蘆凱 皇甫宇輝 鄭丕顯 張翔

摘 ?要：2023年5月，上海創(chuàng)建全國首家海事“云廣播”平臺，打通安全、應急、政策信息服務“最后一公里”。本文分析了黃浦江水域通航管理面臨的難題，提出并建設了一種應用于海事監(jiān)管領域的“云廣播”平臺，闡述了該平臺的功能優(yōu)勢和應用效果。

關鍵詞：云廣播；黃浦江；通航管理；海事監(jiān)管

0 引 言

上海閔行海事局轄區(qū)位于黃浦江上游[1]，是長三角地區(qū)傳統(tǒng)的水上干散貨集散地，轄區(qū)總體呈現(xiàn)“五多一大”的特點，即彎頭多、可通航支流多、輪渡線多、可通航橋梁多、碼頭多、船舶流量大，小型船舶安全管理壓力較大。為進一步加強黃浦江水域通航管理[2]，上海海事部門首創(chuàng)海事“云廣播”平臺[3]，打通安全、應急、政策信息服務“最后一公里”，打造內(nèi)河通航管理新模式，吹響海事“智”理新號角。

該平臺于5月起正式投入使用，截至目前，共計建設了11 個“云廣播”站點，實現(xiàn)13個碼頭、9個小型船舶聚集點的覆蓋區(qū)，累計播發(fā)信息1 300余條，覆蓋船舶4 000余艘次，巡邏艇油耗同比節(jié)省10%，黃浦江水域交通安全形勢穩(wěn)中向好。

1 黃浦江水域通航管理面臨的三大難題

1.1 ?靜態(tài)管理抓手不足

黃浦江水域作業(yè)碼頭眾多、貨物裝卸量大、船舶靠離泊頻繁，船舶及設施停泊、作業(yè)不規(guī)范缺乏全天候監(jiān)管，尤其是超寬靠泊、超載、船員出艙不及時穿戴救生衣、不按規(guī)定開啟AIS等行為嚴重影響了黃浦江水域的通航安全。此外，一些小型船舶設備裝置配備不足，存在“叫不通”問題。僅依靠傳統(tǒng)的水域巡航、二級電子巡航和VHF呼叫，無法及時精準消除水上交通事故隱患。

1.2 ?現(xiàn)場監(jiān)管費效比差

受限于黃浦江水域狹長的特點和海巡艇航速限制，輪艇全轄區(qū)覆蓋巡航耗時長，當船舶存在通航類違法行為時，依靠輪艇現(xiàn)場宣貫效率低下，對轄區(qū)安全度整體把控能力及全方位感知能力較弱。此外，海巡艇水域巡航油耗高、成本大，不符合節(jié)能減排、提質增效的要求。

1.3 ?船民獲取信息渠道窄

信息服務暢通是推動水上交通安全治理模式向事前預防轉型的重要環(huán)節(jié)，而目前船員多通過海事部門的官方網(wǎng)站、抖音平臺、微信公眾號等渠道獲取信息，但此類渠道缺乏一定的及時性。此外，內(nèi)河船員多呈現(xiàn)文化素質偏低、從業(yè)年齡較大、對數(shù)字政務服務不了解等特點，諸多因素導致其不能及時、準確獲取諸如航行警告、水上氣象預報、水上交通管控等影響航行安全的實時預警信息。

2 海事“云廣播”功能概況

海事“云廣播”通過手機APP、4G云話筒以及計算機3種控制方式，以帶物聯(lián)網(wǎng)卡的終端擴音喇叭為載體，把手機APP、4G 云話筒以及計算機3種方式內(nèi)的信息（例如喊話、音頻播放、文字轉語音、錄音循環(huán)播放等內(nèi)容）發(fā)送至云服務器，通過云服務器推送至安裝在碼頭的擴音裝置，從而實現(xiàn)智能化、穩(wěn)定性高的云智能物聯(lián)網(wǎng)廣播，如圖1所示。它基于無線網(wǎng)絡信號和遠程操控，融入了智能化、信息化元素，既可以輸入文本，由系統(tǒng)自動識別轉換成語音進行播放，也可以將要傳遞的信息錄制成音頻上傳進行播報，還能設置專門的預警音頻、一鍵喊話、電臺點播等功能，通過一部手機隨時隨地就能完成遠程信息播報。

圖1 海事“云廣播”手機操作界面和播發(fā)終端

3 ?功能優(yōu)勢和應用效果

3.1 ?實現(xiàn)視頻監(jiān)控與語音廣播深度耦合

利用4G網(wǎng)絡技術將碼頭擴音喇叭、手機終端、電腦終端等互聯(lián)，以電子巡航專臺為中樞，將船舶視頻監(jiān)控系統(tǒng)、一網(wǎng)統(tǒng)管系統(tǒng)、無人機巡航與“云廣播”平臺有機融合，切實打通硬件和數(shù)據(jù)壁壘，隨時隨地就能完成遠程信息播報，突破了時間、地域的限制，操作便捷、聲音恒定、覆蓋面廣，信息傳達更加精準，達到“廣播一報、轄區(qū)聽到”的效果，如圖2所示。

3.2 ?深化海事監(jiān)管與碼頭管理協(xié)同配合

依托“云廣播”平臺，可根據(jù)碼頭和海事的不同管理需求設置不同的任務角色和設備權限，實現(xiàn)分區(qū)/分功能云廣播，賬號權限管理靈活便捷。海事部門通過組織碼頭召開培訓宣貫會，手把手教會其操作要領和播發(fā)注意事項，在內(nèi)容管理上明確了應急信息播發(fā)、安全信息提醒、海事政策宣教等優(yōu)先等級，規(guī)范宣傳責任、內(nèi)容建設、應急協(xié)同等制度機制。目前，轄區(qū)碼頭?？奎c位已實現(xiàn)定時定向精準播放，在船舶靠泊密集區(qū)，實時維護靠泊秩序。“海事云廣播”覆蓋區(qū)域，已基本消除船舶超寬靠泊違法行為，船員出艙不穿救生衣情況降低70%。

3.3 ?提升應急管理與日常服務信息水平

海事“云廣播”平臺投入使用后，上海海事部門本著“平時服務、戰(zhàn)時應急”的原則，結合黃浦江上游通航管理特點，積極做好應急管理、宣傳引導、安全提醒等信息服務工作。一是緊急信息“實時發(fā)”：第一時間播發(fā)航行警告、能見度不良、強對流等惡劣天氣預報、水上交通管控等影響航行安全的預警信息，海事執(zhí)法人員可根據(jù)氣象情況和交通流實況實時指揮調(diào)度和交通組織。目前已有效播發(fā)預警信息120余條。二是政策宣貫“及時發(fā)”：“云廣播” 的覆蓋區(qū)也是海事“水上課堂”的開講區(qū)，海事執(zhí)法人員先后針對《上海市船舶污染防治條例》、船舶能耗報告、內(nèi)河船舶配員核查、船舶操作性檢查等要求開辦了多期海事“水上課堂”，覆蓋船舶600余艘次，實現(xiàn)了海事法規(guī)及政策宣貫“及時播、聽得懂、易掌握”。

4 ?總結與展望

海事“云廣播”打通了安全、應急、政策信息服務“最后一公里”。下一步，海事監(jiān)管部門將進一步擴大海事“云廣播”覆蓋范圍，推動云廣播使用系統(tǒng)與各碼頭安防系統(tǒng)聯(lián)合，繼續(xù)深走訪、廣調(diào)研、解難題、強服務，充分聽取各方使用體驗并收集改進意見，實現(xiàn)“云廣播”從遠程喊得出、聽得到，到遠程看得到、管的準，使其成為海事監(jiān)管與服務的智慧平臺。

參考文獻

[1] 田愛平，朱鵬程.上海黃浦江上游干流段堤防安全風險分析與應對措施[J].中國防汛抗旱，2021，31（08）：32-35.

[2] 孔憲衛(wèi)，張慶河，李曉松等.基于船舶操縱模擬的橋區(qū)水域通航風險評價研究[J].哈爾濱工程大學學報，2022，43（05）：667-672.

[3] 董健紳.智能云廣播系統(tǒng)研發(fā)和應用[J].數(shù)字技術與應用，2022，40（08）：146-148.

作者簡介：

蘆凱，本科，研究方向：船舶通航與安全管理、船舶防污染管理等海事監(jiān)管，（E-mail）1135049075@qq.com