李海濤

云南省昆明市宜良縣畜牧漁業(yè)科技推廣服務(wù)中心，云南昆明 652100

改革開(kāi)放40 多年來(lái)，畜牧業(yè)取得了巨大發(fā)展，2022 年豬牛羊禽肉產(chǎn)量達(dá)9 227 萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量3 932 萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量3 456 萬(wàn)噸，年末生豬存欄45 256 萬(wàn)頭，全年生豬出欄69 995 萬(wàn)頭。2022 年全國(guó)畜牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破4 萬(wàn)億元。我國(guó)的畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展與多年來(lái)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)發(fā)展息息相關(guān)，動(dòng)物疫病防控體系是公共衛(wèi)生安全的“哨兵”，保障著畜產(chǎn)品安全、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、生物安全、人民安全。

1 生物安全的概念

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全有3 方面的內(nèi)涵：①防止病原微生物或其他有害生物、物質(zhì)傳入實(shí)驗(yàn)室；②防止病原微生物或其他有害生物、物質(zhì)傳出實(shí)驗(yàn)室；③實(shí)驗(yàn)室工作人員的自我安全意識(shí)、技能和防護(hù)執(zhí)行情況。

實(shí)驗(yàn)室安全要點(diǎn)主要包括：①處理臨床樣本時(shí)，一定要在做好自我防護(hù)的前提下，按規(guī)定規(guī)范處理樣本，樣本處理不好氣溶膠等容易感染到人、污染實(shí)驗(yàn)室；②實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)具備防護(hù)意識(shí)、檢測(cè)技能以及關(guān)鍵防護(hù)裝置的操作能力，并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，做好記錄，非實(shí)驗(yàn)室人員的數(shù)量及流動(dòng)應(yīng)給予一定控制，盡量禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室；③必須對(duì)樣本、實(shí)驗(yàn)器材、動(dòng)物等參與實(shí)驗(yàn)研究的“材料”規(guī)定明確的消毒程序，并嚴(yán)格執(zhí)行；④實(shí)驗(yàn)室中處理的微生物提取物，特別是DNA，亦可造成污染，必須注意。

2 基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的功能

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是做好動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)，承擔(dān)著本地區(qū)及授權(quán)范圍內(nèi)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等，為動(dòng)物防疫工作提供依據(jù)，為本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供必要的技術(shù)支撐?；鶎荧F醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的具體工作包括采集、收集實(shí)驗(yàn)樣本，對(duì)樣本進(jìn)行處理、對(duì)處理的樣本開(kāi)展檢測(cè)或?qū)颖舅瓦_(dá)上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)?；鶎荧F醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是本地區(qū)獸醫(yī)行政和執(zhí)法的技術(shù)支持，借助獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，可以更好地展開(kāi)抗體檢測(cè)以及免疫預(yù)防工作：①可以對(duì)動(dòng)物抗體水平提供檢測(cè)報(bào)告，確定動(dòng)物抗體水平；②可以及時(shí)了解掌握本地動(dòng)物疫病流行和免疫情況，提供檢測(cè)數(shù)據(jù)，做好正確的預(yù)防和控制工作；③可以提供給動(dòng)物檢疫部門(mén)可靠的數(shù)據(jù)，幫助決策部門(mén)做出正確的決策；④可以為本地重大動(dòng)物疫病防控計(jì)劃、方案提供數(shù)據(jù)支撐，能為本地動(dòng)物疫病防控策略調(diào)整、變動(dòng)提供理論支撐。

3 基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀

3.1 硬件設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)

按有關(guān)規(guī)定，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室（BSL-2）應(yīng)當(dāng)設(shè)置：實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備室、解剖室、樣品處理室、樣品保藏室、儀器室、病原學(xué)檢測(cè)室、血清學(xué)檢測(cè)室、分子生物學(xué)監(jiān)測(cè)室、洗滌消毒室、倉(cāng)儲(chǔ)室等，儀器設(shè)備應(yīng)配有普通冰箱、冰柜、微量振蕩器、自動(dòng)洗板機(jī)、酶標(biāo)儀、Ⅱ生物安全柜、真空檢測(cè)儀、離心機(jī)、磁力攪拌器、生物顯微鏡、恒溫培養(yǎng)箱、生化培養(yǎng)箱、超聲波清洗器、酸度計(jì)、高壓滅菌器、恒溫水浴鍋、通風(fēng)櫥、電子天平、移液器、紫外燈、PCR 儀、電泳儀、凝膠電泳成像與分析系統(tǒng)、組織勻漿機(jī)等。但是因?yàn)閳?chǎng)地限制、經(jīng)費(fèi)保障不足等原因，部分基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室存在實(shí)驗(yàn)室分設(shè)不完善、實(shí)驗(yàn)儀器配備不全等現(xiàn)象。有些基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展PCR 檢測(cè)環(huán)境不達(dá)標(biāo)，檢測(cè)區(qū)域未達(dá)到負(fù)壓標(biāo)準(zhǔn)，甚至存在“通風(fēng)”現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)室污水沒(méi)有按要求進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理，廢棄物沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范處理（無(wú)害化處理）等。

3.2 人員配備不齊、檢測(cè)水平不高

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)職技術(shù)人員不能少于4 人：1 名實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、1 名質(zhì)量負(fù)責(zé)人、1 名技術(shù)負(fù)責(zé)人、1 名業(yè)務(wù)室主任，檢測(cè)出來(lái)的報(bào)告才符合有關(guān)規(guī)定。因?yàn)榛鶎芋w制改革等原因，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員不穩(wěn)定?，F(xiàn)在有部分基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員不足4 人，即使人數(shù)夠4 人，也兼職其他工作，不能專(zhuān)心從事實(shí)驗(yàn)室工作。由于人員更替，新入職的實(shí)驗(yàn)室人員缺乏專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致只能從事較簡(jiǎn)單的檢測(cè)項(xiàng)目，部分老同志不主動(dòng)“更新”檢測(cè)知識(shí)和技能，導(dǎo)致一些檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。部分實(shí)驗(yàn)室缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，更有甚者整年沒(méi)有培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，檢測(cè)能力不足。

3.3 經(jīng)費(fèi)保障不足

①建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。部分地區(qū)還沒(méi)有建立起基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室選址不合理，實(shí)驗(yàn)設(shè)備、器材老舊，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障不足，實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、設(shè)備得不到改進(jìn)提升，嚴(yán)重影響檢測(cè)工作的開(kāi)展；②檢測(cè)經(jīng)費(fèi)保障不足。要開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作，檢測(cè)試劑是一定要保障的，有些基層地方購(gòu)買(mǎi)試劑經(jīng)費(fèi)得不到保障，開(kāi)展不了口蹄疫、禽流感、非洲豬瘟等疫病監(jiān)測(cè)工作，導(dǎo)致本地區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情；部分實(shí)驗(yàn)室利用過(guò)期試劑開(kāi)展檢測(cè)工作，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，無(wú)法為當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作提供真實(shí)數(shù)據(jù)支撐；有的地方雖保障試劑經(jīng)費(fèi)，但不能足額保障，導(dǎo)致只能進(jìn)行某種疫病監(jiān)測(cè)工作，存在監(jiān)測(cè)缺失、漏洞等問(wèn)題。

3.4 生物安全體系不夠完善

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量管理體系和生物安全體系建設(shè)不完善。①管理制度有待加強(qiáng)。部分實(shí)驗(yàn)室制定了生物安全手冊(cè)，但未嚴(yán)格執(zhí)行，存在生物安全標(biāo)識(shí)未配備齊全，或沒(méi)規(guī)范張貼；未嚴(yán)格控制實(shí)驗(yàn)室進(jìn)出人員；儀器使用記錄、維修保養(yǎng)記錄、消毒藥使用記錄、高溫滅菌記錄等不規(guī)范；②培訓(xùn)考核體系有待建立或完善。部分實(shí)驗(yàn)室工作人員無(wú)法勝任監(jiān)測(cè)工作，操作技術(shù)不規(guī)范，實(shí)驗(yàn)室雖然配有生物安全柜、高壓滅菌器等生物安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，因人員操作不力、使用意識(shí)淡薄，好多防護(hù)裝置是被擱置的；③安全意識(shí)技能有待提升。實(shí)驗(yàn)前應(yīng)穿戴好防護(hù)衣物；實(shí)驗(yàn)中嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)規(guī)程，做好個(gè)人防護(hù)工作，試驗(yàn)后做好消毒滅菌處理。對(duì)生物安全防護(hù)裝置的使用維護(hù)保養(yǎng)等也存在問(wèn)題，需進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部工作，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

4 意見(jiàn)建議

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫病預(yù)警預(yù)測(cè)等作用，基層應(yīng)重視實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和完善，保障實(shí)驗(yàn)室有發(fā)揮功能的硬件和軟件基礎(chǔ)，為本地畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護(hù)航。

4.1 保障足額經(jīng)費(fèi)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)

當(dāng)前基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的工作經(jīng)費(fèi)（實(shí)驗(yàn)試劑）主要來(lái)源于上級(jí)（主管）業(yè)務(wù)部門(mén)撥付，但是現(xiàn)在也很難保障?；鶎尤嗣裾畱?yīng)當(dāng)重視基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，保障相應(yīng)建設(shè)改造提升。要將動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、撲殺無(wú)害化處理等方面防疫體系建設(shè)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并保證及時(shí)足額撥付到位。

4.2 完善設(shè)施設(shè)備、發(fā)揮職能職責(zé)

要充分發(fā)揮基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的功能，完善的設(shè)施設(shè)備是必不可少的，完備的實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備是開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告的基礎(chǔ)。實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行完善：①完善總面積、防疫（實(shí)驗(yàn)要求）基本條件、實(shí)驗(yàn)室各室分社配置；②完善實(shí)驗(yàn)室污水處理排放、消毒滅菌設(shè)施設(shè)備；③完善基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室各“功能區(qū)”配置；④完善病原學(xué)監(jiān)測(cè)、血清學(xué)監(jiān)測(cè)、分子生物學(xué)監(jiān)測(cè)各設(shè)備儀器；⑤完善廢棄物處置設(shè)施設(shè)備。

4.3 配足專(zhuān)職人員、提高檢測(cè)水平

保障足夠的專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)室人員，進(jìn)行充分的崗前培訓(xùn)，做到“持證上崗”。主動(dòng)開(kāi)展政策法規(guī)、文件會(huì)議、檢測(cè)技術(shù)、生物安全等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)“考試”“競(jìng)賽”等方式檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室人員的理論知識(shí)、檢測(cè)能力、安全意識(shí)等，實(shí)行全方位的考核。邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，認(rèn)真組織人員參加上級(jí)部門(mén)組織的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)實(shí)驗(yàn)，對(duì)比對(duì)試驗(yàn)符合率不高的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行分析總結(jié)、查找原因、改進(jìn)提升；定期或不定期安排人員到上級(jí)部門(mén)實(shí)驗(yàn)室“跟班學(xué)習(xí)”，提升檢測(cè)能力。制定詳實(shí)、操作性強(qiáng)的檢測(cè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)完通過(guò)考試或“檢測(cè)比賽”等形式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，確保每位實(shí)驗(yàn)人員檢測(cè)能力過(guò)關(guān)，力求精益求精。

4.4 加強(qiáng)安全防護(hù)，確保生物安全

①制定完善的實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，做好登記記錄，必要時(shí)可以對(duì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；②配齊生物安全設(shè)施設(shè)備：生物安全柜、高壓滅菌器、消毒儀器、洗眼裝置等；③提高檢測(cè)人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展安全應(yīng)急演練，讓每位實(shí)驗(yàn)室人員掌握處理“安全事件”的能力，做到未雨綢繆；④?chē)?yán)格控制非實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室，非必要不允許實(shí)驗(yàn)室人員以外人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室；⑤隨時(shí)做好實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生清潔，不定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展“安全”監(jiān)測(cè)，確保實(shí)驗(yàn)室生物安全。

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室功能的發(fā)揮，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展意義重大，特別是畜牧大縣（區(qū)、市），起著舉足輕重的作用，要想發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的功能，需要基層人民政府高度重視。在保障足額經(jīng)費(fèi)，完善實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備，配足合格專(zhuān)職人員，制定完善實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系并嚴(yán)格執(zhí)行下，充分發(fā)揮基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的“能量”，保障當(dāng)?shù)匦螽a(chǎn)品安全、畜牧業(yè)安全、公共衛(wèi)生安全、人民安全。