全方位合作，以更大力度投資東北、布局東北、建設東北、發(fā)展東北，為維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全作出更大貢獻。要支持推動中央企業(yè)結合東北地區(qū)資源稟賦，加強在東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，積極與東北地區(qū)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；不斷深化與東北地區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新領域合作，聯(lián)合開展關鍵核心技術攻關和科技成果落地轉化，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能；深入實施新一輪國企改革深化提升行動，深層次推進東北地區(qū)國資國企改革，大力增強企業(yè)核心競爭力，發(fā)揮好國有企業(yè)在振興東北中的龍頭作用；擴大開放領域合作，深度參與東北地區(qū)基礎設施建設，服務共建“一帶一路”，助力打造對外開放新前沿。

近年來，各有關中央企業(yè)，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委及地方國企，在東北振興中布局結構調整、體制機制變革、專項改革行動等方面取得積極成效。

過去3年，東北地區(qū)國資國企改革取得積極成效：2022年，東北地區(qū)中央企業(yè)及子企業(yè)實現(xiàn)利潤3136.9億元，同比增長7.2%；三省一區(qū)省級監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)利潤135億元，同比增長17.3%。近期，中央企業(yè)與東北三省一區(qū)舉行項目簽約儀式，簽約合作項目達到111個，總投資超5000億元。

近期，國務院國資委副主任譚作鈞表示，國資委將以推動科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快市場化經(jīng)營機制改革等為著力點，不斷提高管理效率效能，打造核心競爭力，推動布局結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉型升級，“特別是中央企業(yè)，要推動央地協(xié)作走深走實，不僅是項目合作，還要開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關，助力東北全面振興。”

另外，針對東北地區(qū)國有企業(yè)集中度不高、創(chuàng)新性不足等問題，國務院國資委要求中央企業(yè)積極推進戰(zhàn)略性重組整合，破解難題、共謀發(fā)展。比如，鞍鋼集團重組本鋼集團，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，粗鋼產(chǎn)能達到6300萬噸，居國內(nèi)第二、世界第三，重組當年本鋼集團實現(xiàn)利潤總額70億元。通用技術集團重組沈陽機床集團，破解經(jīng)營困境，2022年沈陽機床實現(xiàn)利潤總額3389萬元。招商局集團主導完成大連港、營口港、盤錦港、綏中港等港口整合工作，成立遼港集團，有效解決了港口同業(yè)競爭問題。

東北振興的重大改革實踐，鞍本跑出央地合作“加速度”

當下，中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展正逐步進入深度調整期。長期以來，產(chǎn)業(yè)集中度低下，鐵礦石資源對外依賴度高是我國鋼鐵行業(yè)的痛點，面對嚴峻的行業(yè)形勢，鋼鐵企業(yè)應如何盤活生產(chǎn)力，加快轉型高質量發(fā)展？

“一季度利潤總額完成年預算階段性目標，鐵精礦、生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量均高于去年同期。”在鞍本重組的第三個年頭，鞍鋼集團用首季度“開門紅”交出了一份國企“答卷”。

（一）央地協(xié)同 破題“1+1＞2”

在遼寧，鐵礦石資源豐富的鞍本地區(qū)不僅孕育了“新中國工業(yè)搖籃”，更成為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全的“壓艙石”。然而作為擁有百年歷史的鋼鐵企業(yè)，鞍鋼、本鋼卻一直陷入同質化競爭的困境。

邁入發(fā)展新階段，深化供給側改革、振興東北老工業(yè)基地的需求，正呼喚鋼鐵產(chǎn)業(yè)迎接新變革。

2021年，鞍本直擊行業(yè)痛點，正式掛牌重組。56天實現(xiàn)順暢對接，180天完成重組進程，一年時間全面完成590項整合融合任務，推遲了16年的鞍本重組跑出了“加速度”。

曾是省屬國企的本鋼，一度受困于機構臃腫、冗員多、效率低等“國企病”，資產(chǎn)負債率高達90%。重組后，本鋼打出“1+2+N”系統(tǒng)性改革政策組合拳，走上了“改革+市場”發(fā)展之路，重構了市場化管控和市場化運營“兩個體系”。

“一子落，滿盤活?！边@6個字可以形容鞍本重組給本鋼帶來的變革與重生。

百煉方成鋼，歷經(jīng)破釜沉舟的改革，本鋼2022年實現(xiàn)“彎道超車”，跑出了“加速度”：全年完成利潤總額10.2億元，銷售利潤率跑贏行業(yè)；實現(xiàn)凈利潤4.89億元，完成了考核奮斗目標。

對鞍鋼來說，“強強聯(lián)合”也為其發(fā)揮央企優(yōu)勢，實現(xiàn)“雙核”戰(zhàn)略注入了“強心劑”。鞍本重組后，鞍鋼粗鋼年產(chǎn)能達到6300萬噸，位居國內(nèi)第二、世界第三。全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度達到42%，形成“南有寶武、北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。

2022年，鞍鋼銷售利潤率超過行業(yè)平均水平，龍頭作用日益凸顯。在鋼鐵強國的道路上，鞍鋼正向世界級企業(yè)進發(fā)，發(fā)揮中國鋼鐵應有的規(guī)模效應，奠定中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的話語權。

（二）管理再提升 激發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)生命力

隨著三項制度改革的持續(xù)推進，被盤活的不僅是企業(yè)資產(chǎn)，更有鋼鐵人的“精神氣”。

“我們基層職工最大的感受是一個‘變’字?！痹诒句摪宀母母镏亟M中對機構崗位、職群隊伍、薪酬等方面的一系列優(yōu)化，真正改到了工人的心坎里。

“公司推行了‘干到、算到、給到、得到’四‘到’機制，干得多就掙得多，一目了然，真正實現(xiàn)了公平公正，工人們都拍手叫好?！?/p>

打破“鐵飯碗”、“大鍋飯”，深挖內(nèi)在潛力，全員競爭上崗讓工人們從“圍著班組長轉”變成了“圍著活轉”，從“看著干”轉變成“主動干”，一線職工有了干事創(chuàng)業(yè)更大的平臺，原生動力進一步激活。

“以前下班了，操作工就直接回家了；現(xiàn)在操作工下班后能夠主動留下來和技術人員共同分析當班發(fā)生的質量問題，想辦法、定措施?！薄?/p>

在“比武”競聘中，鞍鋼“聚焦‘85后’、關注‘90后’”，加大對年輕干部的選拔和使用力度，為傳統(tǒng)行業(yè)注入年輕血液。在冷軋總廠，管理崗位中，上崗“80后”11人，占比36.67%；主任師級上崗“80后”23人，占比45.10%。

三項制度改革也打破了操作崗、技術崗之間的壁壘?！敖衲曜鳂I(yè)區(qū)操作崗上有51人報考了技術職稱考試，報考率達到50%?！?/p>

（三）轉型加速 邁向高質量發(fā)展

改革紅利的持續(xù)釋放，讓重組后的鞍本在創(chuàng)新求變中邁向高質量發(fā)展的新臺階。

在本鋼礦業(yè)南芬露天礦，智慧開采正在成為老牌礦山的“新課題”。

“礦山推進了GPS卡調系統(tǒng)升級、GIS系統(tǒng)建設和牙輪鉆機自動布孔改造等工程。目前正在研發(fā)大汽車無人駕駛、鉤機遠程操控等項目?！痹趧?chuàng)新創(chuàng)效中，礦山科研呈現(xiàn)出大繁榮新趨勢。

作為亞洲最大的單體鐵礦，南芬露天礦現(xiàn)保有儲量約10億噸，是本鋼重要的原材料生產(chǎn)基地。2022年，礦山產(chǎn)量指標、技經(jīng)指標、經(jīng)營指標、設備效率均創(chuàng)歷史最佳；2023年一季度，完成采總2621萬噸，提產(chǎn)幅度達8%，突破奮斗標高。

在本鋼板材第三冷軋廠，世界最先進的冷軋生產(chǎn)線正在隆隆運作，工人們則在集控室對生產(chǎn)情況進行監(jiān)控。據(jù)介紹，這條生產(chǎn)線能夠提供國內(nèi)最寬幅、最高強度汽車用冷軋板和最高強度汽車用熱鍍鋅板。

“以前每個機架都需要一個工人全手工操作，現(xiàn)在都是模型控制的，”今年10月，一冷也將完成智能化改造，各個機組都實現(xiàn)集中在3個操作臺6個操作位。

從“數(shù)量為王”到“以質取勝”，如今的冷軋總廠明星產(chǎn)線的產(chǎn)能利用率達到105%-125%，冷軋抗氧化免涂層熱壓成型鋼新產(chǎn)品試制成功填補世界空白，并歷史上首次躋身國際一流汽車(奔馳)生產(chǎn)供貨商平臺。

2023年年初，在一汽紅旗產(chǎn)量快速提升階段，本鋼用15天的時間完成合同生產(chǎn)，保證了一汽紅旗的材料供應。作為長期合作伙伴，中國一汽股份有限公司供應采購部對本鋼的新風貌同樣印象深刻。

隨著新能源車的發(fā)展和普及，以及一汽“All in”新能源戰(zhàn)略的推廣，本鋼和一汽將在高強鋼、新材料、熱成型材料輕量化等方面展開進一步合作，形成更加穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系。

總之，鞍本重組成為國企改革三年行動經(jīng)典案例，不僅重塑了中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，而且涉及央企重組地方國企、混合所有制改革、東北振興等重大改革實踐，探索出了一條我國特大型國有鋼鐵企業(yè)重組改革的新路徑，從任何角度看都具有典范意義。

東北央地協(xié)作成效顯現(xiàn)，中國華能資源共享推動產(chǎn)業(yè)互融

中國華能集團有限公司深入學習貫徹習近平總書記關于東北全面振興和國企改革發(fā)展重要指示批示精神，落實國資委關于開展振興東北央地百對企業(yè)協(xié)作行動的工作部署，采取有力措施，推動所屬黑龍江公司與結對企業(yè)黑龍江省新產(chǎn)業(yè)投資集團龍江清潔能源有限公司積極搭建產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺、科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關平臺、企業(yè)管理協(xié)同提升平臺、人才培養(yǎng)和交流研討平臺，推進資源共享、產(chǎn)業(yè)互融，在能源開發(fā)、科技創(chuàng)新、人才隊伍建設等方面取得一系列成果。

（一）壓實工作責任 建立協(xié)作機制

中國華能把抓好百對協(xié)作作為檢驗政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的“試金石”，納入改革三年行動實施方案，對照國資委央地合作“八個一”重點任務，建立起協(xié)同高效的工作機制。

落實領導責任。建立集團公司抓統(tǒng)籌協(xié)調、黑龍江公司抓具體落實的工作體系，成立由分公司主要領導擔任組長、班子同志擔任成員的協(xié)作行動領導小組，以及由班子副職牽頭，規(guī)劃、法務等主要業(yè)務部門參與，多名業(yè)務骨干組成的專項工作組，確保各項協(xié)作措施落實落地。

建立督導機制。對照國資委要求建立《央地百對企業(yè)協(xié)作行動進展表》，要求黑龍江公司按月報送，在做好日常溝通的同時抓緊疫情緩解的時機進行實地調研，及時掌握工作進展，解決實際問題。

健全溝通機制。協(xié)作雙方每月召開協(xié)調會議，研究解決合作中的重大問題；建立項目推進臺賬，每周更新進展情況；采取電話聯(lián)系、云端連線等方式，不定期溝通分享合作信息。開展合作至今，雙方已召開協(xié)調會7次，研究議題12項，就生產(chǎn)經(jīng)營、新能源開發(fā)、科技創(chuàng)新、資源合作及企業(yè)文化等進行深入交流。

（二）緊扣“五個聚焦” 搭建協(xié)作平臺

為確保央地協(xié)作各項任務有依托、有抓手，中國華能與結對企業(yè)共同制定《振興東北央地百對企業(yè)協(xié)作行動實施工作方案》，緊緊圍繞“五個聚焦”，搭建四個平臺。

新能源產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺。充分發(fā)揮中國華能在資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢和龍江清潔能源公司在資源、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，緊跟黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策積極開拓新能源市場，積極參與松遼新能源基地開發(fā)建設，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關平臺。積極協(xié)調華能清能院、西安熱工院等科研院所與龍江清潔能源公司對接，開展技術交流3次，積極推進新能源開發(fā)、儲能、制氫、新能源供熱等技術的實際應用，為產(chǎn)業(yè)找技術、為技術找市場，通過協(xié)作推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

企業(yè)管理協(xié)同提升平臺。秉承開放學習、相互借鑒的原則，雙方在人力資源管理、績效管理、安全生產(chǎn)管理、企業(yè)文化建設等方面積極開展分享經(jīng)驗、互鑒互促，開展線上線下交流十余次，通過支部共建、競賽交流等方式深化交流互融，推進管理協(xié)同提升。

人才培養(yǎng)和交流研討平臺。雙方在新能源前期、基建、生產(chǎn)等領域定期開展業(yè)務交流，推進主要指標每月對標找差距、促提升活動；互派15人次參加各自舉辦的新能源培訓、競賽等活動，推進人才協(xié)同成長。

（三）強化優(yōu)勢互補 突出協(xié)作實效

中國華能與龍江清潔能源公司圍繞華能“十四五”發(fā)展規(guī)劃和黑龍江省加快“六個強省”建設發(fā)展思路，在風電光伏等新能源資源開發(fā)、資本合作、智慧場站、檢修運維、企業(yè)文化及管理等六個方面開展深度合作，取得了扎實成效。

能源開發(fā)協(xié)作取得明顯成效。在推進風電項目消納問題上加強合作，協(xié)力解決新建項目電網(wǎng)接入等難題。整合黑龍江公司火電資源優(yōu)勢和龍江清潔能源公司風電資源優(yōu)勢，在推進華能火電外送的同時幫助龍江清潔能源公司2021年實現(xiàn)風電電量交易2.1億千瓦時，2022年實現(xiàn)風電外送3500萬千瓦時。

科技創(chuàng)新協(xié)作取得明顯成效。積極開展技術合作，在風電項目建設中采用風機塔筒混塔技術，增強了風機的安全性、提高了風場的經(jīng)濟性；解決變槳系統(tǒng)故障等設備缺陷20余項，設備可靠率提升1.3個百分點。針對螺栓斷裂、松動導致風機故障的現(xiàn)象合作開展研究，實施《風電場風機葉片多維感知探傷系統(tǒng)研究與應用》科技創(chuàng)新項目。針對新產(chǎn)業(yè)集團下屬生物質電廠存在的設備主要缺陷開展聯(lián)合攻關，解決了堵料、環(huán)保指標超標等問題。

人才隊伍協(xié)作取得明顯成效。雙方積極整合特色優(yōu)勢，開展前期生產(chǎn)交流，培養(yǎng)復合型人才。龍江清潔能源公司發(fā)揮屬地優(yōu)勢，幫助黑龍江公司深入了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、市場環(huán)境、人文環(huán)境。黑龍江公司發(fā)揮技術、管理優(yōu)勢，幫助龍江清潔能源公司人員參加技術交流、勞動競賽，為項目開發(fā)、智慧運維打下了堅實基礎。

總之，推動東北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。我們要把東北的科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢；構建新發(fā)展格局，強化國資央企的戰(zhàn)略支撐作用，助力東北全面振興，為實現(xiàn)和推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量。x