★ 陳 鋒

東平縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把推動(dòng)?xùn)|平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為依法履職的重中之重，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督推進(jìn)、法治支撐和代表履職，自覺(jué)把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助力落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展效能。

強(qiáng)化法治保障 以良法善治守護(hù)美麗河湖

落實(shí)重點(diǎn)條例。東平湖肩負(fù)保障黃河長(zhǎng)久安瀾的歷史重任，承擔(dān)保障南水北調(diào)水質(zhì)安全的重要使命。東平縣人大常委會(huì)以咬定青山不放松的韌勁，配合上級(jí)人大做好《山東省東平湖保護(hù)條例》的調(diào)研起草等工作，該條例于2021 年12 月1 日起正式實(shí)施，結(jié)束了東平湖保護(hù)無(wú)法可依的歷史。

形成重要決議。創(chuàng)新建立人大常委會(huì)涉東平湖保護(hù)治理重大事項(xiàng)決策制度，通過(guò)《關(guān)于加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的決議》，主任會(huì)議專(zhuān)題研究并推出助力建設(shè)的八項(xiàng)舉措。針對(duì)存在的執(zhí)法不嚴(yán)、分散執(zhí)法等問(wèn)題，提出優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等建議，督促成立80 余人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，去年以來(lái)偵破涉生態(tài)環(huán)境類(lèi)違法犯罪案件21 起。

強(qiáng)化硬核監(jiān)督 護(hù)航黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)落地

精選監(jiān)督議題。將黨委決策重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)、群眾關(guān)心熱點(diǎn)、執(zhí)法司法薄弱點(diǎn)作為監(jiān)督重點(diǎn)，多次組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，確定水美鄉(xiāng)村、環(huán)保問(wèn)題整改、美麗河湖建設(shè)等監(jiān)督議題15 項(xiàng)。今年還將開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，與推動(dòng)建設(shè)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等結(jié)合起來(lái)，使之互融互通、互促互進(jìn)。

開(kāi)展首次質(zhì)詢。出臺(tái)《東平縣人大常委會(huì)質(zhì)詢辦法(試行)》，推動(dòng)提出質(zhì)詢案、答復(fù)質(zhì)詢、評(píng)議表決與質(zhì)詢意見(jiàn)跟蹤督辦順暢銜接。2022年7月，縣人大常委會(huì)就全縣空氣質(zhì)量排名靠后問(wèn)題，對(duì)市生態(tài)環(huán)境局東平分局等部門(mén)開(kāi)展首次質(zhì)詢。剛性監(jiān)督取得顯著成效，2022 年全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名提升97個(gè)位次，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.3%。

強(qiáng)化閉環(huán)監(jiān)督。緊盯階段性目標(biāo)任務(wù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立以問(wèn)題清單、建議清單、整改清單為鏈條的審議意見(jiàn)跟蹤督辦機(jī)制。運(yùn)用下沉式、貼身式、嵌入式、協(xié)同式“監(jiān)督+服務(wù)”方式，推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)。探索建立人大監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)、績(jī)效考核監(jiān)督協(xié)同模式，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)落地、有序推進(jìn)。

強(qiáng)化建言獻(xiàn)智 著力提升人民群眾福祉

聚焦黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略獻(xiàn)策。組織代表撰寫(xiě)議案建議、開(kāi)展研討交流等，圍繞黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提出建議50 余條。創(chuàng)新提出的“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”公益訴訟助力東平湖生態(tài)保護(hù)工作模式，促進(jìn)了行政執(zhí)法與檢察公益訴訟互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。

聚焦民生事業(yè)出智。圍繞黃河灘區(qū)居民遷建、社區(qū)后續(xù)管理、湖區(qū)漁民上岸、教育醫(yī)療等群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研視察、分析研判，提出務(wù)實(shí)管用的政策舉措、意見(jiàn)方案，建議創(chuàng)新實(shí)施“兩區(qū)共建”，每個(gè)社區(qū)均配套建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決了1萬(wàn)余名群眾家門(mén)口就業(yè)問(wèn)題，增設(shè)了護(hù)綠、保潔崗位2000余個(gè)。

聚焦民意暢通發(fā)力。依托東平湖省級(jí)立法工作，爭(zhēng)取在東平湖鳳凰家園移民社區(qū)設(shè)立泰安市首個(gè)省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，配合上級(jí)人大做好立法調(diào)研等工作，打造征求立法建議的“直通車(chē)”，人大代表聽(tīng)取群眾關(guān)于黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)的意見(jiàn)建議172 條。組織人大代表走進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，為基層群眾釋法說(shuō)理，有效推動(dòng)了黃河保護(hù)法蘊(yùn)含的生態(tài)文明理念深入人心、落到實(shí)處。■