楊玉玲

隨著人口老齡化問題逐漸凸顯，我國失能、高齡、空巢老人數(shù)量持續(xù)增加，在此背景下，健康產業(yè)應運而生。健康產業(yè)涵蓋醫(yī)療保健、健康科技、運動健身等領域，具有產業(yè)鏈長、覆蓋面廣的特點。在過去的數(shù)年時間里，我國健康產業(yè)經歷了快速發(fā)展期，取得了一系列發(fā)展成果，但我國健康產業(yè)起步較晚，基礎相對薄弱，面對激烈的市場競爭和大眾日益增長的健康需求，暴露出一些問題。對此，必須深入了解我國健康產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出制約其發(fā)展的因素，探索出適合我國健康產業(yè)的發(fā)展路徑，從而滿足大眾的健康需求。

我國健康產業(yè)發(fā)展面臨的困境

缺乏統(tǒng)一政策引領。國家尚未建立健康產業(yè)的統(tǒng)計體系，且各地區(qū)統(tǒng)計口徑不一，給政府部門決策、宏觀管理都造成了一定影響。因相關標準不健全、不統(tǒng)一，部分地區(qū)健康產業(yè)發(fā)展存在盲目投資、同質競爭、重復建設等問題，造成健康資源浪費。大部分地區(qū)重點發(fā)展高利潤的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產業(yè)，這些產業(yè)增速快、發(fā)展勢頭猛、市場規(guī)模大，而康養(yǎng)、旅游等產業(yè)的發(fā)展周期長、見效慢，則缺乏政策、經濟等方面的扶持。

核心技術亟待突破。我國健康產業(yè)的研發(fā)技術還有待改進，健康產業(yè)的科技研發(fā)與創(chuàng)新能力較弱，相關產品與服務還處在價值鏈低端，低水平產品重復生產等問題突出。例如，國產高端的醫(yī)療器械較少，核磁共振、血管造影機等醫(yī)療設備依賴進口，大量專利藥品尤其是癌癥靶向藥的進口價格昂貴，導致患者經濟負擔重。我國健康產業(yè)存在品牌塑造意識及技術較為薄弱、發(fā)展層次低、優(yōu)質產業(yè)缺乏供給、資源聚焦效益低等問題，阻礙了自身的順利發(fā)展。此外，發(fā)展健康產業(yè)需要大數(shù)據(jù)、人工智能等先進的信息技術和制藥技術為支撐，而這些正是我國信息與醫(yī)藥行業(yè)亟需發(fā)展的技術。

健康產業(yè)人才供給少。當前我國健康產業(yè)在人才培養(yǎng)、產品需求等方面存在質量、規(guī)模、水平不匹配的問題，高端醫(yī)療技術人才較為匱乏，護理、養(yǎng)老、康復、養(yǎng)生保健等專業(yè)技術人才的數(shù)量和專業(yè)素養(yǎng)還不能滿足市場需要。在人才培養(yǎng)過程中，也面臨資質認證不完善、培訓機構混亂、市場認可度低等問題，嚴重阻礙了健康產業(yè)正常發(fā)展。

健康消費服務市場尚未完全開放。從目前來看，健康產業(yè)的消費群體還是以中老年人為主，市場需求還未得到充分釋放，需要經營者持續(xù)挖掘市場需求，進一步拓寬健康產業(yè)的市場規(guī)模。此外，消費者對于健康產業(yè)缺乏一定了解，相較于醫(yī)院等醫(yī)療機構，多數(shù)人對健康產業(yè)缺乏足夠的信任，片面地認為健康產業(yè)就是銷售藥品、醫(yī)療器械，實際上健康產業(yè)涵蓋的范圍較為廣泛。

我國健康產業(yè)的發(fā)展機遇

國內經濟轉型為健康產業(yè)發(fā)展提供了中長期發(fā)展路徑。我國健康產業(yè)已初步呈現(xiàn)出高速增長勢頭，尤其是防疫類健康產品、互聯(lián)網醫(yī)療產品發(fā)展較快。如今，我國正面臨經濟社會發(fā)展轉型，健康產業(yè)的崛起無疑會為經濟發(fā)展注入新的動力，同時經濟轉型也將為健康產業(yè)發(fā)展提供中長期的發(fā)展路徑。

大眾健康需求的持續(xù)增加為健康產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。我國城鄉(xiāng)居民的消費能力進一步提升，再加上人口老齡化程度的加深與醫(yī)學技術的進步，居民對體育健身、健康飲食咨詢、定期健康體檢等健康服務的需求將進一步增加，健康產品與服務的消費需求將顯著擴大，進而為健康產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的市場。

科技進步將為健康產業(yè)的發(fā)展注入新的動力。當前，生物工程技術、精準醫(yī)學等技術突飛猛進，為健康產業(yè)的發(fā)展帶來了技術支持和物質保證。健康大數(shù)據(jù)、遠程醫(yī)療、人工智能等技術的進步也將帶來健康產業(yè)布局、結構的變革，推動健康產業(yè)供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈不斷完善。

我國健康產業(yè)的發(fā)展策略

統(tǒng)一相關法律與政策。首先，有關部門要統(tǒng)一各地區(qū)統(tǒng)計口徑，建立健康產業(yè)統(tǒng)計體系，掌握健康產業(yè)的總體發(fā)展情況，為政府決策、開展宏觀管理提供助力。其次，政府要明確健康產業(yè)生產經營規(guī)范及行業(yè)標準，探索促進健康產業(yè)發(fā)展制度，并制定相關發(fā)展標準，規(guī)范健康產業(yè)市場秩序。此外還要加強立法保護，出臺健康產業(yè)相關的法律、政策，確定技術標準，明確政府、醫(yī)療機構、保險機構、社會組織及個人在健康產業(yè)開發(fā)、相關產品銷售與使用中的權、責。針對健康產業(yè)發(fā)展中存在的虛假宣傳等違法行為，相關部門要嚴厲打擊，杜絕無序競爭。

推動重點領域進行技術創(chuàng)新。首先，要推動健康產業(yè)重點領域的技術創(chuàng)新，引導生物制藥、醫(yī)療衛(wèi)生等企業(yè)組織高端產品攻關，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)利用核心資源形成發(fā)展優(yōu)勢。其次，完善激勵機制，吸引更多的高端人才投身核心技術領域進行技術研發(fā)與產品生產，從而提高行業(yè)的技術水平，促進新興成果產出。再次，投入研發(fā)資金，整合資金、技術、人才等建設示范性項目，不斷提高對資源的匯集與利用效率。最后，依托信息技術、大數(shù)據(jù)技術，建設科技創(chuàng)新網絡平臺和信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等新興技術在健康產業(yè)中的應用，推動健康產業(yè)朝著數(shù)據(jù)化、信息化、智能化的方向發(fā)展。

加強高端人才培育。首先，結合產業(yè)需求，鼓勵高校增加與健康產業(yè)相關的專業(yè)并配備優(yōu)質師資，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，形成本、碩、博不同層次的人才梯隊。同時，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，撤并供給過剩專業(yè)，依托校企合作等途徑打造高質量的人才培養(yǎng)基地，為人才培養(yǎng)提供有利的政策、環(huán)境支撐。最后，積極引進高層次、緊缺人才，并在薪酬待遇、住房保障、子女入學等方面給予優(yōu)惠與支持，吸引更多的高端人才，促進健康產業(yè)發(fā)展。

以產業(yè)鏈為核心培育和擴大健康產業(yè)集群。各地政府要根據(jù)當?shù)匕l(fā)展實際情況，結合健康教育管理、健康旅游、智能健康及個人保健等產業(yè)鏈，打造運動休閑、生態(tài)養(yǎng)生、醫(yī)療康養(yǎng)旅游、休閑度假等項目，促進旅游企業(yè)發(fā)展，并引進保健公司、健康食品公司、運動器械康復機構、健身房及健康咨詢公司等與健康產業(yè)相關的企業(yè)。

以大數(shù)據(jù)為抓手，推動健康產業(yè)深度整合。以互聯(lián)網健康產業(yè)為基礎，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進的信息技術，配套構建數(shù)字化的社區(qū)健康、社區(qū)醫(yī)療服務、健康商業(yè)服務等，重點在生產與流通環(huán)節(jié)引進物聯(lián)網技術，整合疾病預防與控制、康復與養(yǎng)老、婦幼保健等板塊，吸引民營資金參與健康產業(yè)的大數(shù)據(jù)項目建設，推動大數(shù)據(jù)技術在健康產業(yè)中的研發(fā)與應用。

發(fā)展健康產業(yè)是改善民生、推動就業(yè)、擴大內需的途徑之一，針對當前我國健康產業(yè)發(fā)展面臨的問題，相關部門要建立健全相關法律法規(guī)與政策，利用大數(shù)據(jù)推動重點領域的技術創(chuàng)新，促進健康產業(yè)的深度整合，不斷完善健康產業(yè)的體系結構，進一步推動產業(yè)向全球化、開放化方向發(fā)展。