楊 超，岑苑君，羅倩妮

（順德職業(yè)技術學院，廣東 佛山 528333）

產教融合是衡量職業(yè)教育改革成效的重要標志，是職業(yè)教育高質量發(fā)展的必由之路。2022 年12 月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，指出職業(yè)教育改革重心要由“教育”轉向“產教”，堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，延伸教育鏈、服務產業(yè)鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相適應、同產業(yè)結構相匹配的現代職業(yè)教育結構和區(qū)域布局［1］。2023 年6 月國家發(fā)展改革委等8 部門聯合發(fā)布《職業(yè)教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025 年）》，體現了國家推動構建產教深度融合發(fā)展格局、服務社會主義現代化建設的決心。進一步將職業(yè)教育與行業(yè)進步、產業(yè)轉型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新良性互動機制，統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題［2］。為此，有必要對高職院校產教融合質量進行評價，為高職院校更好地落實國家宏觀政策，深化產教融合，與區(qū)域經濟發(fā)展“同頻共振”提供有益參考。

1 利益相關者理論及相關研究

利益相關者理論的起源可以追溯到20 世紀70 年代初，由學者R.Edward Freeman 提出，在其著作《戰(zhàn)略管理：利益相關者方法》中首次系統(tǒng)地闡述了這一理論［3］。利益相關者理論是推動組織從以股東利益為中心的觀念轉向全面關注與各利益相關者的關系，建立合作關系，并在商業(yè)決策中平衡各方利益，以實現可持續(xù)發(fā)展和社會責任的目標。米切爾（Mitchell）于1997年開創(chuàng)性提出利益相關者理論的核心問題：一是識別利益相關者；二是描述利益相關者的需求和權利。同時提供了一種系統(tǒng)的方法來識別和評估利益相關者的重要性和影響力，推動了對利益相關者分類研究的進程［4］。

產教融合本質是一種跨界融合，職業(yè)院校和企業(yè)共同投入以達到資源互補、發(fā)展共贏的目的。以利益相關者理論為指導首先要識別與高職院校的產教融合相關的利益相關者。王生提出校企合作中的利益相關者分為核心層次利益相關者和外圍層次利益相關者，其中核心層次利益相關者包含了高職院校、企業(yè)、教師和學生，外圍層次利益相關者涵蓋了政府、行業(yè)協會、家長、社會媒介等單元，彼此相互合作、緊密聯系［5］。呂路平等采用米切爾分類法，從合法性、緊急性和權力性3 個維度通過問卷方式對可能的利益相關者進行評分，確定學校、學校管理者、企業(yè)、政府、教師、學生為六類關鍵利益相關者［6］。

在產教融合過程中，高職院校需要考慮各方利益，促進其參與合作，定期評估產教融合的效果，確保各利益相關者的利益得到滿足，從而提高產教融合的質量和效果。蔡立鋒等調查分析職業(yè)院校產教融合的發(fā)展現狀，剖析政府、學校、企業(yè)和學生四大利益主體，利用SWOT 分析法闡述職業(yè)院校產教融合的發(fā)展態(tài)勢和改革路徑［7］。孫亞男等通過對高校產教融合利益相關者的利益訴求以及責任的梳理發(fā)現主要利益相關者的利益訴求與需要履行的責任密不可分，以就業(yè)水平、行業(yè)評價、高校提升作為主要評價指標構建了產教融合實施效果評價指標體系［8］。

綜上所述，利益相關者理論在職業(yè)教育中的遷移應用，為分析高職院校產教融合質量評價提供了理論框架。本文采用深度訪談、問卷調查等質性研究方法，確認政府為權威利益相關者，學校、企業(yè)、教師、學生為核心利益相關者，分析政府、學校、企業(yè)、教師、學生五類利益相關者的需求與責任，從利益相關者視角設計可操作的高職院校產教融合質量評價指標體系，以期為高職院校開展產教融合質量評價提供依據。

2 高職院校產教融合評價指標體系構建

2.1 利益相關者的需求和責任分析

在高職院校產教融合開展的過程中，政府、學校、企業(yè)、教師和學生這五類利益主體都發(fā)揮著不可或缺的作用，每個利益相關者的利益訴求是由其他利益相關的責任履行來實現和保障。分析利益相關者在產教融合過程中的利益訴求和擔負的責任見表1，明確各主體之間的責權利，可促進各方之間的合作與協調，實現共同的目標和利益，從而為梳理產教融合質量評教體系的構成要素提供依據。

2.2 利益相關主體責任對應指標確定

基于政府、學校、企業(yè)、教師和學生層面評價高職院校產教融合質量對應指標見表2。

表2 利益相關主體在產教融合中擔負的責任對應指標

政府在產教融合中起到了重要的作用。政府出臺了一系列綱領性文件推進產教融合改革，如近期發(fā)布《職業(yè)教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025 年）》，提出健全激勵扶持組合舉措，一是制定出臺支持政策文件；二是進一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，支持產教融合型企業(yè)發(fā)展、產教融合實訓基地建設等［9］，即政府的政策指引和經濟投入發(fā)揮著關鍵性作用。

高職院校需牢記新時代職業(yè)教育的使命和職責，促進學生的全面發(fā)展，為經濟高質量發(fā)展培養(yǎng)更多技術技能人才，深化產教融合校企合作育人，實現五個融合：第一，專業(yè)群設置與區(qū)域產業(yè)升級相融合，建立專業(yè)動態(tài)調整機制；第二，課程內容與崗位需求、工作任務相融合，建設產教融合資源，形成職業(yè)教育特色；第三，教學過程與生產過程相融合，打造產教融合“金課”，建立虛擬仿真實訓室，產業(yè)學院等延伸辦學空間；第四，學歷證書與職業(yè)技能等級證書相融合，拓展學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領；第五，職業(yè)培訓與職業(yè)教育國家學分銀行個人學習賬戶系統(tǒng)對接，為學生的終身學習服務。同時，為企業(yè)提供優(yōu)質的技術服務和培訓。

在產教融合過程中企業(yè)兼具盈利目的和教育責任，企業(yè)在教育方面會有資源（資金、技術、設施、管理、知識等）的消耗和資金的占用等投入，長遠來看可獲得政府的扶持、資金的支持、技術人才、服務等要素的投入，又會促進其經濟效益的增加。

構建“雙師型”教師隊伍是人才培養(yǎng)的關鍵，優(yōu)化教師隊伍使其在產教融合中發(fā)揮“橋梁”作用勢在必行，建立“互兼互聘”的專業(yè)師資隊伍建設常態(tài)機制，提升教師實踐教學水平。利用科研創(chuàng)新平臺與企業(yè)對接，實施SRP 計劃（學生研究計劃），實現科研項目進課堂反哺教學；同時瞄準產業(yè)新發(fā)展、新技術，為在崗員工開展繼續(xù)教育培訓［10］。

在學校和企業(yè)創(chuàng)設的良好學習、實踐環(huán)境下，學生的責任是積極參與實踐活動，提高自身的實踐能力和綜合素質，人才培養(yǎng)質量成為關鍵的成果驗證指標。同時，學生作為服務對象，在校生、畢業(yè)生認可度對評價產教融合也具有十分重要的意義。

2.3 產教融合質量評價指標體系構建

在梳理利益相關者承擔的責任所對應評價指標的過程中，可以發(fā)現各利益主體所承擔的責任是相互的，共同責任會有交叉聯系，不能以利益相關主體作為一級指標構建產教融合評價指標體系。本文將依據CIPP 評估模型中背景（Context）、投入（Input）、過程（Process）、成果（Product）四個評價要素作為一級指標，將利益相關者責任擔當對應指標進行重新分類、整合，構建了包含4 個一級指標，11 個二級指標，36 個三級指標的高職院校產教融合評價指標體系（見表3）。CIPP 模型由美國教育學家Daniel L.Stufflebeam 提出，涵蓋了質量管理理論和評估理論，旨在提供一個綜合性的框架來評估和改進教育計劃，確保其適應環(huán)境、質量高效果好［11］。

表3 高職院校產教融合評價指標體系及權重

2.4 指標權重確定

本文利用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）確定指標權重。面向5 所高職院校從事科研、校企合作方面工作的領導、教師10 人，所在區(qū)域的合作企業(yè)管理者10 人，組成調查咨詢組開展權重問卷調查。構建指標體系遞階層次的結構，一般分為三個層次，即目標層對應一級指標、準則層對應二級指標、執(zhí)行層對應三級指標。對每個層次的相鄰元素進行兩兩比較，使用1 到9 級比較尺度，確定它們之間的相對重要性。通過對判斷矩陣的計算，求得每個層次的權重向量，利用最大特征值法進行權重計算，并對判斷矩陣的一致性進行檢驗，以確保判斷矩陣的合理性和可靠性［12］。通過兩輪問卷調查和對判斷矩陣的調整和修正，最終確定了高職院校產教融合質量評價指標體系的權重（見表3）。

3 結語

研究高職院校產教融合評價指標體系，可以促進教育與產業(yè)的有效對接，發(fā)現產教融合的問題和瓶頸，并為改進和優(yōu)化提供指導和依據。本文基于對政府、學校、企業(yè)、教師和學生這五類利益相關者的需求和責任的分析，梳理了相應的評價指標并運用了CIPP 評價模型對這些指標進行整合，以確保評價體系的綜合性和科學性。同時，在權重分配方面全面考慮了學校、企業(yè)等利益相關者的意見和建議，以確保評價指標體系的公正性和代表性。評價指標體系是一個動態(tài)的工具，未來的研究可以進一步開展實證研究，在實際應用過程中不斷進行修訂和更新，提高評價指標體系的操作性和實施效果，以適應不斷變化的教育和產業(yè)環(huán)境，從而更好地推動高職院校產教融合的發(fā)展，培養(yǎng)高素質技術技能人才，解決人才培養(yǎng)結構中供給側和需求側的供需矛盾。