鄭洪林 付 玲 王新剛 顧見勛 陳蔡雋 譚小莉

（湖北省種子管理局，武漢 430070）

油菜是我國第一大油料作物，產(chǎn)油量占國產(chǎn)油料作物的50%以上，是我國國產(chǎn)食用植物油的第一大來源，肩負(fù)著國家食用植物油供給安全的重任[1]。我國菜籽油自給率約64%，遠(yuǎn)高于食用植物油自給率30%左右[2]。為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，2023 年中央一號文件明確指出，要實施油料產(chǎn)能提升工程。統(tǒng)籌扶持措施，推行稻油輪作，大力開發(fā)利用冬閑田種植油菜。湖北多措并舉，強化種業(yè)管理，夯實科技支撐，著力抓好品種管理、示范推廣和技術(shù)服務(wù)等工作，不斷滿足市場多樣化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，油菜面積平穩(wěn)回升，單產(chǎn)持續(xù)增加，為湖北油菜種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

1 當(dāng)前湖北油菜種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

世界油菜看中國，中國油菜看湖北。當(dāng)前，國家重視油菜生產(chǎn)，大力支持長江流域油菜生產(chǎn)，2022年要求長江流域擴(kuò)種油菜66.7 萬hm2（1000 萬畝）。湖北有著得天獨厚的資源優(yōu)勢，不僅是油菜種植大省，其油菜科研更是全國領(lǐng)先，中油、華油系列品種暢銷長江流域，油菜種業(yè)正從優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)向綠色高質(zhì)高效方向發(fā)展。近幾年湖北種業(yè)與時俱進(jìn)，守正創(chuàng)新，深入實施種業(yè)振興行動，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率，湖北牽頭國家油菜聯(lián)合攻關(guān)項目，培育、推廣和應(yīng)用短生育期油菜新品種，加快良種推廣取得了階段性成效。成功育成了早熟油菜品種圣光168E、陽光131，以及中油雜19、華油雜62、大地199、華油雜974、中油雜24、利油雜 168 等一批好品種，大面積推廣種植表現(xiàn)較好。中油雜501耐密植、高產(chǎn)、高油、抗病、抗倒，適合機(jī)械化收獲，產(chǎn)量達(dá)419.95kg/667m2，刷新了國內(nèi)高產(chǎn)紀(jì)錄，入選近10 年我國農(nóng)業(yè)科技的30 個標(biāo)志性成就和2023年國家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄。2022 年湖北油菜籽產(chǎn)量達(dá)到158.60kg/667m2，比上年增收5.17kg，創(chuàng)歷史新高。2023 年湖北夏收油菜產(chǎn)量預(yù)計達(dá)156.00kg/667m2，居歷史第2 位。

2 湖北油菜種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的困難

在耕地、水資源約束日益趨緊的情況下，要穩(wěn)步提升油菜產(chǎn)能，只能依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，從種業(yè)自主創(chuàng)新中挖潛力、要增量、降成本、提效益，確保中國油菜種主要用湖北油菜種，中國食用油主要用中國菜籽油。受國際國內(nèi)大市場、大環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大形勢的影響，湖北當(dāng)前油菜種業(yè)發(fā)展存在不少困難，主要表現(xiàn)在“三低三高”。

2.1 種子價格偏低，生產(chǎn)成本偏高湖北油菜種子價格近幾年基本保持穩(wěn)定，2021 年雜交油菜種子市場平均價格，全國為121.62 元/kg，湖北為100 元/kg。湖北雜交油菜種子價格低于全國平均水平，因近幾年種子生產(chǎn)成本上升，油菜種業(yè)企業(yè)均反映盈利空間縮小，發(fā)展受限。由于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資持續(xù)上漲，造成油菜種植成本不斷增加，擠壓種植效益，與種植其他經(jīng)濟(jì)作物相比，比較效益總體偏低，農(nóng)戶種植積極性不高，依靠面積擴(kuò)增提產(chǎn)能的難度加大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2022 年湖北油菜生產(chǎn)成本約450 元，比上年增加30 元左右，秋播生產(chǎn)成本增加50 元左右，預(yù)計2023 年油菜生產(chǎn)成本將達(dá)到500 元。

2.2 機(jī)械化程度偏低，機(jī)收損失率偏高機(jī)械化、規(guī)?；墙档陀筒松a(chǎn)成本的根本措施。直播油菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成極大地推進(jìn)了油菜機(jī)械化率。2022 年湖北油菜綜合機(jī)械化率約73%，其中機(jī)播、機(jī)收率不到50%，遠(yuǎn)低于水稻、小麥等糧食作物（超過90%）。據(jù)調(diào)查，油菜一次性聯(lián)合收獲較人工收獲損失率一般達(dá)15%左右，嚴(yán)重的達(dá)30%。因此，研發(fā)油菜“種、管、收”全程機(jī)械化生產(chǎn)裝備，研發(fā)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合技術(shù)，提高油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)率迫在眉睫。當(dāng)前機(jī)收損失率長期居高不下，一直未得到有效解決，市場缺少高性能油菜專用設(shè)備，設(shè)備研發(fā)應(yīng)用跟不上生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要。

2.3 菜籽價值偏低，進(jìn)口依存度偏高我國菜籽油還不能完全實現(xiàn)自給，油菜籽含油量較進(jìn)口菜籽低，需依賴國際市場進(jìn)口。2021 年我國消費了800 多萬t 菜籽油，而國產(chǎn)約515 萬t，36%要依靠進(jìn)口[3]。據(jù)了解，中國油菜畝均成本是加拿大的2 倍，國內(nèi)油料原料成本較高，因此，適當(dāng)進(jìn)口有利于我國種業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，但不利于種業(yè)企業(yè)做大做強。長此以往，勢必導(dǎo)致油料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總體偏低，還會帶來一些其他連鎖反應(yīng)，比如國產(chǎn)油料原料生產(chǎn)加工競爭力缺乏，加工企業(yè)規(guī)模上不去；缺乏具有影響力的大型企業(yè)集團(tuán)，在國際貿(mào)易中缺乏市場話語權(quán)等。湖北著力打造菜籽油品牌，提升菜籽價值，開展“湖北菜籽油”省級公用品牌+企業(yè)品牌的宣傳模式，培育的“荊楚好糧油”公共品牌和“農(nóng)谷壹號”“荊花”等高油酸菜籽油品牌，影響力還有待提升。

3 推進(jìn)湖北油菜高質(zhì)量發(fā)展的措施與建議

立足省情、農(nóng)情、民情，體現(xiàn)湖北油菜產(chǎn)業(yè)特色、種業(yè)特點，結(jié)合湖北實施的強縣工程，引導(dǎo)各縣走特色化、差異化發(fā)展道路。宜糧則糧，宜油則油。建議從油菜“育、繁、推、管、種”5 個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建和完善五大種業(yè)體系[4]，力求實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提高良種水平，實現(xiàn)湖北油菜種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 育種創(chuàng)新體系，選育好種，激發(fā)品種活力2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將短生育期冬油菜選育納入重點，目標(biāo)是到2025 年末，重點篩選和培育一批生育期170d 左右、產(chǎn)量120kg/667m2以上、含油量 43%以上的冬油菜品種。湖北應(yīng)發(fā)揮科教大省、農(nóng)業(yè)大省、油菜大省的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高科技支撐能力，力爭實現(xiàn)品種選育的新突破。

3.1.1 選育一批油菜新品種，登記數(shù)量保持全國領(lǐng)先2022 年湖北共登記油菜品種100 個，占全國登記數(shù)的28%。登記新品種的總量仍需保持，豐富的品種類型為實現(xiàn)油菜多功能開發(fā)與產(chǎn)業(yè)增效提供品種儲備。依靠油菜科研優(yōu)勢，引導(dǎo)和支持科研院所、種子企業(yè)多選育、多登記油菜新品種，遴選高產(chǎn)高油、抗根腫病、短生育期等的好品種。在科研技術(shù)上，圍繞種業(yè)發(fā)展的難點，聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同推廣，選育極早熟以及高產(chǎn)、高油、多抗、適宜機(jī)械化的油菜新品種；圍繞提升單產(chǎn)，集成推廣適機(jī)新品種，集成推廣“種、肥、藥、機(jī)”一體化等綠色高效技術(shù)，提升油菜種植效益。在品種管理上，深入貫徹《種子法》及配套法規(guī)，推進(jìn)“放管服”改革，實施品種登記制度，嚴(yán)格規(guī)范登記品種管理，強化登記事后監(jiān)管，為種業(yè)育種創(chuàng)新和凈化市場環(huán)境提供重要保障。

3.1.2 選育一批油菜突破性大品種，登記質(zhì)量保持全國領(lǐng)先湖北油菜品種多，雖滿足了市場多樣化的需求，但是同質(zhì)化品種較多，突破性品種偏少，還不能滿足油菜種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求；適應(yīng)湖北雙季稻、再生稻產(chǎn)區(qū)的短生育期早熟品種，適應(yīng)機(jī)收的高產(chǎn)、高油、多抗品種略顯不足。需構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的現(xiàn)代育種創(chuàng)新體系，形成全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的創(chuàng)新模式，培育適宜機(jī)收的早熟、抗倒、株型緊湊、成熟一致、抗裂莢新品種，選育多用途、抗根腫病油菜新品種，讓湖北油菜科研、自主創(chuàng)新實力始終保持全國領(lǐng)先。

3.1.3 選擇采購一批油菜統(tǒng)供品種，優(yōu)質(zhì)率保持全國領(lǐng)先2022 年湖北政府采購優(yōu)質(zhì)品種25 個、種子量達(dá)180 萬kg，油菜主產(chǎn)縣統(tǒng)一供種率達(dá)到40%，優(yōu)質(zhì)油菜覆蓋率達(dá)到90%以上。湖北將繼續(xù)實施油菜統(tǒng)一供種，加大優(yōu)質(zhì)油菜品種政府采購力度，利用產(chǎn)油大縣獎勵資金、油菜輪作項目等，遴選出一批產(chǎn)量超過200kg/667m2、含油量接近50%的優(yōu)質(zhì)品種。同時部分主產(chǎn)縣因地制宜篩選出更符合當(dāng)?shù)氐闹髟云贩N。

3.2 供種保障體系，生產(chǎn)好種，提升基地建設(shè)能力良種繁育、種源保障的基礎(chǔ)是種子基地。湖北被認(rèn)定的國家級油菜區(qū)域性良種繁育基地有2 個，分別是黃岡市浠水縣、荊州市谷城縣，通過制種大縣獎勵資金項目建設(shè)，基本實現(xiàn)了制種基地“五化”，提升了油菜供種保障能力。2021 年國家油菜制種面積和種子量分別為1.1407 萬hm2（17.11 萬畝）、2017.02 萬kg，湖 北 為0.1713 萬hm2（2.57 萬 畝）、349.20 萬kg，均占全國的15%以上。近年來，湖北創(chuàng)新制種基地建設(shè)和發(fā)展“兩個相結(jié)合”模式，即優(yōu)勢基地與龍頭企業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)共建共管共用；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與制種基地建設(shè)相結(jié)合，解決承包地細(xì)碎化問題，實現(xiàn)農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)種植機(jī)械化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，推動油菜制種基地做優(yōu)、企業(yè)做強。構(gòu)建以市場主導(dǎo)、政府支持、育繁推一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成布局合理、各具特色的企業(yè)集群，保障湖北油菜種業(yè)種源安全。

3.3 技術(shù)推廣體系，使用好種，推進(jìn)良種更新更換科技興農(nóng)，良種先行。推廣良種是科技興農(nóng)的關(guān)鍵措施，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。建立以機(jī)械化為核心的綠色、高效、高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)體系，是提高油菜產(chǎn)能和自給率的重要舉措。

3.3.1 示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)湖北加快油菜機(jī)械化、智能化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展，繼續(xù)推廣油菜直播、油菜豐產(chǎn)輕簡高效栽培主推技術(shù)應(yīng)用，聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所等科研院所，實施油菜科技服務(wù)“515”行動。依托新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建綠色、高質(zhì)、高效示范標(biāo)桿農(nóng)場，推廣直播油菜“五密栽培”技術(shù)，即以密增產(chǎn)，以密省肥，以密補遲，以密控草，以密適機(jī)。另外，推廣稻油、稻稻油、油菜-玉米等高產(chǎn)種植模式，推廣高產(chǎn)雙低品種和高油酸機(jī)械化油菜新品種，進(jìn)一步提高單產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高品質(zhì)，構(gòu)建油菜機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，建設(shè)一批全程機(jī)械化的生產(chǎn)示范基地和示范縣。同時結(jié)合湖北油菜優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場需求，加快油菜輪作、花用、肥用、菜用等功能的拓展，協(xié)同促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3.2 開展新品種展示評價湖北已建成省、市、縣3 級展示示范網(wǎng)絡(luò)，展示示范和跟蹤評價新品種。湖北新增29 個國家級和省級農(nóng)作物展示評價基地，其中國家級2 個、省級27 個，實現(xiàn)看禾選種，助農(nóng)增收，引導(dǎo)科學(xué)種植。2022 年在全省64 個縣市繼續(xù)打造萬畝油菜示范片201 個，提高湖北油菜的市場競爭力，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)將種子擴(kuò)展到長江上中下游，做大做強“中油”“華油”等湖北油菜種業(yè)品牌，力爭繼續(xù)帶動大面積增產(chǎn)。

3.3.3 融合農(nóng)藝措施與農(nóng)機(jī)作業(yè)培育具有抗倒伏、抗裂角、成熟期一致、株型緊湊的油菜品種，是解決機(jī)械化問題的關(guān)鍵。要以適合機(jī)械化作業(yè)和高產(chǎn)高油的綜合目標(biāo)為導(dǎo)向，在已登記品種中篩選出適合機(jī)械化作業(yè)的品種。從種植密度、播栽時間、適收期、適應(yīng)性、含油率等方面開展試驗研究，制定完善的油菜機(jī)械化生產(chǎn)栽培技術(shù)模式，實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)藝措施與農(nóng)機(jī)作業(yè)的深度融合。根據(jù)湖北平原、丘陵、山地等資源條件和耕作制度，加快油菜生產(chǎn)機(jī)械研發(fā)，完善配套關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)技術(shù)，解決油菜機(jī)收瓶頸。

3.4 種業(yè)治理體系，管理好種，實現(xiàn)全程監(jiān)管推進(jìn)種業(yè)放管服改革，綜合運用多種手段，加強全鏈條全流程監(jiān)管，形成法制完善、監(jiān)管有力、放管服結(jié)合的治理體系。確保品種安全，嚴(yán)格品種準(zhǔn)入，規(guī)范品種試驗，深化品種管理制度改革，出臺聯(lián)合體品種試驗和綠色通道品種試驗管理辦法，繼續(xù)保持和完善品種區(qū)試，拓寬試驗渠道，縮短試驗時限，暢通綠色通道，全程監(jiān)管各環(huán)節(jié)，適時考察試驗，為育種研發(fā)、良種攻關(guān)、登記品種提供技術(shù)支撐和依據(jù)。確保種子質(zhì)量安全，健全質(zhì)量追溯體系。開展種子質(zhì)量監(jiān)督檢查，常態(tài)化、規(guī)范化地嚴(yán)控品種質(zhì)量和播種質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記辦法的修改與完善提高了品種管理法治化水平，將從源頭上規(guī)范種業(yè)市場秩序，激發(fā)育種活力，保護(hù)育種創(chuàng)新，促進(jìn)種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。湖北省種子管理局重點落實修訂后的品種登記辦法和指南，強化源頭管理，進(jìn)一步推進(jìn)品種登記工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動實現(xiàn)“一品種、一名稱、一標(biāo)樣、一指紋”的品種身份證管理，提升種業(yè)管理服務(wù)水平。

3.5 新型經(jīng)營主體體系，種植好種，實現(xiàn)擴(kuò)面增效

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，指明了改造傳統(tǒng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，解決“誰來種地、怎么種地、如何增收”等突出問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，有利于提高農(nóng)業(yè)科技水平、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營效益。要積極扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式[5]。打造專業(yè)高效的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，是當(dāng)前解決誰來種油菜的重要環(huán)節(jié)，至關(guān)重要。近年來，湖北新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體種植面積不斷擴(kuò)大，新技術(shù)推廣更加專業(yè)化，生產(chǎn)、加工、銷售一體化，生產(chǎn)效益實現(xiàn)最大化。統(tǒng)一供種，一鄉(xiāng)一品，降低成本，提高質(zhì)量。油菜主產(chǎn)區(qū)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體推行“種、肥、藥、機(jī)”一體化模式，已形成了以全程機(jī)械化為主，不斷提高湖北油菜耕種收綜合機(jī)械化水平，加快推進(jìn)代耕代種、托管服務(wù)等新型服務(wù)模式，充分挖掘湖北省冬閑田耕地資源，擴(kuò)面積，提單產(chǎn)，增效益，保供應(yīng)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。湖北油菜種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，育種科技創(chuàng)新是關(guān)鍵，無論是“產(chǎn)、學(xué)、研、用”“育、繁、推、管、種”，還是“種、肥、藥、機(jī)”“產(chǎn)、購、儲、加、銷”等每個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強優(yōu)勢、補弱項，是提升油菜種植效益，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大油菜種植，提升油菜產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑。