潘小芳

貴州省榕江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州榕江 557200

榕江舊稱古州，為江南八百州之一，地處湘黔桂三省交匯中心地帶，貴州省東南部，素有“黔省東南鎖鑰，苗疆第一要區(qū)”之稱?？h內自然資源豐富，氣候適宜，森林覆蓋率達74.18%，全年空氣質量優(yōu)良時長約達100%，耕地99%以上，地球化學環(huán)境為清潔，空氣負氧離子含量高，被譽為“自然空調”和“天然氧吧”，有“風情濃郁、璞玉渾金、無跡不古、山水獨秀”的美稱，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國水土保持工程建設以獎代補試點縣、貴州省十大林業(yè)縣之一。此外，榕江區(qū)位優(yōu)勢凸顯，是西部陸海新通道重要節(jié)點城市、貴廣高鐵入黔第一城、貴州全面融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡主陣地。榕江民族文化獨特，苗、侗、水、瑤等15 個民族共生于此，各民族自古就有養(yǎng)牛、斗牛以及獨特吃食（牛癟）的風俗習慣，因此發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)具有一定的傳統(tǒng)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為貫徹落實黨的二十大精神以及國發(fā)〔2022〕2 號文件(國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見)，加快肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)質高效轉型，把肉牛產(chǎn)業(yè)培育成榕江縣富民增收的鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)，打造“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、利農(nóng)益農(nóng)”的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，擴寬農(nóng)民收入，振興鄉(xiāng)村，為此，需對榕江縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況以及制約的條件進行詳細了解。

2022 年全縣肉牛存欄2.91萬頭，完成出欄2.17萬頭。全縣草地352.36 hm2（5 285.40 畝），其中，天然牧草地20.03 hm2（300.45 畝），占5.68%；人工牧草地0.04 hm2（0.60 畝），占0.01%；其他草地332.29 hm2（4 984.35 畝），占94.31%。全縣飼養(yǎng)的肉牛品種主要有黎平牛（毛色主要以黑色和黃色為主）、西門塔爾牛和普通肉用雜交牛。當前主要為農(nóng)戶自行散養(yǎng)和養(yǎng)殖企業(yè)公司集中圈養(yǎng)兩種形式較多，其中，散養(yǎng)農(nóng)戶飼養(yǎng)的牛主要以黎平牛為主，企業(yè)集中圈養(yǎng)飼喂的牛主要以西門塔爾牛為主。肉牛養(yǎng)殖規(guī)模50 頭以上養(yǎng)殖場有9 個，分布在樂里、平江、平陽、古州、定威等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2 存在的問題

2.1 規(guī)?；潭鹊?，養(yǎng)殖條件落后

全縣50 頭規(guī)模以上的養(yǎng)殖經(jīng)營主體有9 個，目前這些企業(yè)存在的統(tǒng)一問題為：資金缺乏、規(guī)模小、產(chǎn)量低、質量不穩(wěn)定，無產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)能力，沒有形成集生產(chǎn)飼料、牛犢養(yǎng)殖、牛肉加工、牛系列產(chǎn)品銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，從基礎設施到飼養(yǎng)都缺乏新的科學理念，沒有及時統(tǒng)一更新飼養(yǎng)技術和新飼養(yǎng)機制，與大型企業(yè)建立的供需關系不穩(wěn)定，市場優(yōu)質優(yōu)價機制也難以形成。因此，對周邊散養(yǎng)戶帶動性不強，沒有在當?shù)匦纬墒痉缎缘男?，企業(yè)間的合作不夠密切，養(yǎng)殖戶間也沒有形成合作的關系。受地形的限制（山地多，平地少），機械化耕地難度大，所以部分地區(qū)還存在著養(yǎng)牛為了種田的思想，大部分家養(yǎng)的黃牛仍然起到耕地的主要力量。受當?shù)貍鹘y(tǒng)文化觀念的影響與經(jīng)濟發(fā)展的限制影響，農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛的方式一直遵循傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖方式，科學的飼養(yǎng)技術難以普及，農(nóng)戶集約產(chǎn)業(yè)化的意愿不高，肉牛轉換為商品率較低。因此，農(nóng)戶散養(yǎng)的模式很難形成優(yōu)勢，無法主動參與到市場競爭中去，自然沒有形成直觀的效益產(chǎn)出。

2.2 牧草種植供應不足

肉牛養(yǎng)殖存在草畜不配套、牧草種植用地難以保證。對于牧草資源榕江縣存在林地較多、草山較少、地形復雜破碎、山地特色明顯土地零星、交通不便，土地流轉困難、成本高且難度大等復雜的問題。養(yǎng)殖戶對秋冬季的干草儲備意識不強，冬閑田利用率低，養(yǎng)殖農(nóng)戶對冬季牧草種植不夠重視，資源浪費嚴重，肉牛冬季牧草供應不足，造成無法大規(guī)模擴大生產(chǎn)規(guī)模。由于玉米秸稈較為分散，群眾收集秸稈的意愿低，缺乏對青貯玉米加工的知識與意識，造成秸稈飼用率低下，大部分秸稈直接在田地被拋棄。除此之外，國內牧草品質不高，需求的飼草絕大部分依賴從外縣運輸，成本高。一定程度上降低了生產(chǎn)收益，影響了群眾通過養(yǎng)殖肉牛增收致富的積極性。

2.3 群眾養(yǎng)殖意愿低

由于肉牛養(yǎng)殖投資較大，周期相對較長影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度且效果不顯著，農(nóng)戶積極性與社會資本投資積極性不高，且引進海大集團、溫氏集團在榕江縣投資生豬養(yǎng)殖后，各代養(yǎng)殖場與企業(yè)合作代養(yǎng)模式效益明顯，許多養(yǎng)牛場都改行成養(yǎng)豬場，養(yǎng)牛意愿不斷降低。例如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)項目意愿不高，只有樂里鎮(zhèn)和塔石鄉(xiāng)2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報2021 年度養(yǎng)殖項目。再如，縣內較具規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖場古州鎮(zhèn)高文村森態(tài)肉牛養(yǎng)殖場、朗洞鎮(zhèn)色同村宣化堡黃牛養(yǎng)殖合作社均改造成豬場與海大集團合作。榕江縣肉牛養(yǎng)殖場龍頭企業(yè)沒有起到明顯的帶頭作用，且農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間未建立起利益關聯(lián)體系，因此，未能起到激發(fā)群眾養(yǎng)殖肉牛的積極性，這也是制約榕江縣肉牛產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的原因之一。

2.4 品牌意識薄弱

品牌成為識別產(chǎn)品質量的重要標志，因此品牌在肉牛產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了極其重要的位置[1]。但目前現(xiàn)狀定位不準，沒有抓住榕江縣特定產(chǎn)品、飲食及地理標志證明商標大做文章，沒有大型企業(yè)制定一整套生產(chǎn)標準或相關政策帶動群眾朝綠色健康方向與本地的特色餐飲文化產(chǎn)品發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈。企業(yè)與養(yǎng)殖戶沒有創(chuàng)造品牌、樹立品牌和品牌形成商品的意識，市場觀念落后，生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)，現(xiàn)代化經(jīng)營方式薄弱，從眾心理強，畏懼風險，阻礙了肉牛規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，利用品牌效應帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展受限，本地養(yǎng)殖戶只能陷入自給自足的小規(guī)模發(fā)展。

2.5 產(chǎn)業(yè)鏈不完整

目前榕江縣沒有建成集養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的大型肉牛加工生產(chǎn)企業(yè)，肉牛銷售僅限于宰殺和牛癟餐館現(xiàn)吃，沒有很好的進行深加工后提升產(chǎn)品附加值將產(chǎn)值進一步留在縣內，大多數(shù)的肉牛在出欄后均以外銷為主，造成肉牛養(yǎng)殖對全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻不明顯。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策及建議

3.1 推廣探索肉牛養(yǎng)殖“六方合作”

根據(jù)榕江縣肉牛養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀、養(yǎng)殖條件、牧草資源、養(yǎng)殖意愿以及產(chǎn)業(yè)壯大等因素綜合分析，由于肉牛產(chǎn)業(yè)投資大、目前沒有外商投資，農(nóng)戶自有資金投入不足，肉牛生產(chǎn)周期長，牧草供應短缺等實際情況。榕江縣實行政府、部門、銀行、保險、企業(yè)、養(yǎng)殖場(戶) 六方通力協(xié)作，按照“政府推動、部門服務、龍頭引領、農(nóng)戶主體、保險增信、銀行放貸”原則，由龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(戶)申請貸款→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織推薦→銀行調查審批→牛只活體抵押→保險風險緩釋→銀行審核放款→貸后共同監(jiān)管→到期還款的“專戶專賬、協(xié)同監(jiān)管、封閉運行、滾動發(fā)展”金融信貸模式，實現(xiàn)生物資產(chǎn)抵押、保單質押、授信融資，確保資金放得出、能收回、見成效。重點以抓好優(yōu)質肉牛項目建設為主導，以政府部門運用市場經(jīng)濟手段指導推進群眾自主發(fā)展為輔助，堅持適度發(fā)展規(guī)模，全力做好技術指導、服務工作，確保實現(xiàn)項目帶動農(nóng)戶發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收，待養(yǎng)殖條件成熟后再大力推廣。

3.2 抓好飲食文化建設

借助新媒體平臺增強宣傳勢能，加大宣傳榕江“牛癟”飲食文化，并推出牛干巴等加工品種，延伸出產(chǎn)業(yè)鏈，完善牛癟生產(chǎn)加工供應鏈，催生肉牛產(chǎn)業(yè)相關市場，切實形成產(chǎn)業(yè)結合力。

3.3 抓好牧草種植項目建設

立足榕江實際，在州級指導下不斷擴大飼草種植面積，暖季種植牧草以雜交狼尾牧草為主[2]，冷季種植牧草以多年生黑麥草為主，加大農(nóng)作物秸稈飼料化做好青貯玉米的收儲、加工技術指導培訓，提升飼草供應能力。提升酒糟轉化為飼料的技術及酒糟飼料的利用面，推動飼料加工產(chǎn)業(yè)轉型升級，擴大產(chǎn)能、提升產(chǎn)品質量、增強飼料產(chǎn)品供應和技術服務能力與水平，持續(xù)推進飼料糧減量替代，提高飼料原料自給水平。做好飼草料的供應保障，解決牧草種植供應不足等問題。

3.4 推進肉牛養(yǎng)殖場標準化建設

在鞏固原有規(guī)模養(yǎng)牛戶、養(yǎng)殖企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，積極推行品種良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化的“六化”管理的標準化牛場建設。充分發(fā)揮政府和部門的職能責任，做到政府主導、部門主抓，形成政府保密、部門保質量的防疫工作開展模式，將國家強制免疫外的牛結節(jié)病、牛巴氏桿菌病納入普免范疇，加大牛結節(jié)病、牛巴氏桿菌病疫苗采購，避免出現(xiàn)一苗難求和少苗難采的情況，落實“資金、技術、物資”三項貯備制度。加大與科研院校合作，對全縣的畜牧獸醫(yī)技術人員和防疫人員進行集中培訓，提升防疫水平。