尹航

（北京京港地鐵有限公司，北京 100068）

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的加速和交通出行需求的不斷增長(zhǎng)，城市軌道交通作為一種高效、便捷、環(huán)保的公共交通方式，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市交通體系中重要組成部分。然而，城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也面臨著一系列的管理和運(yùn)輸組織問(wèn)題，例如線路規(guī)劃、車站設(shè)置、票務(wù)管理、安全保障等方面。這些問(wèn)題的解決，不僅關(guān)系到城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，也直接影響到城市居民的出行體驗(yàn)和生活品質(zhì)。因此，對(duì)城市軌道交通的運(yùn)輸組織管理及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

1 城市軌道交通本質(zhì)含義以及應(yīng)用價(jià)值概述

城市軌道交通具有應(yīng)用價(jià)值深遠(yuǎn)、用時(shí)短、運(yùn)輸量大等優(yōu)點(diǎn)，因此受到世界上多數(shù)國(guó)家的關(guān)注和廣泛應(yīng)用。軌道交通在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中具有能耗低、無(wú)污染等特點(diǎn)，因此在城市建設(shè)和可持續(xù)性發(fā)展過(guò)程中具有極為關(guān)鍵的助推作用。近年來(lái)，我國(guó)部分城市的軌道交通逐漸實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，并且在實(shí)際使用過(guò)程中呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)擁有軌道交通的城市多為一線城市（重慶、上海、北京、廣州等），在軌道交通的影響下，這些城市能夠很大程度上加快網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)速度，人們也能通過(guò)線上購(gòu)票的方式選擇自身所需的出行方式，縮短了各個(gè)城市之間的距離，加快信息化時(shí)代的建設(shè)進(jìn)程，對(duì)促進(jìn)城市發(fā)展有著關(guān)鍵作用[1]。

1.1 軌道交通概述

軌道交通是指運(yùn)輸工具在限定的軌道上進(jìn)行運(yùn)輸?shù)囊环N交通方式。我國(guó)最開始應(yīng)用的軌道交通主要是由火車構(gòu)成的，但隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的軌道交通在社會(huì)生產(chǎn)生活中得到廣泛應(yīng)用，其中包括但不限于地鐵、輕軌、高鐵等，這些軌道交通形式的不斷豐富對(duì)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著非常關(guān)鍵的作用。

1.2 城市軌道交通概述

城市軌道交通是軌道交通的重要組成部分。這種交通運(yùn)輸方式的服務(wù)范圍主要是通過(guò)城市大小決定的，它不僅能夠進(jìn)一步縮短城市之間的運(yùn)輸距離，還能為軌道交通系統(tǒng)的完善奠定基礎(chǔ)，因此得以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

1.3 城市軌道交通的應(yīng)用價(jià)值

首先，城市軌道交通在城市的覆蓋范圍較廣，能夠?yàn)樯鐣?huì)大眾的日常出行提供便利，影響著社會(huì)生產(chǎn)生活，城市軌道交通的完善能夠?yàn)槿藗兊娜粘９ぷ骱蜕钐峁┹^大便利，因此在推動(dòng)城市建設(shè)以及提高人們生活質(zhì)量方面起到非常關(guān)鍵的作用。

其次，與其他形式的出行方式相比，城市軌道交通更加環(huán)保，在快速發(fā)展城市軌道交通過(guò)程中，不僅有利于改善城市居民的居住環(huán)境，還能確保城市的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)施。

最后，城市軌道交通的建設(shè)能夠進(jìn)一步提高人們的日常生活效率，避免因交通堵塞而導(dǎo)致工作、學(xué)習(xí)被耽誤，從而為城市的繁榮發(fā)展提供助力。

2 城市軌道交通運(yùn)輸組織管理過(guò)程中所面臨的問(wèn)題

2.1 交通線路方面的問(wèn)題

城市交通運(yùn)輸管理覆蓋率關(guān)乎城市能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如果軌道交通線路在實(shí)際建設(shè)環(huán)節(jié)中并不完善，將會(huì)對(duì)軌道交通行業(yè)的發(fā)展造成很大影響。以往部分城市的軌道交通能夠滿足當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活需求，但由于受到人口基數(shù)的影響，當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)輸量已經(jīng)無(wú)法滿足人們?nèi)找嬖龆嗟某鲂行枨骩2]。一旦軌道交通因一些不可抗力因素出現(xiàn)停運(yùn)情況，就會(huì)導(dǎo)致交通運(yùn)輸時(shí)間被延遲，這在一定程度上影響了人們的出行效率。

2.2 運(yùn)輸組織管理體系方面的問(wèn)題

在我國(guó)當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)輸組織管理具體實(shí)施過(guò)程中，存在管理制度不健全等突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

首先，軌道交通單位在日常工作中并未意識(shí)到城市軌道交通運(yùn)輸組織管理工作的重要性，因此并未制定一體化的管理體系，導(dǎo)致各部門在具體管理過(guò)程中呈現(xiàn)出各自為政的管理思想，致使各部門、單位之間無(wú)法齊心協(xié)力進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致運(yùn)輸組織管理質(zhì)量與效率難以得到充分保障。

其次，在具體實(shí)踐環(huán)節(jié)中，由于并未有完善的管理制度保障，都是一些較為零散的規(guī)章制度，因此無(wú)法為城市軌道交通的管理工作提供助力。這就要求相關(guān)部門應(yīng)制定系統(tǒng)化、完善的管理制度，確保交通運(yùn)輸部門在日常工作開展過(guò)程中能夠做到有章可循、有制度可依。

2.3 安全管理方面的問(wèn)題

軌道交通安全管理并非交通管理一個(gè)部門的責(zé)任，如果其他部門未參與到管理工作中，就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)階段城市交通運(yùn)輸問(wèn)題難以得到有效改善。在缺乏管理的情形下，部分工作人員會(huì)破壞交通規(guī)則，導(dǎo)致交通運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)混亂情況。尤其是在軌道交通運(yùn)輸管理中，服務(wù)非常關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全管理能夠?yàn)楹罄m(xù)軌道交通運(yùn)輸組織管理工作的高效開展奠定基礎(chǔ)。軌道交通運(yùn)輸全過(guò)程的安全管理包括但不僅限于乘客和工作人員的生命健康安全，設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行等。據(jù)相關(guān)專家學(xué)者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的原因主要是工作人員安全意識(shí)薄弱造成的。

2.4 設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題

城市軌道交通設(shè)計(jì)工作需要建立在城市空間結(jié)構(gòu)和實(shí)體場(chǎng)景基礎(chǔ)上。但在實(shí)際設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，由于部分設(shè)計(jì)人員并未切實(shí)把握城市系統(tǒng)的整體性，讓城市軌道交通在開始設(shè)計(jì)過(guò)程中就面臨一些問(wèn)題，因此導(dǎo)致后期軌道交通建設(shè)實(shí)施中缺乏科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案支持。

此外，由于部分工作人員的專業(yè)水平不高，因此導(dǎo)致軌道交通設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中操作失誤現(xiàn)象頻發(fā)，如未按照城市空間結(jié)構(gòu)要求設(shè)計(jì)尺寸，導(dǎo)致后期施工中缺乏尺寸數(shù)據(jù)的支持，只能憑借技術(shù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，難以確保整體工程建設(shè)質(zhì)量[3]。

3 優(yōu)化改進(jìn)城市軌道交通組織管理的具體措施

3.1 進(jìn)一步優(yōu)化交通線路

交通線路的優(yōu)化能夠確保軌道交通運(yùn)輸工作的安全有序開展。交通運(yùn)輸管理部門在日常工作中應(yīng)對(duì)交通線路進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，立足實(shí)踐尋找最適宜運(yùn)輸?shù)穆肪€，避免交通堵塞情況的頻繁發(fā)生，以便為城市居民提供充足的出行時(shí)間。具體應(yīng)從下列幾個(gè)方面入手：

一是為確保軌道交通的實(shí)際運(yùn)行效率，管理人員要對(duì)軌道交通的運(yùn)輸線路進(jìn)行合理規(guī)劃，以確保其整體運(yùn)輸效率得到充分保障。

二是優(yōu)化站點(diǎn)之間的連接，實(shí)現(xiàn)線上共享運(yùn)營(yíng)。部分城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，乘客購(gòu)票方式也得到了進(jìn)一步豐富，此時(shí)交通運(yùn)營(yíng)管理部門在開通支付寶、微信乘車碼的同時(shí)，能夠最大限度地節(jié)約乘客的出行時(shí)間。

三是在規(guī)劃交通線路時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，合理劃分不同時(shí)間段的運(yùn)行車輛，嚴(yán)格控制軌道交通運(yùn)行的時(shí)效性，以避免交通停滯擁堵現(xiàn)象的發(fā)生[4]。

四是當(dāng)人們乘坐交通工具進(jìn)行換乘，工作人員可以對(duì)各個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保其能夠在站內(nèi)實(shí)現(xiàn)換乘，以此提高換乘效率，避免交通擁堵現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。

3.2 構(gòu)建系統(tǒng)化、完善的運(yùn)輸組織管理制度

在城市軌道交通管理工作開展過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)化、完善的運(yùn)輸組織管理制度，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通交流，為后續(xù)運(yùn)輸管理制度的健全奠定基礎(chǔ)。在交通運(yùn)輸管理制度健全過(guò)程中，交通運(yùn)輸管理部門不僅需要關(guān)注制度內(nèi)容的細(xì)化，還需要關(guān)注各個(gè)部門的協(xié)同參與，立足戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的整體性，從各個(gè)角度完善交通運(yùn)輸管理制度，從而確保城市軌道交通運(yùn)輸組織管理能夠順利形成一套執(zhí)行性程度較高的體系。由此可以看出，交通運(yùn)輸管理制度的健全能夠?yàn)楹罄m(xù)軌道交通管理實(shí)踐過(guò)程提供一定參考，確保相關(guān)管理工作得以實(shí)現(xiàn)高效開展。

3.3 制訂安全管理方案

軌道交通運(yùn)輸過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生一些意料之外的事件，立足實(shí)踐，根據(jù)以往的安全事故進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上制訂安全管理方案，能夠?yàn)楹罄m(xù)安全事故預(yù)防工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，首先，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)制定系統(tǒng)化、完善的安全管理制度，并針對(duì)不同的突發(fā)事件提出不同的處理方法，以確保突發(fā)事件能夠得到妥善處理；其次，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)人員可以根據(jù)安全管理方案對(duì)乘客進(jìn)行疏散，以確保乘客的生命安全，避免因軌道交通問(wèn)題而引發(fā)事故，致使人流擁堵、踩踏事件發(fā)生，以此可以最大限度地控制事故的發(fā)生概率；最后，有關(guān)部門應(yīng)制訂完善的應(yīng)急預(yù)案，配合工作人員的專業(yè)能力高效處理故障問(wèn)題和安全事件[5]。

3.4 落實(shí)設(shè)計(jì)工作

在運(yùn)輸組織管理工作開展過(guò)程中，首先應(yīng)落實(shí)前期的準(zhǔn)備工作，確保城市軌道交通的安全穩(wěn)定運(yùn)行以及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理性，這樣才能確保后期整體工程的建設(shè)質(zhì)量，避免施工偏離城市空間結(jié)構(gòu)。為了順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要不斷加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，以確保其能夠按照城市交通運(yùn)輸需求，以系統(tǒng)化形式構(gòu)思交通設(shè)計(jì)圖紙，避免后續(xù)施工評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)不必要的變更。以此能夠最大化地確保城市軌道交通設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性、可靠性與實(shí)用性，使交通設(shè)計(jì)圖紙和軌道交通設(shè)計(jì)能夠真正用于實(shí)踐中。

3.5 加大軌道交通管理力度

與其他道路施工相比，軌道交通建設(shè)難度更高，施工內(nèi)容較為繁瑣，因此在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中需要制訂完善的管理體系和應(yīng)急預(yù)案，才能確保施工人員更加有針對(duì)性地甄別危險(xiǎn)因素。為確保軌道交通工程的整體建設(shè)質(zhì)量，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的監(jiān)管，以確保最終的建設(shè)成效。城市軌道交通運(yùn)輸質(zhì)量與路面交通梳理情況有著直接聯(lián)系，加大軌道交通管理力度不僅能夠完善城市規(guī)劃布局，還能確保城市達(dá)到可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)。有關(guān)部門如果能夠建立規(guī)范的管理制度，明確各部門的管理責(zé)任與義務(wù)，就能確保管理工作的有序推進(jìn)，從而為乘客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，要想確保軌道交通的安全穩(wěn)定運(yùn)行，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)車輛運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，以確保第一時(shí)間獲取車輛動(dòng)態(tài)變化情況，進(jìn)而有效提升城市交通運(yùn)行效率，同時(shí)避免道路擁堵情況的發(fā)生。

在軌道交通運(yùn)行過(guò)程中，政府機(jī)關(guān)需要派遣專業(yè)人員實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)軌道交通運(yùn)輸情況，并利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段調(diào)查人們的出行習(xí)慣并及時(shí)匯總成表格，以便確保交通運(yùn)輸效率。

具體來(lái)說(shuō)，管理人員可以利用信息技術(shù)手段調(diào)查人們出行的地點(diǎn)和時(shí)間，并進(jìn)行抽樣調(diào)取，以便為后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步擴(kuò)大奠定基礎(chǔ)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市軌道交通運(yùn)輸效率有著一定的促進(jìn)作用，不僅能夠順利緩解城市的發(fā)展、建設(shè)壓力，還能通過(guò)有效手段提高土地資源利用率，這對(duì)于提高城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度、規(guī)范土地資源的合理布局有著非常關(guān)鍵的作用。

3.6 建設(shè)系統(tǒng)化、全面的軌道交通網(wǎng)絡(luò)

要想確保軌道交通運(yùn)行工作的高效開展，工作人員需要根據(jù)不同路段的交通線路構(gòu)建相應(yīng)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。與城市公交相比，軌道交通較為特殊，需要通過(guò)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)建立與之相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)，才能實(shí)現(xiàn)線上購(gòu)票和查看車輛到達(dá)情況，同時(shí)實(shí)現(xiàn)交通信息的及時(shí)傳達(dá)。在實(shí)際運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，如果線上系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，那么在面臨某一條軌道故障問(wèn)題時(shí)，故障反饋信息難以及時(shí)傳達(dá)到上級(jí)部門，甚至引發(fā)重大安全事故。此外，如果網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中某一條線路出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)整體軌道網(wǎng)絡(luò)造成嚴(yán)重影響，致使其他線路、系統(tǒng)無(wú)法順利運(yùn)行。

因此，在初期設(shè)計(jì)階段中，就應(yīng)當(dāng)設(shè)置與軌道交通運(yùn)行相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上制訂規(guī)范的管理方案，以確保所有網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)都能有所聯(lián)系。同時(shí)，利用有效手段制定軌道交通線路的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，使各線路都能及時(shí)反饋軌道交通運(yùn)輸情況，避免因某一條線路故障問(wèn)題而影響其他線路的正常工作。

4 結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，本文就城市軌道交通本質(zhì)含義以及應(yīng)用價(jià)值概述進(jìn)行全面分析，并就其本質(zhì)和含義進(jìn)行介紹，之后就其發(fā)展過(guò)程中所面臨的諸多問(wèn)題展開調(diào)查，最后突出運(yùn)輸組織管理工作的現(xiàn)實(shí)意義提出具體優(yōu)化措施。城市軌道交通組織管理的有效性離不開各部門的支持，只有確保軌道交通建設(shè)效率與質(zhì)量，落實(shí)軌道交通設(shè)計(jì)工作和安全管理制度完善工作等，才能確保城市交通運(yùn)輸?shù)挠行蛐?，從而推?dòng)城市文明建設(shè)質(zhì)量。