田 恒

（連云港市環(huán)境科技服務(wù)中心，江蘇 連云港 222000）

引言

生態(tài)城市建設(shè)作為一種創(chuàng)新的城市發(fā)展模式，旨在通過最大限度地減少環(huán)境影響，提高資源利用效率，并促進人與自然的和諧共生。在這一背景下，環(huán)境影響評價成為生態(tài)城市建設(shè)中不可或缺的工具和方法。生態(tài)城市建設(shè)面臨著復(fù)雜的挑戰(zhàn)，包括人口增長、資源稀缺、生態(tài)破壞和氣候變化等。在這些挑戰(zhàn)下，如何在城市規(guī)劃和建設(shè)中減少環(huán)境影響、保護生態(tài)系統(tǒng)和提高居民的生活質(zhì)量，成為一個緊迫的問題。通過對環(huán)境影響評價的實踐探討，有助于深入了解生態(tài)城市建設(shè)中的關(guān)鍵問題，并提供有效的解決方案。

1 環(huán)境影響評價的內(nèi)涵和現(xiàn)狀

1.1 內(nèi)涵

環(huán)境影響評價（Environmental Impact Assessment，簡稱EIA）是一種系統(tǒng)性、綜合性的評估方法，用于評估特定項目、政策或規(guī)劃對環(huán)境的潛在影響。在生態(tài)城市建設(shè)中，環(huán)境影響評價起著至關(guān)重要的作用，其能夠幫助決策者全面了解和評估項目對自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)和社會可持續(xù)性的影響，以便采取相應(yīng)的保護和管理措施[1]。

環(huán)境影響評價的內(nèi)涵可以從以下幾個方面來理解：

1.1.1 綜合性和系統(tǒng)性

環(huán)境影響評價不僅考慮項目本身對環(huán)境的影響，還需要綜合考慮其與周邊環(huán)境的相互作用和累積效應(yīng)。評價過程需要涵蓋自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、社會經(jīng)濟等多個方面，以全面評估項目對環(huán)境的影響。

1.1.2 科學(xué)性和客觀性

環(huán)境影響評價依賴于科學(xué)的方法和準確的數(shù)據(jù)，以保證評價結(jié)果的客觀性和可信度。評價過程應(yīng)基于科學(xué)理論和實證研究，運用定量和定性方法進行分析，避免主觀性和片面性的評價。

1.1.3 參與性和民主性

環(huán)境影響評價應(yīng)該是一個公開、透明和參與性的過程。它應(yīng)該允許利益相關(guān)方、公眾和專家提供意見和建議，并將其納入評價決策過程[2]。通過廣泛的參與，可以獲得更多的信息和多元化的觀點，提高決策的科學(xué)性和可接受性。

1.1.4 風(fēng)險評估和管理

環(huán)境影響評價應(yīng)該包括對潛在環(huán)境風(fēng)險的評估和管理。評價過程需要識別和評估項目可能引起的環(huán)境問題和風(fēng)險，并提出相應(yīng)的風(fēng)險管理措施。這有助于預(yù)防和減輕項目對生態(tài)系統(tǒng)和社會的不利影響，保障可持續(xù)發(fā)展的目標。

1.1.5 可持續(xù)性和整合性

環(huán)境影響評價需要將可持續(xù)發(fā)展的原則融入評價過程中。它應(yīng)該關(guān)注項目的長期影響，綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境因素，并提出促進生態(tài)城市發(fā)展的整體性建議[3]。

1.2 現(xiàn)狀

全球?qū)Νh(huán)境可持續(xù)性和生態(tài)保護越發(fā)重視，許多國家和地區(qū)已將環(huán)境影響評價制度納入其法律法規(guī)體系，并將其作為城市規(guī)劃和發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。就生態(tài)城市建設(shè)中環(huán)境影響評價現(xiàn)狀來看，許多國家和地區(qū)已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范和支持環(huán)境影響評價的實施。這些法律法規(guī)要求在重要城市發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃編制等領(lǐng)域進行環(huán)境影響評價，以確保項目的可持續(xù)性和對環(huán)境的最小化影響[4]。隨著對環(huán)境保護需求的增加，許多地方政府和機構(gòu)設(shè)立了專門的環(huán)境影響評價機構(gòu)，負責(zé)實施和監(jiān)督環(huán)境影響評價工作。這些機構(gòu)擁有專業(yè)的評估團隊和技術(shù)手段，為生態(tài)城市建設(shè)提供科學(xué)的決策支持。

隨著科技手段的不斷創(chuàng)新發(fā)展，環(huán)境影響評價方法也在不斷創(chuàng)新和改進。傳統(tǒng)的評估方法已逐漸與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，例如遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、生態(tài)模型等，提高了評價的精度和可靠性。在生態(tài)城市建設(shè)中，越來越多的關(guān)注點放在了對生態(tài)系統(tǒng)的評估和保護上。環(huán)境影響評價將重點考慮生態(tài)系統(tǒng)的敏感性和脆弱性，分析項目可能對生態(tài)系統(tǒng)的影響，并提出保護措施，以實現(xiàn)城市與自然生態(tài)的和諧共生[5]。

2 環(huán)境影響評價對生態(tài)城市建設(shè)的影響

2.1 明確城市建設(shè)和發(fā)展方向

環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設(shè)中的實踐應(yīng)用，對城市建設(shè)和發(fā)展方向的明確起著重要作用。通過對項目、政策或規(guī)劃的評估，環(huán)境影響評價可以幫助決策者了解潛在的環(huán)境影響，包括生態(tài)系統(tǒng)的擾動、自然資源的利用、空氣和水質(zhì)的污染等。這有助于引導(dǎo)城市建設(shè)朝著可持續(xù)和生態(tài)友好的方向發(fā)展，避免對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害[6]。

2.2 促進環(huán)境影響評價制度落實

生態(tài)城市建設(shè)需要一個有效的環(huán)境影響評價制度作為支撐。實踐探討表明，環(huán)境影響評價的應(yīng)用可以促進相關(guān)制度的落實和實施。通過強制要求項目和規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價，可以確保決策者和規(guī)劃者更加重視項目對環(huán)境的影響，并制定相應(yīng)的保護和管理措施。環(huán)境影響評價制度的落實為生態(tài)城市建設(shè)提供了法律和制度保障，推動可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹執(zhí)行。

2.3 提升環(huán)境影響評價質(zhì)量

環(huán)境影響評價對生態(tài)城市建設(shè)的影響還體現(xiàn)在其質(zhì)量的提升上，通過實踐探討和經(jīng)驗總結(jié)，可以不斷改進和完善環(huán)境影響評價方法和技術(shù)，提高評價質(zhì)量和準確性。優(yōu)質(zhì)的環(huán)境影響評價可以提供科學(xué)的依據(jù)和決策支持，幫助決策者更好地了解項目的環(huán)境影響，識別潛在的風(fēng)險和問題，并提出有效的管理和修正措施[7]。提升環(huán)境影響評價質(zhì)量，有助于確保生態(tài)城市建設(shè)的可持續(xù)性和生態(tài)友好性。

3 生態(tài)城市建設(shè)中環(huán)境影響評價的實踐應(yīng)用

3.1 城市建設(shè)全過程的環(huán)境評價

在生態(tài)城市建設(shè)的初期階段，環(huán)境影響評價在項目規(guī)劃和決策過程中扮演著重要的角色。城市建設(shè)前期的環(huán)境評價通常包括對項目選址、土地利用、交通規(guī)劃、用水用能等方面進行評估。通過評價，可以識別出潛在的環(huán)境問題和風(fēng)險，如水資源受損、生態(tài)系統(tǒng)破壞、大氣污染等，為決策者提供重要的參考信息。這有助于規(guī)避環(huán)境風(fēng)險、保護生態(tài)系統(tǒng)，確保城市建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展原則。

環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設(shè)過程中的實踐應(yīng)用不僅限于前期規(guī)劃階段，還包括建設(shè)過程的環(huán)境監(jiān)測和評估[8]。這涉及施工活動的監(jiān)控和評價，以確保施工過程中的環(huán)境影響最小化。監(jiān)測包括大氣、水體、土壤等方面的環(huán)境質(zhì)量，評估則評估施工對自然資源的利用情況、噪聲和振動等環(huán)境影響。通過實時監(jiān)測和評估，可以及時發(fā)現(xiàn)并采取糾正措施，減少施工活動對環(huán)境的不利影響。

生態(tài)城市建設(shè)完成后，環(huán)境影響評價的實踐也包括對建成項目的環(huán)境效果進行評估。這一評估主要關(guān)注項目對環(huán)境的實際影響是否符合預(yù)期效果，以及對生態(tài)系統(tǒng)、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等方面的影響。通過對建成項目的環(huán)境效果評估，可以總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進和完善未來類似項目的規(guī)劃和建設(shè)過程，以實現(xiàn)更高水平的生態(tài)友好城市建設(shè)。具體如下：①生態(tài)系統(tǒng)評估：通過生態(tài)系統(tǒng)評估，分析和評估生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和服務(wù)，包括水資源、土壤質(zhì)量、生物多樣性等，評估結(jié)果可以指導(dǎo)城市規(guī)劃和設(shè)計，保護和恢復(fù)重要的生態(tài)功能區(qū)；生態(tài)風(fēng)險評估，評估項目對生態(tài)系統(tǒng)的潛在風(fēng)險和影響，例如土地開發(fā)對水源地的污染風(fēng)險、生態(tài)斷裂帶的形成等，通過評估結(jié)果，制定相應(yīng)的環(huán)境保護措施和風(fēng)險管理策略。②空氣質(zhì)量評估：污染源排放評估，評估城市規(guī)劃和建設(shè)項目對大氣環(huán)境的潛在污染源排放，如交通、工業(yè)活動等。分析排放源和排放物的特征，預(yù)測其對空氣質(zhì)量的影響，并提出相應(yīng)的減排措施和管理策略?？諝赓|(zhì)量模擬，利用空氣質(zhì)量模型，模擬城市規(guī)劃和建設(shè)項目對周邊空氣質(zhì)量的影響，預(yù)測潛在的空氣污染情況，并為決策者提供優(yōu)化設(shè)計和控制方案的依據(jù)。③水資源評估：水資源供需分析，評估生態(tài)城市建設(shè)項目對當(dāng)?shù)厮Y源的需求和影響，預(yù)測未來供需的平衡與矛盾。依據(jù)水資源評估結(jié)果，制定合理的水資源利用策略和保護措施。

3.2 滲透生態(tài)環(huán)保理念到實處

在生態(tài)城市建設(shè)中，環(huán)境影響評價的實踐應(yīng)用不僅僅停留在評估環(huán)境影響方面，更重要的是將生態(tài)環(huán)保理念滲透到實際建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡。具體表現(xiàn)在以下幾點。

3.2.1 生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計

環(huán)境影響評價的實踐應(yīng)用可以引導(dǎo)生態(tài)城市的規(guī)劃和設(shè)計，以最大限度地減少對自然環(huán)境的干擾和破壞。評價結(jié)果可以提供有關(guān)土地利用、景觀規(guī)劃、生態(tài)廊道、綠地布局等方面的科學(xué)建議，幫助規(guī)劃師和設(shè)計師合理布局城市空間，保護自然生態(tài)系統(tǒng)，提供人與自然和諧共處的環(huán)境[9]。

3.2.2 資源節(jié)約與循環(huán)利用

環(huán)境影響評價的實踐應(yīng)用鼓勵在生態(tài)城市建設(shè)中推廣資源節(jié)約與循環(huán)利用的理念。通過評估項目對水資源、能源、原材料等資源的需求和利用情況，促使城市在建設(shè)過程中采用節(jié)能減排、水資源回收再利用等措施，最大限度地減少資源消耗和浪費，提高資源利用效率。

3.2.3 環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)

環(huán)境影響評價的實踐應(yīng)用強調(diào)在生態(tài)城市建設(shè)中的環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)。通過評估項目對生態(tài)系統(tǒng)的影響，可以提出相應(yīng)的保護和修復(fù)措施，如濕地恢復(fù)、植被恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等。這有助于保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能和穩(wěn)定性，提高城市的生態(tài)質(zhì)量。

3.2.4 環(huán)境管理和監(jiān)測

環(huán)境影響評價的實踐應(yīng)用在生態(tài)城市建設(shè)中還強調(diào)環(huán)境管理和監(jiān)測的重要性。評價結(jié)果可以提供關(guān)于環(huán)境管理的指導(dǎo)，如環(huán)境保護措施的制定、環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管機制的建立等。通過環(huán)境監(jiān)測，可以實時了解生態(tài)城市建設(shè)項目對環(huán)境的影響，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施進行調(diào)整和糾正。

3.2.5 公眾參與和教育

環(huán)境影響評價的實踐應(yīng)用鼓勵公眾參與和環(huán)境教育的開展。公眾參與可以促進公眾對生態(tài)城市建設(shè)的理解和支持，提高社會認同度。環(huán)境教育可以增強公眾環(huán)境保護和生態(tài)平衡的意識，培養(yǎng)環(huán)保意識和行為習(xí)慣，促進可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建設(shè)環(huán)境評價系統(tǒng)

生態(tài)城市建設(shè)中，環(huán)境影響評價的實踐應(yīng)用需要建立一個科學(xué)、完善的環(huán)境評價系統(tǒng)。這個系統(tǒng)將為生態(tài)城市建設(shè)提供一個規(guī)范、可操作的評價框架，以確保評價的準確性和有效性。建設(shè)環(huán)境評價系統(tǒng)，首先需要制定系統(tǒng)建設(shè)標準，其中包括建立評價指標體系，明確各個環(huán)節(jié)的評價要素和指標，并制定相應(yīng)的評價方法和技術(shù)規(guī)范。評價指標體系應(yīng)涵蓋生態(tài)環(huán)境、資源利用、生活質(zhì)量等方面的指標，以全面評估生態(tài)城市建設(shè)的環(huán)境影響。環(huán)境評價系統(tǒng)需要建立完善的數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測機制，包括收集和整理相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)，如大氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況、土壤污染等[10]。同時，需要建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測設(shè)施，以實時監(jiān)測環(huán)境狀況，并為評價系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。

環(huán)境評價系統(tǒng)應(yīng)明確評價的過程和程序，包括評價的步驟、流程和參與方的職責(zé)。評價過程應(yīng)包括項目申報、評價報告編制、專家評審、公眾參與等環(huán)節(jié)，確保評價的公正性和透明度。評價程序應(yīng)遵循科學(xué)方法和規(guī)范，確保評價結(jié)果的準確性和可信度。評價結(jié)果應(yīng)及時應(yīng)用于生態(tài)城市建設(shè)的決策和規(guī)劃中，為決策者提供科學(xué)依據(jù)和參考。評價結(jié)果也需要進行管理和歸檔，以備查證和追溯。同時，評價結(jié)果的公開和共享也是評價系統(tǒng)管理的重要方面，以促進透明度和公眾參與。

3.4 建立完善的技術(shù)體系

3.4.1 評價方法和工具

依托于生態(tài)城市建設(shè)要求，針對性地研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)評估模型、環(huán)境影響評估工具和軟件等。這些方法和工具應(yīng)具備科學(xué)性、可操作性和適用性，能夠全面評估生態(tài)城市建設(shè)對環(huán)境的影響，包括生態(tài)、資源、氣候等方面。

3.4.2 專業(yè)人才培養(yǎng)

要注重環(huán)境影響評價專業(yè)人才的培養(yǎng)，尤其是要重點培養(yǎng)評價專家、工程師和技術(shù)人員，使他們具備相關(guān)的理論知識和實踐技能。培養(yǎng)方案應(yīng)涵蓋環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、土地利用規(guī)劃、環(huán)境影響評價方法等多個學(xué)科領(lǐng)域，培養(yǎng)人才具備綜合的能力和素養(yǎng)。

3.4.3 技術(shù)交流與合作

建立完善的技術(shù)體系需要加強技術(shù)交流與合作，促進學(xué)術(shù)界、政府機構(gòu)、企業(yè)和社會組織之間的合作與交流，共同研究和解決環(huán)境影響評價中的關(guān)鍵技術(shù)問題。通過開展國際合作與交流，借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗和技術(shù)成果，提升評價工作的水平和質(zhì)量。

4 結(jié)論

綜上所述，在生態(tài)城市建設(shè)中，環(huán)境影響評價的實踐應(yīng)用，旨在通過數(shù)據(jù)收集和分析，將生態(tài)環(huán)保理念滲透到生態(tài)城市規(guī)劃、建設(shè)全過程，在推動城市良性發(fā)展的同時，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)自然資源有效配置利用，進而推動環(huán)境友好型社會的發(fā)展。