□覃 杰 朱 騰

自黨的十八大以來，中國在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興建設(shè)中取得重大進展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題仍然存在，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)人才難引進、來了留不住的困境。黨的十九大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018 年12 月教育部印發(fā)了《高等學校鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新行動計劃（2018-2022）》，明確提出必須堅持把發(fā)展教育作為推動鄉(xiāng)村振興的先手棋，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。黨的二十大報告指出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家需要堅定不移地推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。鄉(xiāng)村振興呼喚更多的人才奔赴鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的現(xiàn)代化做出貢獻。地方高校作為教育高地、科研重地、人才集散地，對推動鄉(xiāng)村振興尤其是人才振興起到了重要作用，且在助力鄉(xiāng)村人才振興時著力點應(yīng)放在培養(yǎng)鄉(xiāng)土情懷、提升鄉(xiāng)土素養(yǎng)、激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激情上；地方高校應(yīng)探索高校和企業(yè)合作育人的人才培養(yǎng)機制，協(xié)同提高人才綜合質(zhì)量，造就與時俱進的創(chuàng)新人才，為高質(zhì)量教育體系的搭建做出貢獻，并能通過人才的輸送有效賦能鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興面臨的人才困境

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才。2021 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》中提出不僅要將有技術(shù)、有知識、懂經(jīng)營的作為人才，還將會治理、服務(wù)能力強的也作為人才。隨著鄉(xiāng)村人才內(nèi)涵的擴展、人才隊伍的擴充，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。接受過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶、熟悉國家和民族歷史、愛黨愛國家的人才是文化振興的核心，他們能將文化傳播到鄉(xiāng)村各個角落，讓人們的文化水平普遍提升；接受過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、專業(yè)技能培育、具備數(shù)字智能化操作能力的人才是產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵，他們能將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合；接受過高等教育，對綠色低碳、人類命運共同體的認同會讓生態(tài)振興進行得更加順暢；接受過高質(zhì)量教育，具備良好溝通能力、基礎(chǔ)辦公軟件操作能力、團隊協(xié)作能力的人才能成為組織的黏合劑，提升組織的執(zhí)行效率。

人才對鄉(xiāng)村振興如此重要，但實際上人才卻仍舊匱乏，尤其是發(fā)展能力欠缺的鄉(xiāng)村受限于生活和生產(chǎn)環(huán)境、薪資待遇、發(fā)展上限等，培養(yǎng)的人往往流了出去，外面的人不愿意來鄉(xiāng)村，使得人才入不敷出，總體呈現(xiàn)人才總量欠缺、普遍受教育程度不夠、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的現(xiàn)狀。

（一）從業(yè)人數(shù)下降，隊伍建設(shè)缺口大

根據(jù)國家統(tǒng)計局編纂的中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2001年總?cè)丝?27627萬人，其中城鎮(zhèn)人口48064萬人，占比37.66%，鄉(xiāng)村人口79563 萬人，占比62.34%?？?cè)丝谥鹉暝黾樱渲谐擎?zhèn)人口和占比都逐年增加，而鄉(xiāng)村人口和占比逐年減少，到2020 年總?cè)丝谝堰_到141212 萬人，城鎮(zhèn)人口90220 萬人，占比63.89%，鄉(xiāng)村人口50992 萬人，占比36.11%。經(jīng)過20 年的發(fā)展城鎮(zhèn)增加了42156 萬人，增長87.71%，鄉(xiāng)村人口減少了28571 萬人，降低35.91%。鄉(xiāng)村人口的萎縮必然導(dǎo)致就業(yè)人員的減少，鄉(xiāng)村從業(yè)人員從2001 年的49876 萬人降為28793 萬人，減少21083萬人，降低42.27%。就業(yè)人口降幅高于鄉(xiāng)村總?cè)丝诮捣?，說明第一次人口紅利帶來的勞動力增加、勞動效率提升所產(chǎn)生的大量剩余勞動力，因政策和環(huán)境選擇繼續(xù)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的并不多，大多數(shù)從事非農(nóng)業(yè)行業(yè)或者流轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，剩下的多為兒童、老人、婦女，鄉(xiāng)村振興隊伍急需新鮮血液。

（二）受教育程度不高，創(chuàng)新動力不足

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化離不開產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化，在農(nóng)村開設(shè)新型經(jīng)營主體的創(chuàng)業(yè)者中初中、高中及?？普急茸罡撸寝r(nóng)村建設(shè)的主力，這與中國國情有一定的關(guān)系?，F(xiàn)中國城鄉(xiāng)收入差距仍然較大，農(nóng)村教育資源和公共醫(yī)療資源稀缺，出生在農(nóng)村的新時代青年受教育程度越高越擁有自主的擇業(yè)權(quán)，越容易選擇條件更好、收入更高的大城市并在城市定居；反而是接受了基礎(chǔ)教育、對世界有正確認知和擁有了基礎(chǔ)學習能力的人員，他們進入社會早，不僅積累了農(nóng)村經(jīng)歷，還開闊了眼界、積攢了一定資金，更愿意選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開拓農(nóng)村市場。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)者根據(jù)生活工作經(jīng)驗，能承擔好當前經(jīng)營任務(wù)，但是想擴大經(jīng)營、提升技術(shù)時就需要引進管理和技術(shù)人才，讓產(chǎn)業(yè)更加成熟和現(xiàn)代化。在政府的管理隊伍中，雖然加入了很多大學生村官，但是大多數(shù)基層干部仍然來自于鄉(xiāng)村，沒接受過高等教育，對產(chǎn)業(yè)融合的概念模糊，對數(shù)字化等技能認識不足，對新生的技術(shù)與方法欠缺了解，故在科學創(chuàng)新動力上主動性不足、需求上能力不足。

（三）人才配置不優(yōu)，現(xiàn)代化建設(shè)難度大

現(xiàn)階段鄉(xiāng)村人才不僅數(shù)量上不足、普遍受教育程度不高，而且配置不夠優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才普遍年齡偏大，家庭農(nóng)場的創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民合作社的帶頭人缺乏現(xiàn)代化種植理念和想法，同時長期從事傳統(tǒng)種植的農(nóng)民欠缺現(xiàn)代化工具操作技能，無法發(fā)揮現(xiàn)代化種植的優(yōu)勢；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合以政府為主導(dǎo)，吸引大型企業(yè)注入資金為動力，缺乏本地人才的牽頭，給鄉(xiāng)村帶來的附加值不高；三是公共服務(wù)人員流出嚴重，優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師和醫(yī)生是稀缺資源，因鄉(xiāng)村的平臺受限，很多會流向城鎮(zhèn)去更大平臺發(fā)揮作用，使得鄉(xiāng)村無法享受優(yōu)質(zhì)資源；四是鄉(xiāng)村治理隊伍忙于日常事務(wù)，部分為駐村干部，缺乏管理和政策實施持續(xù)性；五是缺乏科研場所、基礎(chǔ)設(shè)施，高科技科研團隊難以扎根鄉(xiāng)村。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求

面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求，為了建設(shè)好美好鄉(xiāng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要輸入大量的高質(zhì)量農(nóng)村實用型人才、科技創(chuàng)新型人才、公共服務(wù)型人才，培養(yǎng)能適應(yīng)數(shù)字化智能化等新科技、適應(yīng)科學管理服務(wù)、適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境、熱愛農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的“三適應(yīng)三熱愛”人才。

（一）“三適應(yīng)”是對人才的素質(zhì)需求

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對人才的素質(zhì)要求大幅提高，不再停留在進行春耕秋收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及田間地頭的瑣事管理，而是朝著適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求、適應(yīng)數(shù)字化智能化等高科技技術(shù)、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，即“三適應(yīng)”轉(zhuǎn)變?！叭m應(yīng)”是提高人才綜合素質(zhì)的關(guān)鍵，適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求才能使得鄉(xiāng)村治理執(zhí)行有效，才能將中央的精神、省里的政策執(zhí)行到位，才能將保護農(nóng)民利益作為管理出發(fā)點；適應(yīng)高科技技術(shù)能提高辦事效率，農(nóng)業(yè)的精細化和機械化離不開智能化操作、數(shù)字化平臺、專用軟件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化離不開智能化測量、精細化品控、成熟的物流輸送、鏈條式加工方式等；適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，才能培養(yǎng)善于操作市場、懂得各種營銷方式的產(chǎn)業(yè)融合人才，市場決定了資源的調(diào)度，質(zhì)量決定了產(chǎn)品的信賴度，品牌賦予了更多的附加值，從供給端進行改革才能讓農(nóng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品為消費者所喜愛。

（二）“三熱愛”是對人才的內(nèi)涵需求

熱愛農(nóng)村熱愛農(nóng)民熱愛農(nóng)業(yè)是對人才精神內(nèi)涵的要求，熱愛能讓工作更有激情、傳播正能量、推進團結(jié)友愛。熱愛農(nóng)村才會愿意留在農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村、振興農(nóng)村，農(nóng)村占地面積廣、人數(shù)多，從農(nóng)村走出的人才也很多，現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興對人才的渴望，讓熱愛家鄉(xiāng)、熱愛農(nóng)村的人才有了施展才能的機會。熱愛農(nóng)民是以人為本的體現(xiàn)，根植于農(nóng)村的農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展最基礎(chǔ)的力量，人才作用的發(fā)揮離不開走近農(nóng)民，融入農(nóng)民的生活。知道農(nóng)民的疾苦，才能對癥下藥，通過自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢，帶動全體人民共同富裕。熱愛農(nóng)業(yè)才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尋找合適的出路，在農(nóng)村的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合中農(nóng)業(yè)始終是根本，沒有農(nóng)業(yè)就沒有農(nóng)業(yè)加工業(yè)，沒有“農(nóng)文旅”，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度與工業(yè)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化差距大，正是熱愛農(nóng)業(yè)的人才施展拳腳的大好時機。

三、地方高?！?2345”人才培養(yǎng)模式

地方高校與部屬院校在招生生源地和畢業(yè)后就業(yè)地選擇上存在較大的差別。地方高校根植于地方，一方水土養(yǎng)一方人，往往錄取時本省份學生居多，畢業(yè)后愿意留在省城或者回到家鄉(xiāng)的居多，這就為鄉(xiāng)村振興輸送本地管理人員和技術(shù)人員提供了情感基礎(chǔ)。地方高校作為地方教育最高學府，在鄉(xiāng)村管理隊伍建設(shè)、技術(shù)人員培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才輸送上承擔起人才振興橋頭堡的作用，為鄉(xiāng)村振興不停地注入新鮮血液。但目前很多地方高校與鄉(xiāng)村欠缺有效的連接，尚未構(gòu)建高校與政府和市場的交流平臺，為打破各自為政的局面，本文構(gòu)建“1 平臺2 基地3生源4 課程5 能力”的12345 培養(yǎng)模式。

（一）1 平臺——集信息、人才、技術(shù)于一體的綜合性平臺

在政府的帶領(lǐng)下，整合各類主體，建立“高校+孵化器+政府+企業(yè)”的創(chuàng)新載體集聚態(tài)勢和支撐體系，依托這個平臺，學校根據(jù)市場和政府所需要的人才要求，進行匹配的培訓和教導(dǎo)，持續(xù)地為鄉(xiāng)村振興輸送人才。通過平臺分享成果，吸引先進制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)落戶鄉(xiāng)村，讓投身科研技術(shù)的人享受技術(shù)成果帶來的效益，同時讓經(jīng)過培訓的技術(shù)能手和企業(yè)家在謀取自身發(fā)展的同時，愿意共享福利、共同富裕。

（二）2 基地——依托地方高校與鄉(xiāng)村兩基地

在校內(nèi)設(shè)置實驗基地，在農(nóng)村建立實踐基地，既能在校內(nèi)進行專業(yè)技術(shù)科學研究，也能在農(nóng)村深入田間地頭，為當?shù)匕l(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)。首先，大力強化校內(nèi)實驗課程，建立多方共享實驗基地，將理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)人才隊伍的學習能力和實踐能力；其次，通過在農(nóng)村建立實踐基地，帶領(lǐng)學生深入田間地頭、走入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，在理論中實踐，在實踐中強化理論、鞏固知識、掌握技能，不斷提高解決實際問題的能力。

（三）3 生源——地方高校為鄉(xiāng)村振興提供高層次人才、為當?shù)剞r(nóng)村的治理隊伍提供匹配的培訓、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才提供創(chuàng)業(yè)培訓

首先，地方高校每年都會有大量畢業(yè)生，通過“三支一扶”、選調(diào)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式投身到鄉(xiāng)村建設(shè)中，不斷為農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)輸入新鮮血液，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向擴展。其次，鄉(xiāng)村原有的人才隊伍，雖然在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中起到了關(guān)鍵性作用，但是隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，對人才隊伍素質(zhì)的要求也逐步提升，提升現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興人才水平勢在必行。地方高校在培養(yǎng)普通本科生、研究生的同時，通過繼續(xù)擴大教育范圍，創(chuàng)建成人教育、第二學士學位等，不斷滿足鄉(xiāng)村振興隊伍提升的需求。最后，針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)培訓，愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才是活躍農(nóng)村市場的主力軍，他們自身也愿意參加社會類培訓，提升自己的管理和經(jīng)營水平，并獲取政府創(chuàng)業(yè)相關(guān)支持。地方高校要充分利用教師資源、教學場所便利、實驗室等科研基礎(chǔ)設(shè)施，為3 類鄉(xiāng)村振興的人才來源提供幫助。

（四）4 課程——思想政治教育類課程、專業(yè)技能型課程、創(chuàng)業(yè)培訓技能課程、校內(nèi)校外雙基地實踐課程

圍繞綜合性人才、復(fù)合型人才、實踐性人才的培養(yǎng)，打造出綜合素質(zhì)過硬的技術(shù)人才，其中思想政治教育類課程，既包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、新時代中國特色社會主義理論，也包括教師在課程中融入的愛國愛黨愛鄉(xiāng)村的大愛情懷，這些課能增強學習者的責任意識和擔當意識，愿意回到農(nóng)村，服務(wù)鄉(xiāng)村，投入“三農(nóng)”，將先進的知識、十足的干勁、開闊的視野帶入鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中。專業(yè)技能型課程是高校按專業(yè)所設(shè)置的課程，如新材料科學技術(shù)專業(yè)、生物工程技術(shù)專業(yè)、經(jīng)濟與管理類專業(yè)，這些課程的學習能讓培養(yǎng)的人才具備某方面的技能特長，能進行基礎(chǔ)的研究，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展建言獻策。創(chuàng)業(yè)培訓技能課程的開設(shè)則能通過授課教師對政策文件、調(diào)研數(shù)據(jù)等的解讀，了解本地民風民俗民情、鄉(xiāng)村振興堵點難點等，讓技術(shù)落地到當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的實際情況中，為管理者提供治理依據(jù)，為研究者提供歷史及現(xiàn)狀資料，為市場參與者提供一個了解鄉(xiāng)村發(fā)展的渠道。通過公文處理、辦公軟件培訓，提高基礎(chǔ)工作能力；通過創(chuàng)業(yè)等基礎(chǔ)技能的培訓，讓經(jīng)過培訓的人掌握各種基礎(chǔ)技能且能啟發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)契機。校內(nèi)校外雙基地實踐課程能讓學生進行理論學習的同時更早與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，在接受高校培養(yǎng)后接觸工作就能迅速進入角色，完成從知識到實踐、從學習到服務(wù)、從聽從到管理的轉(zhuǎn)變。

（五）5 能力——治理、技術(shù)、組織、管理、科技能力

加強對產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興所需能力的提升，高校應(yīng)重點培養(yǎng)這5 類人才的專業(yè)基礎(chǔ)和實踐技能，建立校外實踐基地，引導(dǎo)學生將理論用于實踐，在實踐中提升理論，增長才干，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。