張佳軍

（隆堯縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗所，河北邢臺 055350）

0 引言

法定計量檢定機構(gòu)就是國家行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，而縣級法定計量檢定機構(gòu)就是指縣級政府根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)。通常情況下，縣級法定計量檢定機構(gòu)是受國家管理的事業(yè)單位，其主要任務(wù)是結(jié)合實際情況建立并應(yīng)用社會公用計量標準，依法執(zhí)行各類檢定工作，優(yōu)化與完善相關(guān)管理機制，為計量監(jiān)督工作提供各項數(shù)據(jù)支持。由于計量工作的精密性與復(fù)雜程度較高，對工作人員的要求較高，需要專業(yè)的注冊計量師完成相關(guān)計量工作。注冊計量師就是在法定計量檢定機構(gòu)取得相關(guān)資格證書，并依法完成注冊的專業(yè)型技術(shù)人員，一般從事計量校準、計量檢定、計量測試等相關(guān)工作。由于計量檢定機構(gòu)是由國家法定計量部門或其他相關(guān)組織直接授權(quán)的，其社會地位較高。為了有效保障工作質(zhì)量，提高檢定結(jié)果的準確性，計量檢定機構(gòu)在開展工作時必須確保計量器具的精確度與靈敏性，確保技術(shù)水平符合要求，同時對相關(guān)檢定結(jié)果進行封印，以免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)篡改的現(xiàn)象。法定計量檢定機構(gòu)是量值傳遞的主要環(huán)節(jié)，也是確保量值準確的有效措施?？h級法定計量檢定機構(gòu)的注冊計量師做好計量檢定工作的建議如下。

1 法定計量檢定機構(gòu)申請資質(zhì)，獲得授權(quán)

在注冊計量師開展相關(guān)工作之前，最基礎(chǔ)的條件就是要確保法定計量檢定機構(gòu)已經(jīng)獲得計量授權(quán)證書資質(zhì)?！吨腥A人民共和國計量法》第二十條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府計量行政部門對當?shù)劁N售的計量器具實施監(jiān)督檢查。凡沒有產(chǎn)品合格印、證標志的計量器具不得銷售”。同時，《中華人民共和國計量法實施細則》（以下簡稱《計量法實施細則》）第二十七條指出：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，可以結(jié)合(二)授權(quán)建立社會公用計量標準；在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)?！绷硗?，《計量法實施細則》第二十六條規(guī)定：“國家法定計量檢定機構(gòu)的計量檢定人員，必須經(jīng)考核合格。”這就為注冊計量師今后開展計量檢定工作指明了方向。依照《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，如在核定項目范圍內(nèi)，計量檢定單位經(jīng)考核評定合格，已經(jīng)授權(quán)成為法定計量檢定機構(gòu)之后，就可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展計量檢定、校準和檢測工作。

2 計量檢定人員考取注冊計量師資格證，并進行注冊

縣級法定計量檢定機構(gòu)需要結(jié)合實際情況加大對相關(guān)制度的宣傳，提高各項制度的落實效果。在實際工作過程中，縣級法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)該針對計量工作者開展相關(guān)教育講座，并利用線上線下相結(jié)合的形式鼓勵計量專業(yè)人員積極參加注冊計量師資格考核或職業(yè)測試，提高機構(gòu)內(nèi)部注冊計量師的數(shù)量。與此同時，當?shù)卣块T應(yīng)該制定并印發(fā)計量檢定工作相關(guān)的考核標準與證書，為計量檢定人員注冊管理工作的順利開展提供保障。督促計量技術(shù)機構(gòu)、計量專業(yè)技術(shù)人員落實主體責任，提高各項注冊工作的科學性與有效性。根據(jù)國家發(fā)布的《計量專業(yè)項目考核規(guī)則》，開展計量檢定相關(guān)的考核工作，加強對縣級法定計量檢定機構(gòu)的技術(shù)支持，持續(xù)提升計量專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)能力，建設(shè)一批高質(zhì)量的注冊計量師團隊，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)國家計量單位制度的統(tǒng)一，提高計量結(jié)果的準確性，還能不斷優(yōu)化與完善注冊計量師職業(yè)資格制度，推動注冊計量師行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 建立各項社會公用計量標準

計量檢定機構(gòu)在授權(quán)前，應(yīng)對所屬法制管理區(qū)域內(nèi)部使用的各類工作計量器具進行充分調(diào)查、統(tǒng)計分類，形成臺賬，按照JJF1033-2016《計量標準考核規(guī)范》要求[1]，建立各項計量標準，經(jīng)上一級計量行政部門考核合格，頒發(fā)各項社會公用計量標準后，才能開展對社會各行業(yè)在用工作計量器具的強制檢定。對縣級法定計量檢定機構(gòu)來說，制定完善的社會公用計量標準是確保各項工作正常開展的重要基礎(chǔ)。

3.1 建立社會公用計量標準要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)

通常來講，我國使用的公用計量標準是由縣級以上政府的計量行政部門創(chuàng)建出來的，社會公用計量標準是統(tǒng)一當?shù)亓恐档闹匾罁?jù)，對計量監(jiān)督工作的開展具有公正作用。從實際功能角度來講，社會公用計量標準是強制檢定的重要標準，在處理計量糾紛時，進行仲裁檢定出具的數(shù)據(jù)具有法律效力[2]?，F(xiàn)階段，在我國社會主義的新時代背景下，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，為建立更完善的經(jīng)濟體系、全面滿足社會需求，計量檢定工作也應(yīng)該與時俱進，提高工作質(zhì)量與服務(wù)水平。我國一些領(lǐng)域的公用計量標準設(shè)施建設(shè)滯后、覆蓋面不足、設(shè)備老化、計量技術(shù)能力不足等問題日益突出。因此，國家與政府應(yīng)該加強對社會公用計量標準的重視，進一步提高社會公用計量標準的管理水平，促進我國公用計量的轉(zhuǎn)型與升級，建立健全社會公用計量標準體系，有利于充分釋放計量效能，確保醫(yī)療、貿(mào)易計算、環(huán)境監(jiān)測等方面計量值保持一致，進一步推動我國科學技術(shù)的高質(zhì)量發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級提供良好的制度基礎(chǔ)。就縣級法定計量檢定機構(gòu)來說，縣級社會公用計量標準建設(shè)要建立滿足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和工作計量器具強制檢定的需要，重點在生產(chǎn)安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)嵤┯嬃勘O(jiān)督[3]。

3.2 政府制定的社會公用計量標準應(yīng)該適應(yīng)技術(shù)發(fā)展

增強對社會公用計量標準應(yīng)用情況的調(diào)查與研究。在縣級法定計量檢定機構(gòu)的工作過程中，地方政府計量行政部門應(yīng)該積極調(diào)查與研究當?shù)厥褂玫纳鐣糜嬃繕藴?，全面把握當?shù)厣鐣糜嬃拷ㄔO(shè)的情況，并結(jié)合社會發(fā)展狀況進一步分析當前社會公用計量能否滿足地區(qū)發(fā)展以及計量監(jiān)督的需求，掌握在用計量標準的運行維護情況，確保區(qū)域內(nèi)重點量值溯源鏈的完整性[4]。除此之外，政府相關(guān)部門還應(yīng)該提高對計量檢定技術(shù)人員的重視，全面考察與測試計量工作者的專業(yè)能力，對縣級法定計量檢定機構(gòu)的技術(shù)規(guī)范性進行考核，進而提升社會公用計量標準的標準性與完整性，為縣級法定計量檢定機構(gòu)的升級與發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.3 社會公用計量標準應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求

建立各項社會公用計量標準應(yīng)滿足JJF1033-2016《計量標準考核規(guī)范》的要求。由于社會公用計量標準涉及的范圍較廣，且技術(shù)性與精密性很強，所以法定計量檢定機構(gòu)制定社會公用計量標準的環(huán)節(jié)比較復(fù)雜。一方面，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該明確計量標準的功能與特點，建立起完善的配套設(shè)施與制度，利用計量標準器進行核定計量標準。另一方面，相關(guān)管理人員還應(yīng)該加強對計量核定人員的培訓，對制定的社會公用計量標準進行全方位的測試與考核，并將相關(guān)數(shù)據(jù)記錄下來，制成文件，通過數(shù)據(jù)對比與分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決所制定的社會公用計量標準中存在的缺陷，更好地提升其穩(wěn)定性[5]。

如果一個法定計量檢定機構(gòu)想要新建立計量標準，就必須確保機構(gòu)內(nèi)有健全的運行機制，并配備充足的已經(jīng)取得有效檢定證書或校準證書的計量標準器等相關(guān)配套設(shè)備。值得注意的是，計量標準完全建立后，不能直接投入使用，應(yīng)該進行至少6 個月的試運行，在試運行期間，應(yīng)該密切關(guān)注計量標準的科學性與穩(wěn)定性，保證新建計量標準符合各項要求。另外，在開展計量標準新建工作時，相關(guān)技術(shù)人員還應(yīng)該結(jié)合行業(yè)要求定期檢測和控制計量環(huán)境，同時為每個計量相關(guān)的項目配備兩個及以上的檢定技術(shù)人員，并指定一名計量標準負責人，準確記錄新建計量標準的重復(fù)性實驗結(jié)果，以確保環(huán)境條件良好，提高計量標準各項測試數(shù)據(jù)的完整性，在保證相關(guān)校準數(shù)據(jù)符合JJF1033-2016《計量標準考核規(guī)范》附錄C 的有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，將新建計量標準正式投入社會使用。

4 做好強制檢定工作計量器具的申請受理工作

為了加大對強制檢定相關(guān)計量器具的管理力度，早在1987 年國務(wù)院就已經(jīng)發(fā)布了《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》，規(guī)范了強制檢定工作的工作計量器具。在本辦法的規(guī)定下，縣級人民政府計量行政部門，應(yīng)該對當?shù)貜娭茩z定工作進行集中監(jiān)督與管理，同時遵循就近原則，將需要強制檢定的任務(wù)指派給當?shù)胤ǘㄓ嬃繖z定機構(gòu)。使用強制檢定相關(guān)工作計量器的人員或企業(yè)，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定明確記錄工作器具的使用情況，同時向當?shù)卣嬃啃姓块T備案，并向法定計量檢定機構(gòu)申請周期性的測試與檢定。如果當?shù)夭荒芡瓿上嚓P(guān)檢定工作，應(yīng)該服從上級政府部門的安排，前往相關(guān)計量檢定機構(gòu)完成周期性檢定。通常情況下，強制檢定的周期是由相關(guān)計量檢定機構(gòu)結(jié)合實際情況以及計量規(guī)定確定的。在執(zhí)行強制檢定的過程中，應(yīng)該嚴禁使用不符合檢定標準的工作計量器具，任何單位或個人不得違反規(guī)定[6]。

對縣級法定計量檢定機構(gòu)來說，如果屬于政府計量行政部門指派的機構(gòu)，就應(yīng)該承擔相關(guān)責任，制定完善的周期檢定方案，根據(jù)計劃及時通知相關(guān)企業(yè)或個人，利用符合標準的計量器具開展現(xiàn)場檢定工作。完成檢定工作后，還應(yīng)該出具相關(guān)測試報告以及校準證書。

一般來講，強制檢定的對象需要承擔公平、公正、公開與誠信的社會責任。執(zhí)行計量檢定規(guī)程是計量檢定人員應(yīng)盡的基本義務(wù)，違反計量檢定規(guī)程是計量檢定人員被禁止的行為。強制檢定必須執(zhí)行計量檢定規(guī)程，必須切實確認與檢查每個計量器具符合相關(guān)法律規(guī)定，不能隨意省略和減少。監(jiān)督人員應(yīng)要求檢定人員將所有漏檢的項目全部進行補做。檢定人員要提高對強制檢定意義的認識，樹立執(zhí)行檢定意識，自覺接受群眾的監(jiān)督。

5 注冊計量師應(yīng)履職盡責，樹立職業(yè)道德

（1）依法辦事，客觀公正。在各項計量工作的開展過程中，注冊計量師應(yīng)該嚴格恪守職業(yè)操守，以嚴謹、務(wù)實的工作態(tài)度進行相關(guān)計量與測試，在法律允許的范圍內(nèi)開展工作，避免出現(xiàn)量值數(shù)據(jù)篡改等違法、違規(guī)行為，優(yōu)化與完善相關(guān)工作環(huán)節(jié)，排除各種行政權(quán)力的干擾，確保測量結(jié)果的準確性與真實性。作為注冊計量師，必須能夠以科學為基礎(chǔ)，依據(jù)實測數(shù)據(jù)，及時、準確地出具證書或報告，堅決抵制任何誘惑或干擾，避免測量結(jié)果失真的行為，客觀公正地做好測量工作[7]。

（2）嚴謹細致，誠實守信。注冊計量師工作必須嚴謹細致，不僅可以保證數(shù)據(jù)準確、可靠，還能夠有效保證劑量工作者自身權(quán)益的安全性。與此同時，注冊計量師在開展計量檢定工作過程中，為了正確理解被測對象，了解計量需求，可能會接觸到國家秘密和顧客的商業(yè)、技術(shù)秘密。因此，注冊計量師必須結(jié)合實際情況嚴格保守國家、企業(yè)以及個人的各種秘密，提高計量檢定工作的隱私性，同時遵守有關(guān)保密規(guī)定，注冊計量師應(yīng)當遵循誠實守信的原則。

（3）服務(wù)熱情，團隊合作。注冊計量師除了根據(jù)委托正確執(zhí)行檢定規(guī)程或校準規(guī)范，必要時要與顧客溝通，充分了解顧客對計量的需求，向顧客介紹一些必要的計量知識，提出建議，服務(wù)熱情，保證顧客獲得符合其需求的服務(wù)。注冊計量師是計量技術(shù)機構(gòu)的工作人員，是在一個組織框架下開展工作的。注冊計量師必須具有良好的團隊合作精神，在團隊合作中，應(yīng)該服從領(lǐng)導(dǎo)、尊重分工、各司其職。

（4）不斷進取，勇于創(chuàng)新。在工作中，新的技術(shù)被采納，形成標準方法后，需要消化吸收，形成計量技術(shù)機構(gòu)的測量方法和測量能力。這些都需要注冊計量師不斷進取、不斷學習，進行知識更新，提高技術(shù)水平，全面提升計量技術(shù)水平，為計量檢定量值的精確性提供保障。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，對計量工作提出了許多新的要求和挑戰(zhàn)，往往無法使用現(xiàn)有的檢定規(guī)程或校準規(guī)范解決各種問題。這就需要注冊計量師利用自己的能力和知識發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，勇于創(chuàng)新，推動計量技術(shù)的進步。

6 結(jié)語

法定計量檢定機構(gòu)既是國家建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量，也是作為國家主權(quán)的象征，是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。作為縣級法定計量檢定機構(gòu)的注冊計量師應(yīng)胸懷“國之大者”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，砥礪前行，做好計量檢定工作，開創(chuàng)新時代法制計量新篇章。