邱丹逸,萬晶晶,黃怡淳,朱 妍,劉少芳

(廣東省科技圖書館(廣東省科學院信息研究所),廣東 廣州510070)

0 引言

隨著全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速推進,以量子信息、人工智能、基因工程等為代表的顛覆性技術引領產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局,全球科技強國積極搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機,構筑新發(fā)展優(yōu)勢。近年來,我國高度關注未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“十四五”規(guī)劃中明確提出,要著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。結合相關論述界定[1],本文認為未來產(chǎn)業(yè)是引領重大經(jīng)濟社會變革的前沿性、顛覆性科技成果轉化落地而形成的新興產(chǎn)業(yè),在當前尚處于萌芽或孵化階段,有望在未來發(fā)展成熟后推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,催生出新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,驅動經(jīng)濟社會變革式發(fā)展。

以“未來產(chǎn)業(yè)”作為主題詞在CNKI數(shù)據(jù)庫中進行檢索,得到相關度較高的文獻500篇,在VOSviewer軟件中進行關鍵詞共現(xiàn)分析(圖1)可知,未來產(chǎn)業(yè)的相關研究主要集中在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈、人工智能等領域。具體來看,一是圍繞未來產(chǎn)業(yè)的分類、特征及涉及領域的研究,李晟等[2]將未來產(chǎn)業(yè)劃分為主導型、前瞻型、戰(zhàn)略型;白宇軒等[3]認為未來產(chǎn)業(yè)的技術變革特征包括多種產(chǎn)業(yè)技術同時以指數(shù)級速度發(fā)展及消費者、生產(chǎn)者、供應者三方同時進步帶來的技術革命,目的是減少對各類資源的消耗;李軍凱等[4]認為未來產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略引領性、高成長潛力、超強顛覆性等特點,并且提出未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)框架應包括前沿知識創(chuàng)造群落、應用場景轉化群落、產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)群落,并進一步梳理了未來產(chǎn)業(yè)涉及領域,主要包括未來材料、能源、通信、計算及未來生活和探索。二是圍繞發(fā)達國家未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署的研究,周波等[5]研究了全球未來產(chǎn)業(yè)的演進趨勢及美日英法德韓俄7個國家的未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署,提出主要發(fā)達國家發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗借鑒;劉笑等[6]分析了德國量子計劃的經(jīng)驗及對我國未來產(chǎn)業(yè)布局的啟示;申怡旻等[7]分析了美國在未來產(chǎn)業(yè)的重點行動舉措,主要包括重點關注制造業(yè)及供應鏈、延續(xù)對人工智能等五大產(chǎn)業(yè)領域的關注、加強盟友合作等。三是圍繞我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)路徑的研究,沈華等[8]研究了我國未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展機遇以及面臨的挑戰(zhàn),并提出推動我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議;朱姝[9]認為我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)要抓好4個重點:選準未來產(chǎn)業(yè)方向、強化科技創(chuàng)新的支撐作用、加大未來產(chǎn)業(yè)政策扶持、發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)帶動作用。通過文獻梳理可知,雖然近年來學者們圍繞未來產(chǎn)業(yè)開展了大量的研究工作,但研究主要聚焦于未來產(chǎn)業(yè)的定義、分類、國外戰(zhàn)略部署及我國發(fā)展路徑等,較少對比分析各省、市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的主要特征,以及廣東省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的相關研究成果。本文重點研究全球科技強國及我國典型省、市推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快成果落地轉化的相關政策措施及典型經(jīng)驗,并提出廣東省發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、加快推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果落地轉化的建議。

圖1 未來產(chǎn)業(yè)主題關鍵詞共現(xiàn)

1 世界主要科技強國推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署

近年來,美國、日本、英國等科技強國加強未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署(表1),圍繞財政投入、人才培育、機構設立、環(huán)境營造等方面謀劃布局,推動前沿性、顛覆性未來產(chǎn)業(yè)技術成果轉化落地,大力支持未來產(chǎn)業(yè)集群建設,保持國家科技創(chuàng)新全球領先地位和產(chǎn)業(yè)鏈主導地位。

1.1 美國成立未來產(chǎn)業(yè)研究所,整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條

2019年,美國白宮科技政策辦公室發(fā)布《美國將主導未來產(chǎn)業(yè)》報告,將未來產(chǎn)業(yè)列為國家戰(zhàn)略[5];2021年,美國陸續(xù)出臺《美國就業(yè)計劃》《無盡前沿法案》《美國國家科學基金會未來法案》等,提出投資上千億美元研發(fā)未來產(chǎn)業(yè)新興技術;《未來產(chǎn)業(yè)研究所:美國科技領導力的新模式》報告提出,重點布局發(fā)展人工智能、量子信息、生物技術等未來產(chǎn)業(yè)領域。同時,美國提出新設立技術管理機構,負責規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)模式、管理結構和運營機制等;設立未來產(chǎn)業(yè)研究所作為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的新型創(chuàng)新主體;設立英才中心培育未來產(chǎn)業(yè)人才。其中,未來產(chǎn)業(yè)研究所是美國實施未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的“新型研發(fā)機構”[10],與美國先進制造研究所等研究機構不同,未來產(chǎn)業(yè)研究所旨在解決創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間割裂的問題,構建“理論研究-應用研究-產(chǎn)品研發(fā)-工程中試-產(chǎn)業(yè)化應用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條(涵蓋成熟度從1級到9級的技術),推動未來產(chǎn)業(yè)從研發(fā)成果走向應用轉化[11]。

1.2 日本以“社會5.0”為牽引,推動未來產(chǎn)業(yè)轉化落地

2016年,日本首次在《科學技術基本計劃》中提出“社會5.0”概念[12], 指出要通過虛擬和現(xiàn)實的高度融合,解決當前經(jīng)濟社會問題,塑造“超智能社會”。圍繞“社會5.0”愿景,日本對未來產(chǎn)業(yè)進行系列戰(zhàn)略部署,出臺《未來投資戰(zhàn)略2017:為實現(xiàn)“社會5.0”的改革》《未來投資戰(zhàn)略2018——邁向社會5.0和數(shù)據(jù)驅動型社會的變革》《新產(chǎn)業(yè)結構藍圖》《科學技術創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2020》等戰(zhàn)略規(guī)劃,明確提出面向未來產(chǎn)業(yè)及挑戰(zhàn)社會變革的戰(zhàn)略方案?？傮w來看,日本以“社會5.0”愿景為牽引,推動未來產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)新萌芽到成果落地轉化的主要舉措包括:保障多元化資金投入、推行國際標準化戰(zhàn)略、建立未來產(chǎn)業(yè)人才培育基地、營造開放包容創(chuàng)新環(huán)境、加強官民合作等。通過上述舉措,日本在氫能、生物技術、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)領域取得了顯著成效。

1.3 英國設立未來制造業(yè)研究中心,推動研發(fā)成果商業(yè)化

2017年,英國發(fā)布《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略:建立適應未來的英國》白皮書,提出為應對未來四大挑戰(zhàn)而重點發(fā)展四大未來產(chǎn)業(yè)(人工智能與數(shù)據(jù)經(jīng)濟、未來交通、老齡化社會、清潔增長),并設立面向四大未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金,加大研發(fā)支持力度。此外,2019年,英國工程和物理科學研究委員會成立未來光子學中心、未來液態(tài)金屬工程中心、未來復合材料制造中心等10余個未來制造業(yè)研究中心[13],每個中心都有特定的工程和物理科學創(chuàng)新研究計劃,重點支持早期研究成果的商業(yè)化,加快成果落地轉化。例如,未來光子學中心的使命是通過將前沿性、實用性和商業(yè)化的工藝技術轉移轉化到工業(yè)界,彌合學術研究與產(chǎn)品開發(fā)之間的差距,保障英國全球光子學市場領先者地位[14]。

表1 典型國家推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關戰(zhàn)略部署

2 我國及各省、市推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施及主要特征

2.1 主要政策措施

未來產(chǎn)業(yè)不僅具有巨大的增長潛能,而且具有很強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性、發(fā)展帶動效應、擴散效應和躍遷效應,能帶動上下游相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不僅可以為我國經(jīng)濟增長提供新動能、新增長點,還可為突破資源環(huán)境要素制約、促進創(chuàng)新發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)質量效益、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級提供強有力的支撐,是我國搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的現(xiàn)實需要。近年來,我國搶先布局,加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),將發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)列入國家戰(zhàn)略范疇,制定出臺相關政策措施(表2),推動未來產(chǎn)業(yè)從研發(fā)創(chuàng)新到轉化落地。

表2 近年來我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的相關政策

各制造業(yè)強省、市積極行動,加快謀劃布局未來產(chǎn)業(yè),打造未來產(chǎn)業(yè)集群,以上海、深圳、浙江等為代表的發(fā)達省市布局較早,出臺專項推動政策(表3),積極開辟各具特色及競爭優(yōu)勢的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道。

2.2 主要特征分析

2.2.1 注重發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)重點優(yōu)先領域

梳理分析典型省、市未來產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃可知,各省市在未來產(chǎn)業(yè)重點優(yōu)先發(fā)展領域存在交叉重疊,重點集中在合成生物、腦科學、基因治療、元宇宙、量子科技、氫能、前沿新材料、空天技術等領域(表4)。并且,浙江、河南、深圳等省、市均根據(jù)具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,將未來產(chǎn)業(yè)劃分成不同發(fā)展優(yōu)先等級,大力支持具有一定發(fā)展基礎和較大發(fā)展?jié)摿Φ奈磥懋a(chǎn)業(yè)領域發(fā)展壯大。

2.2.2 注重提升未來產(chǎn)業(yè)成果轉移轉化效率

我國及典型省、市大力推動未來產(chǎn)業(yè)打通全過程產(chǎn)業(yè)鏈,加速成果產(chǎn)業(yè)化步伐。例如,浙江省提出通過實施未來技術開源計劃,提升未來產(chǎn)業(yè)轉移轉化效率;建設未來產(chǎn)業(yè)孵化機構,完善技術孵化鏈條。又如,深圳提出建設未來產(chǎn)業(yè)概念驗證中心等平臺,依托重大科技基礎設施建立“沿途下蛋、就地轉化”模式,建設全國性的知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心,深度實施成果產(chǎn)業(yè)化加速工程,推動未來產(chǎn)業(yè)顛覆性技術落地轉化。

2.2.3 注重建設未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺載體

我國及典型省、市均提出要大力推動未來產(chǎn)業(yè)科技園、未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術研究院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設,集聚人才、技術、資金等高端資源,推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果高效轉化。例如,上海提出籌建未來技術學院培育人才、建設未來產(chǎn)業(yè)研究院集聚創(chuàng)新資源、謀劃未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)推動創(chuàng)新鏈融合、建設未來產(chǎn)業(yè)加速園打造試驗場等政策舉措。又如,浙江省提出建設區(qū)域集聚、網(wǎng)絡協(xié)同兩種類型的未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。

2.2.4 注重打造未來產(chǎn)業(yè)融合應用場景

我國及典型省、市均注重未來產(chǎn)業(yè)應用場景搭建,推進顛覆性、前沿性技術在行業(yè)領域的應用和有效驗證,加速技術的成果轉化及商業(yè)化進程。例如,浙江省提出建設未來產(chǎn)業(yè)場景應用引領地,通過建設未來技術早期應用場景、跨界應用場景及典型應用場景,加速未來產(chǎn)業(yè)技術市場化進程。

表3 近年來我國典型省、市發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)政策措施

表4 我國典型省、市未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域對比

3 對廣東省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示及建議

近年來,廣東省大力推進20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設,高起點謀劃發(fā)展五大未來產(chǎn)業(yè)集群,打造多元化未來產(chǎn)業(yè)矩陣。2021年7月,《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出,積極謀劃培育衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、光通信與太赫茲、干細胞等若干未來產(chǎn)業(yè)領域。2023年4月,《廣東省培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)集群行動計劃編制工作方案》印發(fā),提出重點發(fā)展未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳等五大未來產(chǎn)業(yè)集群。此外,廣東“生物醫(yī)藥與新型移動出行未來產(chǎn)業(yè)科技園”成為國家首批未來產(chǎn)業(yè)試點科技園之一。為貫徹落實國家關于發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的最新戰(zhàn)略部署,搶占國內(nèi)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機,推動未來產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新成果轉移轉化,提出以下建議。

3.1 加強未來產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃設計

緊密結合廣東省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和條件,科學謀劃、加快布局,針對20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,制定出臺省域層面未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、重點領域、戰(zhàn)略任務、發(fā)展路徑和戰(zhàn)略舉措等,突出重點,因地制宜,優(yōu)先發(fā)力五大未來產(chǎn)業(yè)領域,系統(tǒng)謀劃未來產(chǎn)業(yè)重大項目及平臺布局。充分發(fā)揮深圳、廣州等地市科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚等優(yōu)勢,探索設立未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),布局未來產(chǎn)業(yè)技術研究院,提升前沿性、顛覆性技術研發(fā)創(chuàng)新實力。同時,發(fā)揮專業(yè)智庫決策支撐作用,鼓勵產(chǎn)業(yè)智庫、行業(yè)協(xié)會等圍繞未來產(chǎn)業(yè)開展跟蹤監(jiān)測、技術預測、戰(zhàn)略規(guī)劃等研究,研制廣東省未來產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展路徑,推動廣東省在未來產(chǎn)業(yè)競爭中保持優(yōu)勢地位。

3.2 強化未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素投入

支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要素包括知識、資本、技術和人才等,與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群相比,未來產(chǎn)業(yè)對高端創(chuàng)新要素集聚的需求更甚。下一階段,廣東省應以國家戰(zhàn)略需求為導向,加快建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心,促進創(chuàng)新要素高效跨境流動,一方面,致力于打造良好的國際科技交流合作環(huán)境,實施更加開放的人才政策,集聚全球高科技人才和創(chuàng)新團隊,支撐未來產(chǎn)業(yè)人才要素供給;另一方面,依托國家實驗室、大科學裝置、省級實驗室等重大創(chuàng)新平臺,加強需求導向的基礎研究投入力度,支撐前沿技術多路徑探索、交叉融合,保障未來產(chǎn)業(yè)知識、技術等創(chuàng)新要素供給。同時,發(fā)揮毗鄰港澳優(yōu)勢,協(xié)同港澳扎實推動三地在未來產(chǎn)業(yè)領域的深化合作、優(yōu)勢互補,打造具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

3.3 提升未來產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化效率

上海提出建設一批推動創(chuàng)新成果轉化落地的未來產(chǎn)業(yè)加速園,打破獨立分散的孵化器、眾創(chuàng)空間等發(fā)展模式,在更大空間尺度上統(tǒng)籌布局推動未來技術創(chuàng)新成果落地轉化。建議廣東省借鑒上海等地經(jīng)驗,可在“生物醫(yī)藥與新型移動出行未來產(chǎn)業(yè)科技園”領域探索,建設一批面向未來技術轉化的未來產(chǎn)業(yè)加速園、未來產(chǎn)業(yè)概念驗證中心、未來產(chǎn)業(yè)公共服務平臺等,集聚政府、市場、社會多方力量,推動產(chǎn)學研緊密協(xié)作,營造有利于科技成果轉化的創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境,暢通未來產(chǎn)業(yè)科研成果到市場產(chǎn)業(yè)化路徑。

3.4 打造高質量未來技術應用場景

技術推動和需求拉動之間是互補關系,技術演變的主要動因是應用需求的演變,未來產(chǎn)業(yè)應用場景對技術創(chuàng)新的引領作用更為凸顯[15]。建議廣東省借鑒浙江等地經(jīng)驗,積極打造未來產(chǎn)業(yè)應用場景,并根據(jù)未來技術發(fā)展不同階段及特征,搭建技術早期應用、技術跨界融合、技術典型應用等場景,助力新技術成功跨過“死亡之谷”。同時,積極創(chuàng)建匹配未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的軟硬件基礎,對社會基礎設施進行數(shù)字化、未來化改造,提高未來技術的應用適用性和社會接納度。

4 結語

未來產(chǎn)業(yè)是增強我國科技與產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的關鍵要素之一,大力實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是我國及各省、市下一階段的重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。本文重點研究全球科技強國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,分析我國及典型省、市推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快成果落地轉化的相關政策措施,提煉典型省、市發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的主要特征,并提出廣東省發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、加快推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果落地轉化的建議,廣東可從加強未來產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃設計、強化未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素投入、提升未來產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化效率、打造高質量未來技術應用場景等方面發(fā)力,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道,培育廣東省經(jīng)濟增長新動能和新增長點。下一步,可聚焦未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果落地轉化的新模型、新范式,提出更契合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征、匹配廣東省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況的對策建議,進一步提升成果轉化效率,打通科技成果轉化全流程體系,有力支撐廣東省制造業(yè)強省建設。