付云龍

（上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司，上海 200125）

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目逐漸向海外拓展，而海外工程目前也逐漸注重安全管理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的影響[1]。集裝箱碼頭的前沿作業(yè)區(qū)域是指沿著碼頭岸線到集裝箱堆場(chǎng)之間的區(qū)域，是船舶與港口之間貨物交接的場(chǎng)所，大型港機(jī)設(shè)備、流動(dòng)機(jī)械、生產(chǎn)作業(yè)人員在該區(qū)域集中構(gòu)成立體交叉作業(yè)空間[2]。碼頭起重機(jī)設(shè)備是碼頭的重要裝備，通過(guò)對(duì)碼頭設(shè)備安全可靠的維護(hù)保養(yǎng)，可以使碼頭工作更加安全有效[3]。

1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，沒(méi)有相應(yīng)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全管理監(jiān)督管理以及安全事故責(zé)任追究等都無(wú)法落實(shí)。海外集裝箱碼頭設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)團(tuán)隊(duì)大部分是屬地化管理，招聘本地人員從事相應(yīng)的維護(hù)保養(yǎng)工作，由于語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、法規(guī)制度等方面的差異，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制度的制定以及落實(shí)存在一定困難。在制定的過(guò)程中，首先要結(jié)合本地的法規(guī)和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，形成英文版或者當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)版的相應(yīng)制度。其次需要針對(duì)不同的崗位對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)行層層壓實(shí)，尤其是需要把管理的觸手伸向基層和現(xiàn)場(chǎng)一線，讓實(shí)際參與維護(hù)保養(yǎng)工作的人員真正意識(shí)到自己的安全生產(chǎn)責(zé)任，從而自覺(jué)地遵守相應(yīng)規(guī)章，盡可能避免安全事故發(fā)生，同時(shí)要了解到如果因?yàn)樽约簺](méi)有遵守相應(yīng)制度而導(dǎo)致相應(yīng)安全事故需要承擔(dān)什么責(zé)任。最后是要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，在安全生產(chǎn)責(zé)任書上，需要明確各崗位職責(zé)，讓各崗位員工了解到該崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，并予以履職。海外某集裝箱碼頭的維護(hù)保養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，明確各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全主管、人事主管、財(cái)務(wù)主管、橋吊主管工程師、場(chǎng)橋主管工程師、流機(jī)主管工程師、吊具主管工程師、搶修主管工程師、特殊維修團(tuán)隊(duì)主管工程師、電氣技術(shù)員、機(jī)械技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、倉(cāng)庫(kù)管理員的安全管理職責(zé)，同時(shí)針對(duì)不同的崗位進(jìn)行分類的考核評(píng)估，保證不同崗位能夠正常履職。

2 安全教育培訓(xùn)管理

設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)所有員工都應(yīng)接受安全教育培訓(xùn)，了解相關(guān)法律法規(guī)、熟悉相關(guān)制度，了解必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、掌握本崗位的安全操作技能，未完成安全培訓(xùn)的團(tuán)隊(duì)員工嚴(yán)禁上崗。所有新員工上崗前需要經(jīng)過(guò)碼頭、維護(hù)保養(yǎng)單位、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)在取得相應(yīng)證書后方可從事相關(guān)作業(yè)并做好備案管理工作。維護(hù)保養(yǎng)團(tuán)隊(duì)在每日工作之前組織班前會(huì)議，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，做好相關(guān)培訓(xùn)記錄，尤其要加強(qiáng)在集裝箱碼頭維護(hù)保養(yǎng)工作的常識(shí)性安全培訓(xùn)、滅火器使用、搶救安全知識(shí)等。安全培訓(xùn)的安排需要一定的計(jì)劃性，每年年初需要編制安全培訓(xùn)計(jì)劃，年末需要統(tǒng)計(jì)安全培訓(xùn)的落實(shí)情況，并做相應(yīng)的分析、總結(jié)。

海外項(xiàng)目使用的安全教育培訓(xùn)體系跟國(guó)內(nèi)有一定的差異，所參與的集裝箱碼頭設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)團(tuán)隊(duì)采用的是英國(guó)IOSH（the Institution of Occupational Safety and Health，英國(guó)職業(yè)安全與健康協(xié)會(huì)）安全管理體系（圖1）。但是安全管理體系的基本原理是相通的，通過(guò)合理的組織、計(jì)劃，細(xì)致的執(zhí)行、培訓(xùn)，全面的分析、總結(jié)，可以體系化地做好安全教育培訓(xùn)管理工作。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

首先要建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控，碼頭設(shè)備維保團(tuán)隊(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)清單主要包括高空墜物、物體打擊、機(jī)械傷害、車輛事故、設(shè)備坍塌、設(shè)備傾覆、觸電、溺水、燒傷、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、噪聲、高溫、低溫、熱輻射等。識(shí)別主要對(duì)于檢查項(xiàng)發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生的危害程度，通過(guò)結(jié)合事故發(fā)生可能性以及事故發(fā)生的危害程度，得出檢查項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，通過(guò)一定的防范方法降低檢查項(xiàng)的發(fā)生可能以及危害程度，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的目的。維護(hù)保養(yǎng)團(tuán)隊(duì)隱患排查治理主要包括：規(guī)章制度的執(zhí)行情況，設(shè)備工具的狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、記錄，重大危險(xiǎn)源的排查、建檔以及整改落實(shí)，勞防用品的發(fā)放、佩戴使用以及從業(yè)人員的身體精神狀況，如焊工、叉車工、高壓電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)施工之前需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)行每日班前安全會(huì)議，并做好相關(guān)記錄，落實(shí)安全員旁站制度，尤其是對(duì)于安全隱患較大的一些維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)，包括登高、有限空間、電工作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、岸邊作業(yè)等，進(jìn)行每日安全檢查并填寫安全檢查記錄表，對(duì)于每日安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行記錄，并定期跟蹤落實(shí)整改直至隱患消除。

集裝箱碼頭設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)團(tuán)隊(duì)涉及的隱患排查主要有以下4 個(gè)方面：①橋吊部分，包括燈具維修更換、馬達(dá)的維修更換、電梯維修、軌道的維修、滑輪的更換、吊具的維護(hù)保養(yǎng)，減速箱軸承的更換、制動(dòng)器的維修、電器柜的維護(hù)、鋼絲繩更換等；②場(chǎng)橋部分，包括吊具的更換、機(jī)油的更換、輪胎的更換、輪胎氣壓的檢測(cè)、司機(jī)室玻璃清潔度維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)保養(yǎng)等；③流機(jī)部分，包括各種類型的叉車的保養(yǎng)、正面吊的保養(yǎng)、登高車的保養(yǎng)、堆高機(jī)的保養(yǎng)、港內(nèi)集卡的保養(yǎng)等；④通用部分，包括登高作業(yè)、設(shè)備內(nèi)部有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高空墜物、碼頭內(nèi)對(duì)講機(jī)使用規(guī)則、吊具人籠使用規(guī)則、設(shè)備作業(yè)時(shí)目測(cè)規(guī)則、岸邊作業(yè)規(guī)則等。

4 應(yīng)急預(yù)案以及演練

應(yīng)急預(yù)案是依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為科學(xué)、迅速和有序開展應(yīng)急處置，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。海外項(xiàng)目有別與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，除了自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生和社會(huì)安全也較為突出，尤其是當(dāng)今社會(huì)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，恐怖襲擊、民族沖突時(shí)有發(fā)生，做好項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案顯得尤為重要。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部以及各配合部門的職責(zé)，進(jìn)行日常的預(yù)防、監(jiān)測(cè)以及預(yù)警，明晰應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程流程圖，宣貫并且演練到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的每一人，同時(shí)需要進(jìn)行應(yīng)急資源保障，包括資金保障、通信保障、車輛保障、飲食飲水保障、物資保障、基本安保力量保障等，以便能夠在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后各保障部門能夠各司其職，有條不紊地保障應(yīng)急工作的開展。

為了判斷應(yīng)急預(yù)案的可操作性和合理性，應(yīng)模擬突發(fā)事件應(yīng)急狀況，對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急準(zhǔn)備以及執(zhí)行等過(guò)程進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及漏洞，持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)，從而提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，將可能出現(xiàn)的人身及財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

海外碼頭維保項(xiàng)目相較于國(guó)內(nèi)碼頭維保項(xiàng)目，公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面更加突出，公共衛(wèi)生包括近些年來(lái)新冠疫情的整體防控方案和應(yīng)急預(yù)案、食物中毒的應(yīng)急預(yù)案等；社會(huì)安全方面主要包括安全形勢(shì)與安保措施匹配性評(píng)估方案、緊急情況下下人員轉(zhuǎn)移和撤離預(yù)案、防恐怖事件應(yīng)急預(yù)案、駐項(xiàng)目人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度等。完成應(yīng)急預(yù)案后需要有針對(duì)性的進(jìn)行演練，并保證每年不少于一次的演練，并針對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行自查、分析以及整改。集裝箱海外碼頭維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目做得演練主要有以下3 個(gè)方面：①安全生產(chǎn)方面的演練，包括消防應(yīng)急演練、急救應(yīng)急演練、臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)設(shè)備防臺(tái)應(yīng)急演練；②公共衛(wèi)生方面的演練，包括疫情應(yīng)急演練、食物中毒應(yīng)急演練；③社會(huì)安全方面的演練，包括防恐怖事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練等。

5 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是保證項(xiàng)目能夠安全執(zhí)行的必要條件，包括：①勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和管理，勞防用品應(yīng)由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、按照規(guī)定足額配、保管、使用和報(bào)廢；②工作許可令制度，工作許可令是為特殊工作設(shè)置的作業(yè)憑證和依據(jù)，是安全有序生產(chǎn)的重要保證，工作許可令應(yīng)該根據(jù)工作的難易程度進(jìn)行分級(jí)管理，主要應(yīng)用于明火作業(yè)、有限空間作業(yè)、電氣作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、腳手架作業(yè)、調(diào)試作業(yè)、射線檢測(cè)作業(yè)等，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行工作令的中止和終結(jié)規(guī)定；③安全員的配備，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)該落實(shí)安全員旁站制度，對(duì)于危險(xiǎn)性較高的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理以及安全經(jīng)理同時(shí)要在現(xiàn)場(chǎng)履職，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)有違反安全規(guī)定的行為，安全員有權(quán)利也應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，要求整改的同時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行匯報(bào)；④對(duì)于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)員工進(jìn)行定期的身體檢查并全員購(gòu)買保險(xiǎn)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)高血壓等基礎(chǔ)疾病患者或者年紀(jì)較大的工人，避免安排其從事危險(xiǎn)性較高的作業(yè)，如登高、密閉空間等，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行搶救、消防滅火器使用等基本知識(shí)培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)工作受控。

5S 現(xiàn)場(chǎng)管理法，即整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養(yǎng)（Shitsuke）。應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)5S 管理，在每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)張貼5S 管理看板、劃分物料擺放區(qū)域，提出物品放置要求，加強(qiáng)5S 管理監(jiān)督執(zhí)行檢查，完善5S 管理和檢查指導(dǎo)辦法，做好5S 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃和負(fù)責(zé)團(tuán)體以及需要完成整改時(shí)間。

首先，海外集裝箱碼頭設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的5S 現(xiàn)場(chǎng)管理的難點(diǎn)主要在于工作語(yǔ)言不通，在國(guó)內(nèi)主要是以中文作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的語(yǔ)言載體，海外維保項(xiàng)目的工作語(yǔ)言主要是以英文和當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言為主，相關(guān)規(guī)定制度和執(zhí)行考核對(duì)于英語(yǔ)語(yǔ)言掌握有一定程度的要求。

其次是全球文化不同，所在的碼頭現(xiàn)場(chǎng)為受英國(guó)文化影響較大的國(guó)家，茶歇以及工會(huì)文化對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的管理工作水平也有一定要求，如何做到在尊重當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)和風(fēng)俗文化的前提下，做好相應(yīng)的計(jì)劃和監(jiān)督管理顯得尤為重要。

最后，由于不同國(guó)家區(qū)域，地理環(huán)境、氣候條件均有不同，所在的維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)地處熱帶，避開雨季合理安排施工時(shí)間、防止蚊蟲叮咬、登革熱、瘧疾疾病、當(dāng)?shù)貑T工的飲食作息是現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)。

相較于國(guó)內(nèi)碼頭維保項(xiàng)目，海外碼頭維保項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)在于：安全管理、質(zhì)量管理、安全和質(zhì)量是相互影響互為依存的，優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量管理能夠降低安全事故發(fā)生的可能性，良好的安全管理又能夠提升整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)安全主管和安全員組成的安監(jiān)團(tuán)隊(duì)，每日巡查現(xiàn)場(chǎng)工作場(chǎng)地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以立即或者按時(shí)整改，通過(guò)微信、郵件等溝通工具，對(duì)安全隱患定時(shí)跟進(jìn)處理，對(duì)于違反安全規(guī)定的員工進(jìn)行及時(shí)的指正和再教育。質(zhì)量管理在于按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目進(jìn)度定時(shí)檢查，尤其是對(duì)于隱蔽工程更要著重檢查，同時(shí)在每日完成工作前對(duì)該部分工作進(jìn)行驗(yàn)收和核查。

6 結(jié)束語(yǔ)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，集裝箱運(yùn)輸作為一種安全高效的運(yùn)輸手段發(fā)展迅速，全球各地的集裝箱碼頭仍然處于高速發(fā)展時(shí)期，碼頭設(shè)備的維護(hù)管理能有效保證整個(gè)碼頭穩(wěn)定、高效地運(yùn)行，維護(hù)保養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的安全管理水平在一定程度上也代表和反映出整個(gè)碼頭對(duì)于設(shè)備管理的整體水平，是集裝箱碼頭的穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。同時(shí)，隨著參與“一帶一路”項(xiàng)目的國(guó)家或地區(qū)數(shù)量的不斷增加，參與運(yùn)營(yíng)的集裝箱碼頭也不斷增多，因此做好海外集裝箱碼頭設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的安全管理具有重要意義。