□ 南寧 韋宏托

提升商業(yè)銀行基層黨建質(zhì)效是發(fā)揮黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、做強做優(yōu)做大金融國企不可缺少的重要力量。貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，商業(yè)銀行需要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出政治功能和組織功能，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格黨的組織生活，提升黨建品牌內(nèi)涵，組織黨員圍繞中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以基層組織力工作成效助推業(yè)務(wù)經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展。

一、商業(yè)銀行基層黨建存在的問題

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分，黨組織“把方向，管大局，保落實”的能力有待加強。商業(yè)銀行貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神不夠到位，對“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向”“兩個一以貫之”工作要求學(xué)習(xí)理解不夠透徹，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度相融一體推進(jìn)的措施不多，將黨組織內(nèi)嵌到公司治理各環(huán)節(jié)的針對性、實效性、可操作性不夠強，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位不夠到位，黨的建設(shè)相對滯后于企業(yè)發(fā)展，將黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢和改革發(fā)展動力存在一定的差距?；鶎狱h組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)作用不夠凸顯，在落實“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革”“三項任務(wù)”方面發(fā)揮黨組織把關(guān)定向作用不夠有力，黨組織議事決策制度不夠完善，落實民主集中制不夠嚴(yán)格，前置研究重大經(jīng)營管理事項邊界不夠清晰，“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位，一些重大經(jīng)營管理事項存在未經(jīng)過黨組織會議前置研究或決策程序不夠規(guī)范，有的黨組織沒有堅持黨組織書記末位表態(tài)發(fā)言等問題，黨組織統(tǒng)攬全局、把握方向、深化改革、提升管理的能力有待加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用未充分發(fā)揮出來。

2.黨組織架構(gòu)模式與業(yè)務(wù)發(fā)展速度相比較為滯后，總分支分層管理體系還需完善。商業(yè)銀行基于前期經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略部署和深耕本地的根源，長期同時存在“總行黨委—機關(guān)黨支部”“總行黨委—分行黨支部”“總行黨委—支行黨支部”的黨組織架構(gòu)模式交叉管理的狀況，與業(yè)務(wù)經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展的需要已不相適應(yīng)。黨組織管理層級過于扁平、管理半徑過大，總行黨委直接指導(dǎo)機關(guān)、分行、支行黨組織開展黨建工作需要花費更多的時間和精力，不利于總行黨委聚焦管理、完善制度、加強考核，總分支分層管理、層層落實黨建責(zé)任的措施和成效沒有顯現(xiàn)出來。隨著銀行業(yè)務(wù)的加快發(fā)展、金融服務(wù)重心和物理網(wǎng)點不斷下沉鋪設(shè)，總行機關(guān)黨委、分行黨委相繼新成立，但是運行和管理還不夠規(guī)范。總行機關(guān)黨支部發(fā)揮黨建引領(lǐng)推動條線業(yè)務(wù)發(fā)展作用更加緊迫，抓履職、促管理、強服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的示范帶動作用與“強總部”要求存在差距。分行管理的同城支行、縣域支行網(wǎng)點數(shù)量不斷增加、黨員職工的人數(shù)也在快速增長，分行黨支部直接管理同城支行、縣域支行黨員的模式已經(jīng)滿足不了黨組織建設(shè)的需要。出現(xiàn)黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展在新設(shè)同城支行、縣域支行存在空白點，有的支行未及時成立黨支部；一些支行因黨員人數(shù)不足，沒有能夠單獨成立黨支部或只能成立聯(lián)合黨支部；有的支行甚至沒有黨員，未能做到業(yè)務(wù)發(fā)展和黨組織建設(shè)、黨的作用發(fā)揮同步推進(jìn)和實現(xiàn)全覆蓋。

3.落實黨建主體責(zé)任不夠到位，推動黨的工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營融合發(fā)展的成效不夠明顯。商業(yè)銀行存在對管黨治黨主責(zé)主業(yè)認(rèn)識不夠深，履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)不夠到位，抓基層黨建工作重視不夠、主動性不強，專題研究基層黨建問題較少，層層落實主體責(zé)任有效管用的措施不多，指導(dǎo)和督查檢查不夠有力，“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”觀念不夠強，對分支機構(gòu)綜合績效考核過多注重業(yè)績指標(biāo)，基層黨建指標(biāo)分值權(quán)重占比較低，在一定程度上存在“上緊下松、力度不均、工作不平衡”的問題。一些分行黨委缺乏抓好黨建工作的激情，履行黨建責(zé)任意識不到位，存在“重業(yè)務(wù)輕黨建、重部署輕落實”的問題，重行長崗位，輕書記角色，沒有把黨建擺到與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置。班子成員履行黨建工作“一崗雙責(zé)”意識不強，關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，過問黨建工作少，工作精力重點放在完成經(jīng)營任務(wù)上，認(rèn)為黨建工作干得再多也沒有形成直接經(jīng)濟(jì)效益，很多黨建工作都是被動應(yīng)付式地完成。

4.黨建品牌融入企業(yè)文化效果不夠理想，發(fā)揮黨建文化匯聚發(fā)展動能不夠有力。商業(yè)銀行在打造黨建品牌與加強企業(yè)文化建設(shè)上融合意識還不夠強，發(fā)揮黨建品牌在企業(yè)文化建設(shè)中的重要地位不足，黨建品牌沒有很好突出金融特色、銀行實際、文化需求，將黨建紅色元素融入企業(yè)文化使命、品牌、形象、服務(wù)等文化理念體系不夠緊密，未能很好把黨的先進(jìn)思想、最新理論和主題教育與企業(yè)文化建設(shè)活動有機結(jié)合起來，以黨建工作推動企業(yè)文化內(nèi)化根植職工心中、提升團(tuán)結(jié)凝聚力不夠深厚，黨建品牌助推企業(yè)文化發(fā)展的作用有待增強，黨建品牌與企業(yè)文化相輔相成、雙融互促的工作格局尚未完全形成?；鶎狱h組織對抓黨建品牌與企業(yè)文化重視不夠，沒有深入理解把握黨建品牌與企業(yè)文化的關(guān)系，不同程度存在把黨建工作與文化建設(shè)割裂開來，“一支部一品牌”還處于探索實踐階段，與各自地域特色、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、員工隊伍實際和服務(wù)工作方式融合不夠，黨建文化品牌的效應(yīng)和影響力較低，可學(xué)可看、可復(fù)制可推廣的黨建品牌沒有實質(zhì)性形成。

5.黨建共建融合機制不夠健全完善，激發(fā)黨員圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營創(chuàng)先爭優(yōu)的活動載體不夠豐富。商業(yè)銀行在創(chuàng)新黨建聯(lián)建共建工作方面思路不夠?qū)?，黨建共建不夠鮮活，將黨員活動內(nèi)嵌融入到公司治理、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)營銷、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新、運營管理、風(fēng)險合規(guī)、文明服務(wù)、人才隊伍等急難險重任務(wù)的抓手不多，在重點業(yè)務(wù)創(chuàng)新、重大項目攻堅、重要客戶服務(wù)等關(guān)鍵時刻發(fā)揮黨員先鋒模范作用不夠突出，黨員率先示范、趕學(xué)比超、創(chuàng)造一流業(yè)績的引領(lǐng)帶動作用沒有充分顯現(xiàn)出來，職工感受不夠明顯。商業(yè)銀行雖然在各基層黨組織、前中后臺各條線設(shè)立了黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，但是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作要求不夠明確具體，黨員亮牌上崗、創(chuàng)先爭優(yōu)的身份責(zé)任意識還有待加強，在所在黨組織中的表率作用和影響力較弱。黨建對群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌聯(lián)動不夠有力，黨建帶群建的措施和方法不多，以黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢帶動促進(jìn)群團(tuán)組織更好地履行職能、發(fā)揮作用不足，以黨的組織活力激發(fā)群團(tuán)組織的工作活力還有差距，黨建帶群建、群建促黨建的良好氛圍沒有充分形成。

二、提升商業(yè)銀行基層黨建工作質(zhì)量的對策建議

1.全面發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，為推動金融改革、提高經(jīng)營管理能力把關(guān)定向。商業(yè)銀行需要緊跟現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求和金融市場競爭形勢，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，在“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革”三項任務(wù)中加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行好從嚴(yán)治黨管行責(zé)任，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)貫穿銀行改革發(fā)展全過程，將黨建工作要求寫入銀行章程，明確黨委在銀行法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位以及職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在經(jīng)營管理中充分體現(xiàn)和切實加強。同時將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合情況作為黨委成員的董事、監(jiān)事和高級管理人員履職評價的重要內(nèi)容，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度。出臺黨的建設(shè)融入公司治理的實施意見，推動決策體制、治理團(tuán)隊、組織結(jié)構(gòu)、溝通交流機制、評價評估的有機融合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到公司治理的各個環(huán)節(jié)，處理好黨委和董事會、監(jiān)事會、高管層等其他公司治理主體的關(guān)系，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為銀行轉(zhuǎn)型改革發(fā)展成果。堅持黨委“三重一大”集體決策與董事會戰(zhàn)略部署的有機統(tǒng)一，建立健全黨委議事規(guī)則，把黨委研究討論作為董事會、高級管理層決策重大事項的前置程序，聚焦事關(guān)全行改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理、重要項目安排和大額度資金使用、重要干部任免、涉及職工切身利益等根本性、方向性、長遠(yuǎn)性、全局性重大問題，制定和完善黨委前置研究討論的重大經(jīng)營事項清單，明確黨委的議事范圍、議事程序、決策事項的落實與監(jiān)督，確保提交董事會、高級管理層決策的重大經(jīng)營管理事項先經(jīng)黨委研究討論，充分表達(dá)黨委的決策意圖和意見。

2.改革重構(gòu)黨組織架構(gòu)體系，理順總分支各司其職、上下聯(lián)動、凝聚合力的三級管理體制。商業(yè)銀行需要緊跟銀行業(yè)務(wù)不斷擴張、規(guī)模不斷壯大、機構(gòu)鋪設(shè)不斷延伸下沉、員工隊伍不斷增長的實際，在符合條件的分行、支行及時成立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，在黨員空白的支行積極發(fā)展黨員，在銀行經(jīng)營管理、金融服務(wù)中堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機制同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與黨組織建設(shè)、黨的作用發(fā)揮同步推進(jìn)、實現(xiàn)全覆蓋，確保網(wǎng)點布局到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大金融國企提供堅強的組織保證。建立與全行改革發(fā)展相適應(yīng)的黨組織架構(gòu)，立足總行部門職能優(yōu)化精減、分行遍布各地市、支行覆蓋各縣區(qū)的新發(fā)展格局，分別分層成立總行機關(guān)黨委、分行黨委、支行黨支部，建立起更立體、更精細(xì)、更分明的“總行黨委—機關(guān)黨委—部門黨支部”“總行黨委—分行黨委—同城支行/縣域支行黨支部”三級管理體系，進(jìn)一步厘清總分支的功能定位和職責(zé)邊界，突出總行黨委“發(fā)動機”職能，做強總部、打造最強大腦，抓好黨建規(guī)劃、資源配置、完善制度、提升管理、增強指導(dǎo)、強化考核，以高質(zhì)量黨建助推高質(zhì)量發(fā)展；總行機關(guān)黨委和分行黨委發(fā)揮承上啟下作用，壓實黨建主體責(zé)任，強化考核，快速傳導(dǎo)，有力執(zhí)行總行黨委的決策意圖，激發(fā)黨建工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力；支行是黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)和服務(wù)的前端和神經(jīng)末梢，重點提升黨員帶頭優(yōu)服務(wù)、優(yōu)營銷的能力，充分釋放黨建新活力，營造全行上下各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。

3.壓實黨建主體責(zé)任，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營融合發(fā)展。商業(yè)銀行需要強化管黨治黨主責(zé)主業(yè)，增強黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的意識，牢固樹立“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，將黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展作為長期性工作來抓，制定黨建與業(yè)務(wù)深度融合的指導(dǎo)意見，結(jié)合經(jīng)營工作選優(yōu)平臺載體，創(chuàng)新“聯(lián)建共建+業(yè)務(wù)營銷”“黨員先鋒+隊伍建設(shè)”“主題黨日+業(yè)務(wù)競賽”“黨史教育+清廉文化”等“黨建+”融合共建模式，明確黨建與業(yè)務(wù)深度融合的參考路徑、具體措施。開展黨建與業(yè)務(wù)深度融合創(chuàng)新案例選樹，把高質(zhì)量黨建要求融入業(yè)務(wù)工作，將黨建工作與公司、零售、普惠小微等業(yè)務(wù)營銷相結(jié)合，加強與服務(wù)單位、客戶企業(yè)、所在社區(qū)的聯(lián)系互動，開展看得見、摸得著、有成效的黨建融合活動，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展跑出“加速度”，以業(yè)務(wù)發(fā)展檢驗黨建成效，促進(jìn)“黨建+業(yè)務(wù)”雙向發(fā)展、雙促雙提升。發(fā)揮黨建績效考核“指揮棒”作用，實行業(yè)績“經(jīng)營+黨建”雙維度考核，采取黨建和經(jīng)營業(yè)績相融合的考核計分模式，完善責(zé)任清單、述職評議、考核評價機制，優(yōu)化黨建績效考評辦法，增加黨建考核權(quán)重占比，推動黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有效聯(lián)動，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)“兩手抓、兩手硬”。層層壓實基層黨組織黨建主體責(zé)任，增強推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的政治自覺、思想自覺和行動自覺，樹牢“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，把上級黨委的決策部署是否落實、中心工作是否完成、黨組織功能是否增強、黨員干部素質(zhì)是否提高、干事創(chuàng)業(yè)精氣神是否提振、群眾是否滿意，作為衡量黨建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新黨建賦能發(fā)展的措施，著力促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作一體推動、深度融合，以黨建引領(lǐng)不折不扣地完成經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，以基層黨建“提質(zhì)聚力”推動業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“提質(zhì)增效”。

4.加強黨建品牌體系塑造和提質(zhì)增效，實現(xiàn)黨建品牌與企業(yè)文化目標(biāo)同向、效力疊加。商業(yè)銀行需要增強黨建品牌創(chuàng)建與企業(yè)文化建設(shè)融合意識，充分發(fā)揮黨建對企業(yè)文化的引領(lǐng)作用，圍繞金融特色、銀行實際、文化需求強化黨建品牌化理念、體系化思維，制定全行黨建品牌工作方案，緊扣全行經(jīng)營理念、風(fēng)險理念、合規(guī)理念、服務(wù)理念、品牌理念、人才理念等企業(yè)文化核心理念體系，對全行黨建品牌建設(shè)作系統(tǒng)謀劃、分類指導(dǎo)、逐級推進(jìn)，融合企業(yè)文化元素，開展黨建品牌標(biāo)識設(shè)計、打造黨建品牌文創(chuàng)作品，從業(yè)務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、運營管理、風(fēng)險合規(guī)、文明服務(wù)五個維度培育選樹標(biāo)星，在全體黨員職工中凝聚思想共識，促進(jìn)黨建品牌與企業(yè)文化雙融互促。豐富挖掘黨建品牌內(nèi)涵，在基層黨組織中全面鋪開“一支部一品牌”建設(shè)，推出系列黨建子品牌，組織開展優(yōu)秀黨建品牌案例選樹，形成“1+N”黨建品牌矩陣，把黨建品牌打造成為全行上下落實上級決策部署、增強發(fā)展內(nèi)生動力、助推企業(yè)文化建設(shè)、提升治理水平、引領(lǐng)黨員發(fā)揮作用的有效載體，扎實推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)、黨建與企業(yè)文化、黨建與經(jīng)營管理深度融合，切實提升黨建品牌的創(chuàng)造力、生命力、感染力，充分發(fā)揮黨建品牌的引領(lǐng)效應(yīng)、集聚效應(yīng)、淬煉效應(yīng)、示范效應(yīng)和文化效應(yīng)。一體化推進(jìn)黨建文化陣地的實施，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理布局，嚴(yán)格按照黨組織陣地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)操作手冊、企業(yè)文化手冊，在總行打造現(xiàn)代化黨建和企業(yè)文化形象展示中心，在基層黨組織規(guī)范建設(shè)黨建文化墻、黨員活動室、黨建文化長廊等宣傳陣地，不斷擴大黨建品牌在黨員群眾中的知曉率和影響力。

5.創(chuàng)新完善黨建共建融合機制，發(fā)揮黨員在業(yè)務(wù)經(jīng)營的示范表率、正向激勵作用。商業(yè)銀行需要拓寬黨建聯(lián)建共建工作思路，制定黨建共建活動助推高質(zhì)量發(fā)展工作方案，把黨建共建作為創(chuàng)新加強黨的建設(shè)、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的有效手段，開展形式多樣的黨建互學(xué)、互補、互促等活動，創(chuàng)新“聯(lián)建共建+業(yè)務(wù)營銷”模式，完善銀企、銀政對接機制，與客戶企業(yè)共同推進(jìn)雙方黨組織建設(shè)，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、互惠共贏的發(fā)展新格局。在重點業(yè)務(wù)板塊內(nèi)嵌或成立黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊，設(shè)立黨員創(chuàng)新工作室、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，細(xì)化明確設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，形成“隊—室—崗—區(qū)”作用同鄉(xiāng)發(fā)揮的平臺矩陣。把黨建工作深度融入到“開門紅”、勞動競賽、崗位競技比賽等實踐活動中，開展黨員亮身份、亮思想、亮形象、比作風(fēng)“三亮一比”、黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)“揭榜掛帥”、“高質(zhì)量發(fā)展我先行”、“合規(guī)營銷優(yōu)服務(wù)”等黨日活動，發(fā)揮黨員在重點業(yè)務(wù)創(chuàng)新、重大項目攻堅、重要客戶服務(wù)等任務(wù)的先鋒模范作用，示范帶領(lǐng)全行職工立足崗位爭當(dāng)業(yè)務(wù)營銷的能手、提高業(yè)績的標(biāo)兵、服務(wù)客戶的先鋒，營造優(yōu)秀基層年輕干部趕學(xué)比超、爭創(chuàng)先進(jìn)、競相涌現(xiàn)的良好氛圍。加強黨建對群團(tuán)工作的統(tǒng)領(lǐng)聯(lián)動，制定黨建帶群建工作方案，豐富創(chuàng)新“黨建帶動群建，群建服務(wù)黨建”的活動載體，通過開展崗位大練兵、崗位技能競賽、紅色運動會、青心向黨、志愿服務(wù)等生動活潑的黨工團(tuán)活動，積極打造黨員之家、職工之家、青年之家，充分發(fā)揮黨對群團(tuán)組織的引領(lǐng)帶動作用和群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，不斷增強黨群組織的工作活力和服務(wù)能力，形成服務(wù)大局添活力、黨群共建促發(fā)展的生動局面。