金姬

學(xué)校在課間十分鐘組織學(xué)生做游戲。

“聽那叮鈴鈴的下課鈴聲送來十分鐘，來吧來吧來吧大家都來輕松輕松。讓我們那疲勞的眼睛看一看藍(lán)天，讓緊張的大腦吹進(jìn)清風(fēng)……”1987年，首屆"星海杯"全國大中學(xué)生青春之歌歌曲創(chuàng)作大獎(jiǎng)賽一等獎(jiǎng)的《哦，十分鐘》紅遍大江南北。誰也不曾想到，36年以后的今天，“課間十分鐘”再次成為街頭巷尾的談資。歡歌笑語充盈走廊，運(yùn)動(dòng)聲音填滿操場，本就該成為校園常態(tài)。然而，如今的一些學(xué)校，課間十分鐘正在“消失”。而“把課間十分鐘還給孩子”的呼聲也愈發(fā)高漲。

《新民周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“除喝水和上廁所外，不能走出教室活動(dòng)，甚至不能隨意離開座位”等課間十分鐘“消失”現(xiàn)象的確在部分學(xué)校存在，而其中的緣由也值得深思。正如同濟(jì)大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻對《新民周刊》表示，“課間十分鐘”不僅僅是課間的問題，而是“雙減”之后的學(xué)校管理、家校關(guān)系、學(xué)生身心健康等各種問題的集中體現(xiàn)。

其實(shí)，教育部早就對“課間十分鐘”三令五申——

由教育部頒布、2021年9月1日起施行的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》明確規(guī)定：“不得對學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時(shí)間的正當(dāng)交流、游戲、出教室活動(dòng)等言行自由設(shè)置不必要的約束?！倍逃哭k公廳還曾專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，提出的要求很具體：“每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松。”

即便如此，不少學(xué)校的“課間十分鐘”仍然消失了，首當(dāng)其沖的原因是“校園安全”。

有的校園面積不大，但樓層多，樓道、走廊較狹窄。短短十分鐘，如果有成百上千名學(xué)生在樓梯上下奔跑，確實(shí)存在安全隱患，容易產(chǎn)生擁擠踩踏風(fēng)險(xiǎn)。因此，對于這樣的學(xué)校來說，多一事不如少一事，少一事不如沒有事，把孩子“禁閉”在教室里最省事。

在徐匯區(qū)資深教育人士于東航看來，學(xué)校不能是“無限責(zé)任”，不能把孩子在學(xué)校發(fā)生的所有問題都讓學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。家校關(guān)系比較脆弱，甚至有點(diǎn)類似醫(yī)患關(guān)系。

學(xué)校的擔(dān)憂并不是毫無來由。某地法院近年來審理的29起校園人身傷害類案件中，91%發(fā)生在課間或放學(xué)期間，86%發(fā)生在操場和教室。從判決結(jié)果看，學(xué)校被判承擔(dān)30%以上責(zé)任的占比50%，原因是，“學(xué)校教育、管理不到位，安全隱患未排除和未能及時(shí)救助”。

如此說來，孩子一出事，學(xué)校就可能吃官司。在這種背景中，有的學(xué)校干脆一刀切，禁止孩子課間玩耍。一到下課鈴響，就嚴(yán)陣以待，有的學(xué)校甚至安排班主任“盯班”，不能空崗。

上海師范大學(xué)附屬浦東臨港小學(xué)（以下簡稱“臨港小學(xué)”）校長楊麗莉告訴《新民周刊》，她所在的學(xué)校并不存在“課間十分鐘消失”的情況，但學(xué)校十分注重“課間十分鐘”的安全問題。臨港小學(xué)是一所新建的學(xué)校，目前只有一到三年級的學(xué)生，低幼年級的孩子更需要老師多留意，因此下課時(shí)班級里通常都有老師在，走廊上也有護(hù)導(dǎo)老師巡邏。

即便如此，也不能百分百確保小朋友在校園里“0事故”。前不久，一個(gè)女孩下課期間先去做了其他事情，臨近上課才想起來要喝水，在返回教室時(shí)因?yàn)閯?dòng)作太快，避讓正在整隊(duì)準(zhǔn)備上體育課的小朋友而一腦袋撞在了墻上，臉上需要縫針。“我們老師都提醒過小朋友下課先去上廁所或喝水，也提醒大家在教室和走廊要慢慢走，墻壁轉(zhuǎn)角等地方我們也有貼防撞貼，一些拐角的建筑材料也經(jīng)過打磨處理，但這個(gè)女孩還是受傷了?！睏钚ｉL感嘆，這件事校方查了監(jiān)控，也請警方介入，可以證明校方和老師沒有過錯(cuò)，幸好女孩家長也通情達(dá)理，最終事件妥善解決。

但是，并不是每一個(gè)學(xué)校都像臨港小學(xué)那么幸運(yùn)。《新民周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校園安全事故有時(shí)候會(huì)存在這樣情況：如果存在監(jiān)控死角，家長不依不饒，即便校方?jīng)]有明顯過錯(cuò)，家長一次一次去學(xué)校或者教育部門反映問題，或者發(fā)點(diǎn)小作文或者拍個(gè)小視頻發(fā)到網(wǎng)上，這就讓學(xué)校很被動(dòng)。一些學(xué)校不得不為此做出一定賠償，相關(guān)老師也為了處理這樣的事情而身心俱疲。

在上海市正高級教師、上海市心理特級教師楊敏毅看來，“課間十分鐘消失”的原因要分年齡，小學(xué)期間可能集中在安全問題，而這又和很多家長的觀念有關(guān)。她告訴《新民周刊》：“我們那時(shí)候的家長覺得孩子在學(xué)校掛點(diǎn)彩并不是什么大事，畢竟孩子天生好動(dòng)。而現(xiàn)在的部分家長或老人特別寶貝自家的孩子，稍微有點(diǎn)擦破皮就覺得是不得了的大事，把學(xué)校放在了對立面。”

因?yàn)閭€(gè)別“難搞家長”的存在，也讓部分學(xué)校選擇把孩子在課間“圈養(yǎng)”起來，不動(dòng)就不太容易出事，這樣的懶政似乎也是一種無奈之舉。一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)是，雖然社會(huì)對把課間十分鐘還給孩子有普遍共識，可一旦意外落在了某個(gè)具體學(xué)生頭上，家長恐怕還是得去找學(xué)校負(fù)責(zé)。

在徐匯區(qū)資深教育人士于東航看來，學(xué)校不能是“無限責(zé)任”，不能把孩子在學(xué)校發(fā)生的所有問題都讓學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。他對《新民周刊》坦言：“現(xiàn)在的家校關(guān)系比較脆弱，甚至有點(diǎn)類似醫(yī)患關(guān)系?！?/p>

而對于中學(xué)生而言，“課間十分鐘消失”的原因往往和學(xué)業(yè)有關(guān)。

在升學(xué)壓力下，有的主課老師爭分奪秒“搶”時(shí)間。上節(jié)課老師怕落下進(jìn)度拖堂兩分鐘，下節(jié)課老師怕學(xué)生進(jìn)入狀態(tài)太慢提前兩分鐘上課，還有不少老師布置了“課間作業(yè)”，在“爭分奪秒”的緊迫感之下，令學(xué)生們頭疼的“無縫銜接”就自然形成了。

位于黃浦區(qū)紹興路的上海民辦永昌學(xué)校，是一所九年一貫制的民辦學(xué)校，對于拖堂現(xiàn)象下了“撒手锏”。副校長俞越告訴《新民周刊》：“鈴聲響了，老師總想著說完這個(gè)點(diǎn)下課，在老師看來可能也就拖堂兩三分鐘，但下課一共才十分鐘（還包括兩分鐘預(yù)備時(shí)間），下課后學(xué)生還要簡單收拾一下，忙亂中，沒調(diào)節(jié)好狀態(tài)，影響到下一節(jié)課，下節(jié)課的老師覺得自己四十分鐘課堂時(shí)間受影響，沒講完，又拖堂，就是惡性循環(huán)了。所以我們規(guī)定，一打鈴必須下課，校長、行政會(huì)巡樓提醒，校長室里有全校的安全監(jiān)控，有時(shí)候羅永祥校長會(huì)親自打電話提醒老師下課。當(dāng)然，學(xué)校也安排比較多的教師課間值崗，以防安全隱患，但我們的老師不干預(yù)學(xué)生符合天性的自由活動(dòng)甚至所謂的‘喧響’?！?/p>

遺憾的是，像永昌學(xué)校這樣嚴(yán)格實(shí)行“不拖堂”的學(xué)校并不具備代表性。

“我們實(shí)行了雙減，一直提倡‘減負(fù)’，但家長的焦慮并沒有減少。學(xué)校也有升學(xué)的壓力，在校內(nèi)就想方設(shè)法讓孩子多學(xué)習(xí)、多做題?！睆埗锁櫛硎?，以前在學(xué)?？赡苁歉闭n被侵占的現(xiàn)象比較多，因?yàn)榻逃块T有規(guī)定，現(xiàn)在學(xué)校就可能去挪用課間十分鐘。

在于東航看來，教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，課間十分鐘其實(shí)也是學(xué)校教育的一環(huán)：“我當(dāng)年在華育中學(xué)工作過一段時(shí)間，學(xué)校成立五周年的時(shí)候，我們?nèi)グ菰L了談家楨先生，希望談老給學(xué)校提一點(diǎn)期望。談老當(dāng)時(shí)就提到‘德智體群美勞’，德智體美勞是大家都知道的‘五育’，但‘群’的提法并不常見。在談老看來，學(xué)生的學(xué)習(xí)也是一種社會(huì)化的過程，要學(xué)會(huì)與人相處，在群體中的學(xué)習(xí)和生活要有一種健康的交集?！庇跂|航進(jìn)一步表示，“課間十分鐘”不僅是學(xué)生休息的時(shí)間，也是和同學(xué)打交道的時(shí)間，是張弛相得的空間，談老提到的“群”，既有班級集體，也包括學(xué)生自主選擇交往的群體。

于東航提醒說，教育高質(zhì)量發(fā)展不等于學(xué)校是“無限責(zé)任”，即使是十分鐘課間的更充分釋放，也應(yīng)在學(xué)校、家庭、社會(huì)的共同發(fā)力之下：孩子規(guī)則意識、行為養(yǎng)成越好，課間快樂的安全底線越牢；家庭對孩子間的小沖突或意外受傷有法治上的寬容、社會(huì)對小概率事件更好地兜底，加上學(xué)?？茖W(xué)地設(shè)計(jì)、引導(dǎo)與管理，才能從根本上實(shí)現(xiàn)更理想的課間十分鐘。

針對近期各界熱議的“課間十分鐘消失”問題，教育部有關(guān)人士表示，將進(jìn)一步督促地方和學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決糾正以“確保學(xué)生安全”為由而簡單限制學(xué)生必要的課間休息和活動(dòng)的做法；將指導(dǎo)地方和學(xué)?？茖W(xué)實(shí)施管理和安全防范措施，加強(qiáng)室外場所設(shè)施排查和人員值守，加強(qiáng)學(xué)生安全常識教育，把安全事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低，讓孩子們快樂放心活動(dòng)。同時(shí)，將要求學(xué)校密切家校社協(xié)作，爭取家長理解和社會(huì)支持，共同努力保障學(xué)生課間正?；顒?dòng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。

俗話說，上有政策，下有對策。之前教育部對于課間的規(guī)定也很具體，但“課間十分鐘被消失”現(xiàn)象依然發(fā)生，這值得反思。

針對校園安全問題，《新民周刊》采訪的教育人士一直呼吁，不能讓校方無限承擔(dān)責(zé)任。

根據(jù)我國民法典規(guī)定，在侵權(quán)關(guān)系中，唯有學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)，才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但教育、管理職責(zé)其實(shí)很寬泛，在今年3月公布的民法典侵權(quán)責(zé)任編司法解釋的征求意見稿中也沒有具體明確。因此，很容易把學(xué)生在學(xué)校發(fā)生一切意外都包含進(jìn)學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)。

教育部有關(guān)人生表示，堅(jiān)決糾正以“確保學(xué)生安全”為由而簡單限制學(xué)生必要的課間休息和活動(dòng)的做法。

不少學(xué)校在保證安全的前提下，探索豐富課間活動(dòng)的可能性。

就拿課間十分鐘來說，學(xué)生嬉戲打鬧發(fā)生意外，若老師不在走廊，也可以解釋為學(xué)校未盡到管理職責(zé)。法律尚不明晰，就必然導(dǎo)致裁判尺度不一，使學(xué)?！岸喽嗌偕佟背袚?dān)點(diǎn)責(zé)任，而這實(shí)際上對學(xué)校來說是一種無限責(zé)任。

因此，要讓學(xué)校把課間十分鐘還給孩子，光靠行政命令和輿論施壓意義不大，即便能在一定程度上讓孩子有了休息時(shí)間，那也是以加重一線老師負(fù)擔(dān)換來的，不值得提倡。關(guān)鍵還是在明確責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，通過司法解釋對“教育、管理職責(zé)”作出詳細(xì)規(guī)定，這樣才能使學(xué)校掙脫無限責(zé)任的束縛。在課間十分鐘的具體場景中，尤其要明確：若因其他孩子調(diào)皮致使另一個(gè)孩子受到人身損害，或者一個(gè)孩子自陷危險(xiǎn)發(fā)生損害，學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)管理不力的責(zé)任。

與此同時(shí)，在給孩子加強(qiáng)校園安全的同時(shí)，也可以為孩子購買保險(xiǎn)產(chǎn)品。比如，為了減少玩鬧帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及減輕家長的負(fù)擔(dān)、“分解”學(xué)校的壓力等，應(yīng)有的保險(xiǎn)產(chǎn)品必不可少。教育部也發(fā)布過通知，要求全員購買校方責(zé)任險(xiǎn)或者校園綜合險(xiǎn)，建立社會(huì)化的安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

此外，在給孩子加強(qiáng)校園安全教育的同時(shí)，學(xué)校也響應(yīng)政府倡導(dǎo)，宣傳動(dòng)員家長為孩子購買優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)產(chǎn)品。比如，為了減少玩鬧帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及減輕家長的負(fù)擔(dān)，永昌學(xué)校所有學(xué)生都購買了上海市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（少兒學(xué)生住院），大多數(shù)學(xué)生還自愿參加了“學(xué)生平安保險(xiǎn)”，以建立起社會(huì)化的安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。另外，學(xué)校臨近的瑞金醫(yī)院，正是上述“少兒住院互助基金”劃區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院，長期以來，第一時(shí)間為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，贏得家長和學(xué)校的高度信任。

而一旦涉及糾紛，學(xué)校應(yīng)有的法律資源也必不可少。這一點(diǎn)，浦東新區(qū)就做得很不錯(cuò)。據(jù)臨港小學(xué)校長楊麗莉透露，浦東新區(qū)從2014年開始就實(shí)施全區(qū)公辦學(xué)?！敖M團(tuán)式”聘請法律顧問——按學(xué)籍、學(xué)區(qū)分組，平均每10到20所學(xué)校對應(yīng)一家律所。這些法律顧問雖然受聘于學(xué)校，但他們維護(hù)的是校方、學(xué)生、家長以及教師的共同合法利益。簽約律所將充當(dāng)起學(xué)?！胺芍悄覉F(tuán)”的角色，為學(xué)校提供各類法律服務(wù)，包括為學(xué)校的對外合作把關(guān)，幫助學(xué)校草擬、修改、審查合同、訴訟文書和其他相關(guān)法律事務(wù)的文書等。同時(shí)，還將為師生及家長提供相應(yīng)的法律咨詢。一旦發(fā)生校園安全事故，法律顧問就能發(fā)揮一定的作用，既能保障學(xué)生的利益，也能免去校方的后顧之憂。

至于因?yàn)閷W(xué)業(yè)繁忙而剝奪“課間十分鐘”，這在張端鴻看來，主要是校方怎么想?！拔胰ミ^很多學(xué)校調(diào)研，校長的想法很重要，他可能嚴(yán)格執(zhí)行政策，也可能部分執(zhí)行，甚至不執(zhí)行。100個(gè)校長，就有100種管理風(fēng)格?！?/p>

讓俞越感到自豪的是，永昌學(xué)校建校近30年來從來沒有剝奪學(xué)生的課間十分鐘，老師還會(huì)主動(dòng)帶孩子們走出教室去呼吸新鮮空氣。“午休的時(shí)候，我們會(huì)讓低年級學(xué)生到操場曬太陽，在天氣允許的情況下，每天中午帶不同年級學(xué)生去附近的公園休憩。此外，每天會(huì)有半小時(shí)大休息活動(dòng)時(shí)間?！?/p>

不難看出，課間十分鐘如何安排，也是這所學(xué)校的一種教育理念。把課間時(shí)間還給學(xué)生，既體現(xiàn)了尊重規(guī)律，也體現(xiàn)了教育遠(yuǎn)見。這樣的回歸，多多益善。