莊蘇宇

摘要：為推動隊伍以“一短三快”初戰(zhàn)機制改革為突破口，深化滅火救援理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，切實提高應急救援效率，高效完成各類應急救援任務，針對長期以來制約隊伍發(fā)展的接處警實際時間相對較長等問題，結合試點工作推進情況分析問題短板，找準建設方向，明確建設標準，突出“提前響應”這個關鍵，并根據3個消防站模擬處置警情相關情況，提出下一步工作目標，以確?！耙欢倘臁背鯌?zhàn)機制建設工作的落地生效。

關鍵詞：一短三快；接警出動；現(xiàn)場處置；登車出動

近年來，各級消防救援隊伍著眼自身工作職能不斷夯實隊伍實戰(zhàn)處置能力，勠力轉型升級，隊伍發(fā)展態(tài)勢持續(xù)增強。隨著隊伍實戰(zhàn)處置能力的不斷提升，隊伍使用多年的現(xiàn)有接處警系統(tǒng)由于實際使用時間較長，其功能設計、技術手段已經無法保障隊伍實戰(zhàn)處置工作的實際需要，主要表現(xiàn)為：警情定位功能缺失較為嚴重，警情要素獲取主要依靠報警人電話描述，災情特定情況下報警人可能存在描述偏差或不準確，接警員無法第一時間獲取災情現(xiàn)場直觀信息進行準確判斷，進而極大地影響了隊伍實戰(zhàn)處置效率。為了有效改善隊伍接警時間較長、登車出動速率相對較為緩慢的問題，第一時間啟動專班專題研究“一短三快”初戰(zhàn)機制改革試點工作，結合工作實際部署初戰(zhàn)機制改革工作，不斷優(yōu)化作戰(zhàn)環(huán)節(jié)，針對“一短三快”實行的警情預調派、警燈警鈴車庫門聯(lián)動、首車人員活動區(qū)域劃分、戰(zhàn)斗服快速著裝以及初戰(zhàn)處置機制等具體措施，支隊聚焦“5min”消防目標，初步構建“一點受災、多點響應、立體救援、滅早滅小”的作戰(zhàn)力量格局，接警出動和到場展開時間不斷縮減。在此基礎上，開展轄區(qū)典型災害事故課題研究，加強指揮作戰(zhàn)骨干人才培養(yǎng)，施行指戰(zhàn)員能力素質“一人一檔”并嚴抓結果運用。建立訓練監(jiān)察機制，指導基層合理制定作戰(zhàn)編成，督促落實基礎訓練、編成訓練和熟悉演練科目，極大地保障了隊伍實際接處警效率的有效提升。

1 試點工作推進情況簡介

扎實推進119指揮中心升級改造。支隊現(xiàn)有指揮中心和接處警系統(tǒng)已使用8年，功能設計、技術手段在現(xiàn)業(yè)務需求前顯得捉襟見肘、缺失較多，主要表現(xiàn)為：警情定位功能缺失，警情要素獲取主要依靠報警人電話描述，災情特定情況下報警人可能存在描述偏差或不準確，無法第一時間獲取災情現(xiàn)場直觀信息進行準確判斷，進而影響處置效率，因此，隊伍各級應充分發(fā)揮指揮中心在滅火救援行動的信息中心和調度中樞作用，不斷推動指揮中心升級改造，創(chuàng)新“預派警”和“立案派警”雙指令新模式，強化作戰(zhàn)行動全過程、全鏈條的輔助決策與指揮支撐。

一是實行接警員和調度員雙崗接警調派。支隊指揮中心實行接警員和調度員雙崗接警調派，接警員做到接聽、詢問、信息采集“三同步”，調度員同步快速調派力量出動，推送安全提示和處置要點，高效完成警情處置，實現(xiàn)“一席雙崗”，在接警員接線第一時間，初步確定警情類型和地址，實行“預先出動”。采取雙崗接警調派措施后，接警調派時間由機制改革前的超過1min縮短為現(xiàn)在的48s，進一步縮短接警調派時間，取得了顯著效果。

二是創(chuàng)新初戰(zhàn)快速控火操。支隊作戰(zhàn)訓練處針對轄區(qū)部分狹小道路消防救援車輛進不去，轄區(qū)內部仿古建筑及狹小空間內發(fā)生火災，戰(zhàn)斗員體能消耗大的實際，創(chuàng)新初戰(zhàn)快速控火操的處置規(guī)程、流程，有效解決了狹小道路及文物古建筑遠距離水帶鋪設困難，切實加快文物古建筑及狹小道路初期火災撲救速度。針對文物古建筑及狹小道路的火災戰(zhàn)斗展開時間縮短了1min5s。

三是細化火警和應急救援等級調派方案。支隊本著“先轄區(qū)、后增援、就近調派”和“加強首批、力量適度、增援迅速”的原則，根據預先制訂的力量編成，實施不同級別的力量調度，進一步規(guī)范等級調度程序，優(yōu)化出動作戰(zhàn)編程，制定了《滅火應急救援轄區(qū)劃分》和《火警和應急救援等級調派方案，》根據預先制訂的力量編成，實施不同級別的力量調度，進一步規(guī)范等級調度程序，優(yōu)化出動作戰(zhàn)編程，即“3泵或2泵1槍+X”作為各類滅火救援行動最基本的作戰(zhàn)單元，不少于18人為力量調派基本編成[1]。

四是加強聯(lián)勤聯(lián)動工作機制。加強聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)機制，根據支隊下發(fā)的《微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)調工作實施方案》，調派轄區(qū)力量的同時，聯(lián)動附近企業(yè)專職消防隊、微型消防站，實現(xiàn)滅早、滅小、滅初期，有效提高了處置初期火災的效能，轄區(qū)內部聯(lián)勤聯(lián)動機制的合理構筑保障了不同形式消防救援隊伍初戰(zhàn)處置能力的有效提升，部分警情實現(xiàn)了救援力量未到場災情已處置完畢的滅火效能，人民群眾的生命財產安全得到了有效的保障。

五是強化隊伍初戰(zhàn)打贏能力的有效提升。首先，推動各消防隊站按照自己執(zhí)勤實力，設定出動力量及力量編程：對消防站的力量進行模塊化編組，即對各個消防站作戰(zhàn)力量按建筑、廠房、化工等進行最小作戰(zhàn)單元編組，根據不同災害類型調派轄區(qū)消防站1至N個編組隨警出動，同時對“高、低、大、化”，以及地震、水域等將專業(yè)隊作戰(zhàn)力量及特種災害作戰(zhàn)力量進行模塊化編成。其次，推動各消防隊站按照自己執(zhí)勤實力將出動力量按照火場職責進行模塊劃分及戰(zhàn)斗編組，針對轄區(qū)典型災害事故特點和作戰(zhàn)力量編成，進一步優(yōu)化實戰(zhàn)操法，實現(xiàn)快速展開、快速出水、快速救人。最后，推動各消防隊站按照自己執(zhí)勤實力，按照實戰(zhàn)效能編寫作戰(zhàn)程序。緊密結合轄區(qū)特點和本單位執(zhí)勤實力，充分體現(xiàn)針對性、適用性、規(guī)范性和可操作性。通過試點先行、全面推廣的方式，科學編組執(zhí)勤號員、合理分配隨車裝備、明確落實各崗位人員職責任務，努力實現(xiàn)滅火救援執(zhí)勤模式標準化，進一步提升隊伍整體作戰(zhàn)效能[2]。

2 “一短三快”模式模擬處置警情相關情況

2.1? 轄區(qū)甲消防救援站模擬居民建筑火災現(xiàn)場事故“一短三快”處置過程

試點甲消防救援站，演練模擬轄區(qū)內部某居民小區(qū)某住戶因為吸煙將室內床墊、衣物、雜物引燃，并被困屋內。13時06分，該消防救援站接到總隊指揮中心出動指令，出動4部機車，于13時20分到達現(xiàn)場，到場后利用壁掛式消火栓和前班車分別出1支水槍進行撲救，13時23分撲滅，13時24分將被困人員救出，隨后對現(xiàn)場進行清理，確認無誤后請示歸隊。

該站利用“一短三快”模式進行處置流程：一是出動到場快。聽到警鈴后，首車58s出警；途中利用平板查找起火小區(qū)滅火預案、事故發(fā)生地建筑平面圖以及最短最快到達事故現(xiàn)場路線。指揮員通過中國消防救援的企業(yè)微信—工作臺—消防救援局作戰(zhàn)終端App（可以對警情情況、現(xiàn)場周邊資源情況、相關事故處置方案進行查看），針對建筑火災提示要點進行查看。二是戰(zhàn)斗展開快。組織2人前方偵查小組（前方指揮員、通信員）攜帶布控球（移動單兵）、電臺、測溫儀、熱成像儀，對現(xiàn)場進行外部偵查、詢問知情人，并根據了解的情況，制定作戰(zhàn)方案，并下達作戰(zhàn)命令。后方指揮員詢問報警人，并將火場情況通過電臺傳達給前方指揮員。電話員利用無人機進行外部偵查，并及時向前方進行傳達。戰(zhàn)斗小組攜帶滅火、破拆、引導等器材到達起火房間，1、2號員利用壁式消火栓出1支水槍，在水槍掩護下對被困人員房間進行破拆。安全員利用測溫儀對房間門進行測溫，評估是否有轟燃回燃的危險。供水小組組織后方供水，保證水源連續(xù)不間斷，同時前方作戰(zhàn)車1、2號員鋪設供水干線到著火層下一層，為前方作戰(zhàn)出槍做準備。警戒小組利用警戒樁和警戒帶對現(xiàn)場進行合理警戒。安全員對進入現(xiàn)場內部救人滅火人員進行登記和檢查，并現(xiàn)場進行不間斷偵查。戰(zhàn)斗小組在前班車人員打開門后，在水槍的掩護下，攜帶熱成像儀尋找被困群眾，利用擔架將人救出，并戴好逃生面罩。等待無人員被困后，組織滅火總攻，將房間內火勢全部撲滅。最后清點人員和器材，請示交接歸隊。

2.2? 轄區(qū)乙消防救援站模擬居民建筑火災現(xiàn)場事故“一短三快”處置過程

支隊所屬乙消防救援站模擬轄區(qū)內部某小區(qū)某室發(fā)生火災，2時10分許乙消防救援站出動3輛消防車，上車后通過手機作戰(zhàn)終端第一時間了解情況，確定最快行車路線，接收指揮中心推送火災要點。電話員與報警人聯(lián)系后，得知現(xiàn)場是報警人屋內電動車電瓶起火，指揮員命令電話員立即聯(lián)系小區(qū)物業(yè)前往現(xiàn)場關閉燃氣閥門、斷電。前方作戰(zhàn)車安全員根據安全風險評估表做出初步判斷并對各車號員提出個人防護要求，前方作戰(zhàn)車指揮員在途中提前做好戰(zhàn)斗部署，明確各車任務分工，保證展開迅速。

2時21分，該消防救援站3輛消防車到達事故發(fā)生地小區(qū)火災現(xiàn)場，到場后由搶險車指揮員率領號員第一時間拉起警戒帶疏散人群，前方作戰(zhàn)車指揮員與火場文書及1號員前往起火層了解情況，前方車戰(zhàn)斗員根據途中戰(zhàn)斗部署，迅速鋪設水帶干線展開救援，后方車利用消防栓為前方作戰(zhàn)車輛供水并配合搶險車號員對樓內進行疏散及搜救。

消防救援人員偵查完畢后，通過了解到的信息將3輛消防車分成3個戰(zhàn)斗小組，第一戰(zhàn)斗小組通過熱成像儀找到火點出1支水槍進行壓制，第二戰(zhàn)斗小組首先搜索著火層以上是否還有被困人員，在搜索完畢后對著火層下層開展疏散及搜救。第三戰(zhàn)斗小組負責現(xiàn)場警戒及后方車的供水。2時24分火勢得到控制，第二戰(zhàn)斗小組轉為后勤保障小組，從樓下運送空呼等需要更換的裝備。2時38分現(xiàn)場明火已熄滅，第一戰(zhàn)斗小組對屋內進行排除風險隱患，確認現(xiàn)場沒有危險后報給指揮中心請示歸隊。

通過“一短三快”機制，加快了隊站接警出動速度，警鈴信號使該站提前了解災害類型做好出動準備。途中通過手機地圖選擇最佳行車路線，第一時間接收指揮中心推送的火災處置要點進行針對性的戰(zhàn)斗部署，使到場展開速度得到提升。到達現(xiàn)場后，及時劃分戰(zhàn)斗分組，明確每個人的任務，使火災能夠滅早滅好。

2.3? 轄區(qū)丙消防救援站“一短三快”處置某高層建筑火災

丙消防救援站模擬轄區(qū)內部某高層居民樓17層衛(wèi)生間起火，該消防救援站0時51分接警出動3輛消防車趕赴現(xiàn)場，出警途中火場文書聯(lián)系報警人初步了解現(xiàn)場基本情況，帶隊指揮員立即下達決策，第一時間聯(lián)系小區(qū)微型消防站值班值守人員有序疏散現(xiàn)場群眾，并及時開啟泵房，對客梯進行斷電處理，啟用消防電梯；同時下達預作戰(zhàn)指令，作戰(zhàn)車班長號、二號員協(xié)助指揮員對現(xiàn)場進行偵查，搶險車指揮員和隨車號員對起火居民樓人員進行疏散，作戰(zhàn)車其余號員攜帶水帶準備沿樓梯蜿蜒鋪設；同時，著重強調佩戴好個人防護裝備。1時6分該消防救援站到達現(xiàn)場，從樓外可以觀察到火勢已沖出窗外，有蔓延的危險，各車指揮員和號員按照預作戰(zhàn)指令有序地進行展開，且在樓外設置了安全員觀察哨并擴大警戒范圍，在著火樓入口處設專人檢查空呼壓力并記錄進入時間，同時搶險車駕駛員協(xié)同物業(yè)人員對疏散人員進行登記，特別是針對行動不便的人員及時匯報。內攻人員乘坐消防電梯抵達15層，檢查壁式消火栓壓力滿足滅火需求后隨即設置水槍陣地，著火層17層煙霧較大，可見度極低，指揮員利用熱成像儀迅速找到火點，發(fā)現(xiàn)為衛(wèi)生間雜物起火，火勢向外突破窗戶，未向屋內蔓延，在切斷電源的前提下對火點進行撲滅。1時25分現(xiàn)場報滅，對現(xiàn)場清理后歸隊。

在此起火災模擬處置過程中該消防救援站充分發(fā)揮“一短三快”工作機制，出警迅速，消防救援人員在出警途中充分了解現(xiàn)場情況，提前下達作戰(zhàn)指令，到場后結合現(xiàn)場實際，迅速展開，第一時間進行處置，圓滿完成滅火任務。

通過“一短三快”機制，加快了各站實際出動速度，不需要再等待打印紙質調派單，通過警鈴信號使消防救援人員提前了解災害類型，做好思想準備。途中通過平板內的單位預案、平面圖提前制定好救援行動方案明確救援小組及輔助組戰(zhàn)斗任務和職責以及攜帶的裝備器材，有效提升了該站到場后的救援速度。到場后消防救援人員已了解自己的任務分工，根據提前分好的各個小組按部就班展開救援，現(xiàn)場秩序得到了顯著的改變[3]。

3 下一步工作目標

一是持續(xù)強化基礎支撐，建立聯(lián)動機制。隊伍各級將始終堅持“一短三快”的編成規(guī)范，從單個消防站的指揮程序和作戰(zhàn)編成抓起，實現(xiàn)按編成執(zhí)勤、按編成訓練、按編成調派、按編成出動、按編成作戰(zhàn)。不斷堅持核心帶動，把技能作為推進專業(yè)化建設的核心，探索研究新型專業(yè)救援隊伍建設標準，建立完備的“學、訓、考、用”一體化制度規(guī)范，系統(tǒng)謀劃、整體推進，切實把專業(yè)化建設成果體現(xiàn)在打贏能力上。在此基礎上，結合初戰(zhàn)機制改革和實戰(zhàn)需求，不斷深化智能接處警系統(tǒng)和智能指揮系統(tǒng)應用，進一步扎實開展數(shù)據采集錄入工作，與轄區(qū)公安、交管、水務等行業(yè)進行信息交互，著力解決“處警不規(guī)范、信息獲取難、應急響應慢、初戰(zhàn)處置亂”等多個環(huán)節(jié)問題，徹底保障初戰(zhàn)即聯(lián)動的出警機制的有效實訓。

二是繼續(xù)立足“全災種、大應急”的應急救援任務需要，結合轄區(qū)內部實際情況，積極開展針對性拉動演習和實戰(zhàn)場景訓練，從途中決策、火情偵察、戰(zhàn)斗展開、組織供水等方面逐一開展實地、實裝、實戰(zhàn)性訓練，確保在災害事故現(xiàn)場能夠偵察、滅火、救人按程序同步展開，器材裝備一次性提取到位，避免因反復提取器材耗費救援時間，有效提升隊伍應急初戰(zhàn)響應能力，最大限度提升隊伍應急響應速度。

三是進一步實現(xiàn)遠程調度工作的徹底落實。在下一步工作中，隊伍各級將合理利用交通監(jiān)控平臺、北斗車輛GPS定位、圖綜平臺等多種手段，針對擁堵、限高、限重等道路情況，提前掌握救援力量車輛位置和道路交通狀況，動態(tài)監(jiān)控車輛行駛軌跡，實時為車輛提供精確導航信息，快速指揮救援力量到達災害現(xiàn)場，為到場后戰(zhàn)斗展開提供先行保障，切實保障隊伍實戰(zhàn)打贏能力的有效提升。

參考文獻：

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Thoughts on mechanism construction of team modernization

—Taking Tianjin Economic and Technological Development Zone Fire and Rescue Brigade as an example

Zhuang Suyu

（Tianjin Economic and Technological Development Zone Fire and Rescue Brigade， Tianjin 300459）

Abstract： In order to promote the team to take the "one short and three fast" initial battle mechanism reform as a breakthrough， deepen the innovation of fire fighting and rescue concepts， mechanism innovation， and means innovation， effectively improve the efficiency of emergency rescue， and efficiently complete various emergency rescue tasks， the paper aims at the relatively long actual time for responding to the police that has long restricted the development of the team， and analyzes the shortcomings in combination with the progress of the pilot work， finds the construction direction， clarifies the construction standards， and highlights the key of "early response". According to the relevant situation of three fire stations to simulate the disposal alert situation， the next step is proposed to ensure that the "one short and three fast" initial battle mechanism construction work takes effect.

Keywords： one short and three fast; alarm dispatched; on-site disposal; boarding dispatched