李靜

摘要：合理科學(xué)的進(jìn)行造價控制，能夠在增大建設(shè)項目效益的同時，為工程項目的規(guī)范化、高效化施工提供可靠支撐。作為造價控制的參與主體，工程造價咨詢單位要想將項目造價控制在預(yù)期范圍內(nèi)，需強(qiáng)調(diào)對控制工作的全過程落實?；诖?，從全過程造價咨詢服務(wù)的分析入手，闡明造價咨詢單位加強(qiáng)全過程造價控制工作的具體要點。

關(guān)鍵詞：全過程；造價控制；咨詢服務(wù)；限額

0? ?引言

近幾年我國建設(shè)工程數(shù)量與規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)增，帶動工程咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增長，而在項目工程控制中，咨詢機(jī)構(gòu)的參與管理至關(guān)重要。縱觀當(dāng)前工程項目的建設(shè)，“三超”問題的出現(xiàn)不僅影響到項目效益，甚至對我國建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。為促進(jìn)工程造價管控模式創(chuàng)新與改革，造價咨詢單位需在明確責(zé)任、義務(wù)前提下，強(qiáng)調(diào)對造價控制工作的全過程落實，通過強(qiáng)化資金、資源管控來增加效益，進(jìn)而為我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)助力。

1? ?全過程造價咨詢服務(wù)概述

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)管控要求的不斷提高，全過程造價管控模式應(yīng)用愈發(fā)普遍。目前全過程造價管主要是以項目法人委托接取為前提，由造價咨詢機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目涉及的各階段進(jìn)行監(jiān)督管控，并強(qiáng)調(diào)監(jiān)管工作，以確保將前期決策、項目設(shè)計、施工建設(shè)、竣工驗收等階段的全過程落實到位。

通常情況下，項目建設(shè)中造價咨詢的全過程實施包括：決策階段投資估算、建議書制定，設(shè)計階段設(shè)計概算、方案設(shè)計，施工階段動態(tài)造價管控，以及竣工階段結(jié)算控制、造價審核等服務(wù)。作為項目全過程造價的控制主體，造價咨詢機(jī)構(gòu)需在項目施工中承擔(dān)可行性研究、工程概算、投資估算、招標(biāo)標(biāo)底、預(yù)算結(jié)算、投標(biāo)報價編制、竣工結(jié)算、造價監(jiān)控、造價信息提供等工作[1]。

為保證造價咨詢服務(wù)的提供符合項目建設(shè)單位的預(yù)期要求，需在保證人員配備具有專業(yè)性、綜合性等特征點前提下，強(qiáng)調(diào)其服務(wù)范圍囊括項目工程的建設(shè)全過程，并以相關(guān)規(guī)定制度為參照，通過全過程造價管控助力建設(shè)企業(yè)獲取更大效益。

2? ?投資決策階段造價管控

作為影響工程造價控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一，投資決策的實施與建設(shè)項目的質(zhì)量把控，存在密切關(guān)聯(lián)。在實際工程施工中，為促進(jìn)造價管控的全過程實施，要求管理人員在明確掌握工程特點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，加大對投資決策階段造價控制的實施力度[2]。

要以現(xiàn)場調(diào)查、分析為前提，結(jié)合可行性研究的開展來科學(xué)編制項目建議書，并在充分考慮建設(shè)目標(biāo)、現(xiàn)場環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，編制契合實際需求的投資估算，繼而為造價控制的高效率開展提供支撐。要重視對“三超”問題的規(guī)避，并以批準(zhǔn)后投資估算為參照確定工程造價限額，以期將項目設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算控制在預(yù)期范圍內(nèi)。

在投資決策實施期間，管理人員需將投資估算的準(zhǔn)確把控作為主要責(zé)任，同時幫助項目業(yè)主單位深入開展調(diào)查、考察工作，通過建設(shè)目的擬建、建成后預(yù)測、周期內(nèi)影響因素預(yù)測來優(yōu)化決策制定，并保證投資估算符合準(zhǔn)確性要求。項目建議書與可行性研究報告的制定，均涉及到對投資估算編制，為提升此階段造價控制效果，需強(qiáng)調(diào)投資估算編制，以將誤差控制在-20%～+30%范圍內(nèi)。只有加強(qiáng)投資決策階段造價管控效果，方可提升建設(shè)項目資金利用率，并實現(xiàn)對資源、資金浪費現(xiàn)象的有效規(guī)避[3]。

3? ?工程設(shè)計階段造價管控

為保證工程造價控制符合預(yù)期要求，需在全面貫徹全過程管控理念的前提下，以把控技術(shù)與經(jīng)濟(jì)平衡為基準(zhǔn)，結(jié)合項目利益相關(guān)者、價值工程等理論進(jìn)行設(shè)計工作分解，通過造價控制的優(yōu)化開展來降低成本投入。在實際管理過程中，要求造價咨詢單位依據(jù)現(xiàn)場情況來擇優(yōu)選擇設(shè)計方案，并要求管理人員在充分考慮建筑設(shè)計、總平面設(shè)計、設(shè)計人員能力、工藝設(shè)計等因素前提下，加強(qiáng)對設(shè)計階段投資造價的控制[4]。

3.1? 結(jié)合限額設(shè)計提升造價控制有效性

要以可行性研究報告、設(shè)計總概算、投資估算等為參照，在保證設(shè)計質(zhì)量符合要求的基礎(chǔ)上，依托于限額設(shè)計，來降低不同工程專業(yè)的成本投入，并實現(xiàn)對不合理變更位置的嚴(yán)控。

為充分發(fā)揮限額設(shè)計在造價控制中的作用，可視情況在單項、分部工程中，進(jìn)行投資限額的科學(xué)分配，以層層落實的方式來實現(xiàn)投資限額。限額設(shè)計流程如圖1所示。

3.2? 重視材料評估選擇

設(shè)計階段造價控制成效受到材料選用的直接影響，在項目設(shè)計作業(yè)期間，要求人員在造價控制時充分考慮到以下因素：

3.2.1? 質(zhì)量要求

在深度分析設(shè)計要求和項目性質(zhì)的前提下，選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的材料。并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評估材料的強(qiáng)度、耐久性、防火性等特性。

3.2.2? 成本控制要求

基于對不同材料的價格、供應(yīng)穩(wěn)定性和施工難度等因素的評估，選擇合適的材料以控制項目成本。

3.2.3? 可持續(xù)性要求

造價控制需考慮環(huán)保因素，在保證材料價格合理的基礎(chǔ)上，要選擇符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展要求的材料。這就要求人員開展材料節(jié)能性、可回收性和可再利用性評估工作。

4? ?招投標(biāo)階段造價管控

招投標(biāo)工作的有效開展，不僅是保障建設(shè)項目順利施工的關(guān)鍵所在，同時與項目效益創(chuàng)造之間存在密切關(guān)聯(lián)。鑒于此，為保證招投標(biāo)階段造價控制得以有效開展，需在項目實施期間充分考慮到以下幾個方面因素。

4.1? 設(shè)備采購方面

要依托于競爭機(jī)制來加強(qiáng)材料、設(shè)備采購的成本控制，有效規(guī)避材料價格昂貴或價低質(zhì)量差問題出現(xiàn)。在實際招投標(biāo)實施期間，造價咨詢?nèi)藛T可建議在采購作業(yè)時，實施詢價采購、競爭性談判采購、定向采購等方法，以期將工程造價控制在預(yù)期范圍內(nèi)。

4.2? 工程監(jiān)理招標(biāo)方面

為進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價控制，需提高對監(jiān)理大綱編制的重視度，并依據(jù)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，來確定現(xiàn)場監(jiān)理的配置方案，對現(xiàn)場監(jiān)理工程師的配備嚴(yán)格要求。

在開展評標(biāo)工作時，則需將評標(biāo)重點從監(jiān)理取費轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)理服務(wù)水平，并通過監(jiān)理工作的全過程落實來助力造價控制的優(yōu)化開展[5]。

4.3? 工程施工招標(biāo)方面

要求造價咨詢?nèi)藛T在招標(biāo)前，對市場供需現(xiàn)狀、招標(biāo)項目特點、評標(biāo)辦法、業(yè)主價值取向、合同條件等因素的充分考慮，并借助工程量清單計價模式來助力全過程造價控制的落實。要求招投標(biāo)雙方依據(jù)供需情況來自由競價，并在工程合同簽訂時確定具體價格金額?？梢詥蝺r為基準(zhǔn)進(jìn)行工程量清單報價的落實，其中綜合單價涉及到稅費、工程間接費、工程直接費、利潤等。

在招投標(biāo)實施過程中，對于工程量清單報價，要求投標(biāo)人在綜合分析市場情況、自身能力的前提下合理報價，借助最低投標(biāo)中標(biāo)法來提升造價控制水平，并通過良性競爭環(huán)境的構(gòu)建來促進(jìn)建設(shè)項目順利推進(jìn)。

5? ?工程施工階段造價管控

造價控制實現(xiàn)全過程落實，離不開施工階段造價管控工作的有效開展，為充分展現(xiàn)出造價控制在減少成本、資金投入等方面的作用，可結(jié)合以下2點來提升施工造價管控水平。

5.1? ?科學(xué)利用綜合評審

施工階段造價咨詢單位需對施工組織設(shè)計審核工作開展提供協(xié)助，并借助經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，開展綜合評審工作。對各子項、數(shù)量與金額的情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查，對于工程變更價格的確定，則以承包合同中工程量變更價格為基準(zhǔn)。

要以施工合同規(guī)則為參照，開展建設(shè)項目工程量計算工作。相關(guān)人員應(yīng)加大對工程變革方案的審查力度，結(jié)合對質(zhì)量、工期、功能等方面的分析，來判斷變更方案是否合理，并在方案實施前聯(lián)動業(yè)主、建設(shè)等單位進(jìn)行變更價款確定。

施工期間，要加大對施工相關(guān)資料的采集力度，通過歸檔編號處理為后續(xù)索賠處理提供參考。同時，造價咨詢單位需派遣專業(yè)人員對隱蔽工程施工進(jìn)行全面記錄。針對建設(shè)項目施工涉及的材料、設(shè)備需以照片、文字等形式進(jìn)行品牌、價格、規(guī)格等信息記錄，避免因資料缺失導(dǎo)致結(jié)算受阻[6]。

5.2? ?制定詳細(xì)的成本預(yù)算

要根據(jù)設(shè)計文件和施工合同，制定詳細(xì)的成本預(yù)算、評估材料、勞動力、設(shè)備和其他相關(guān)費用等成本項，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。同時，要積極監(jiān)控施工過程中的成本情況，包括實際支出、材料消耗和工時等，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差和風(fēng)險，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和控制。

此外，為促進(jìn)造價控制的全過程落實，造價咨詢單位需重視對施工合同履約情況的監(jiān)督和管理，包括工期管理、質(zhì)量控制和支付管理等，確保合同各方按照約定履行責(zé)任，為造價控制的有效開展提供支撐。

6? ?竣工結(jié)算階段造價管控

縱觀以往工程項目造價控制開展，因缺乏對竣工階段造價控制的重視度，導(dǎo)致超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。鑒于此，造價咨詢單位需立足全過程控制視角，優(yōu)化竣工階段造價管控工作，并結(jié)合以下4點來提升項目的整體造價控制水平：

一是以工程條款要求為基準(zhǔn)進(jìn)行工程內(nèi)容的核對，加大對竣工結(jié)算編制范圍的審核力度。同時，還需以合同為參照，對竣工階段結(jié)算方法、計價方法的應(yīng)用進(jìn)行審核[7]。

二是重視對隱蔽工程驗收記錄的嚴(yán)格審核，確保隱蔽工程的驗收、簽證資料符合標(biāo)準(zhǔn)。

三是以設(shè)計圖紙為基準(zhǔn)進(jìn)行項目工程量審核，遵循其標(biāo)準(zhǔn)計算原則進(jìn)行項目工程量計算。

四是在審核期間，造價人員要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對竣工圖、工程簽證、設(shè)計變更等進(jìn)行逐項校核。

7? ?結(jié)束語

科學(xué)實施造價全過程控制不僅可助力項目實現(xiàn)效益最大化，亦可作為建設(shè)項目高品質(zhì)、高效率施工的重要支撐。

基于此，本文從全過程造價咨詢服務(wù)的分析入手，闡明造價咨詢單位加強(qiáng)全過程造價控制工作的具體要點。造價咨詢單位需明確認(rèn)知全過程造價服務(wù)的重要性，并強(qiáng)調(diào)在投資決策、工程設(shè)計、招投標(biāo)、工程施工、竣工結(jié)算等階段科學(xué)管控，以全過程造價控制來提升工程項目整體效益。

參考文獻(xiàn)

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