文/ 楊仕彥，李峰元，何 震，楊貴川，周 立

【導讀】2018 年以來，四川省南充市委、市政府深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作和農產品生產“大食物觀”重要論述，大力建設現代農業(yè)千億產業(yè)集群，圍繞建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合、增效益，不斷做大總量、做優(yōu)質量、做響品牌，奮力打造“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”，在基地建設、良繁建設、品牌培育等方面取得了顯著成效，有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

四川省南充市位于嘉陵江上中游，素有“果城”之譽，早在唐虞以前即為“有果氏之國”。《漢書》記載：“閬中有桔官”，唐武德四年置“果州”，柑桔栽培已近2 000 年歷史。南充是典型的丘陵地區(qū)，四季分明，雨熱同季，春早、夏長、秋短、冬暖，年平均氣溫18 ℃左右，是晚熟柑桔生長最適宜區(qū)域，是全國得天獨厚的晚熟柑桔種植基地。2018 年以來，南充市委、市政府深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作和農產品生產“大食物觀”重要論述，大力建設現代農業(yè)千億產業(yè)集群，圍繞建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合、增效益，不斷做大總量、做優(yōu)質量、做響品牌，奮力打造“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”，擦亮千年“果城”名片，有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

一、現狀與成效

規(guī)模產量居省內前列。堅持規(guī)劃先行，編制《南充市晚熟柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃2018—2023年》，市縣共謀共建，優(yōu)化產業(yè)布局，突出建園示范，做到連園成線、連線成片、連片成面，扎實推進“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”建設，建成省級柑桔現代農業(yè)園區(qū)3 個、市級園區(qū)11 個。2022 年，全市晚熟柑桔面積5.33 萬hm2，產量45 萬t，產值45億元，面積全省第一、產量全省第二。

種苗供給西部領跑。川渝柑桔種業(yè)園采取“國企搭臺、龍頭領唱、行業(yè)合唱”模式運作，聚焦提升種質資源保護利用、育種創(chuàng)新、品種測試評價、制種良繁“四大能力”，重點建設脫毒種苗良繁區(qū)、協同創(chuàng)新示范區(qū)、品種展示評價區(qū)，年可產優(yōu)質柑桔種苗500 萬株，是10 大省級種業(yè)園區(qū)惟一柑桔種業(yè)園區(qū)，晚熟柑桔種苗研發(fā)、繁育能力居西部地區(qū)前列。

科技品牌全國馳名。柑桔地窖貯藏技術被寫進教科書享譽全國，《柑桔幼樹早結豐產》《甜橙保鮮技術》拍成農業(yè)科教片在全國推廣。南充柑桔發(fā)明專利14 項，獲省科技進步二等獎2項、市科技進步一等獎2 項、市科技進步三等獎1 項。制定《南充晚熟柑桔生產技術規(guī)程》等地方標準6 項。榮獲“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”稱號，成功注冊“南充柑桔”“果城果橙”等柑桔產品商標，擁有南充柑桔、西鳳臍橙等5 個國家地理標志證明商標（產品），2021、2022 年“南充柑桔”成功入選全國 “受市場歡迎果品區(qū)域公用品牌100強”產品榜單。

產業(yè)優(yōu)勢區(qū)域領先。建成柑桔產地商品化處理線20 條（處）、靜態(tài)庫容達20 萬t，產地初加工能力達60 萬t。引進培育臺灣佳美、四川果泰等果汁加工龍頭企業(yè)，年精深加工能力達50萬t。建成以果為主題的休閑農莊（公園）68 處，年果業(yè)休閑旅游綜合產值48.6 億元，全市柑桔產業(yè)融合度位列全國南方九大主產區(qū)前列。

發(fā)展機制不斷創(chuàng)新。落實晚熟柑桔產業(yè)專項發(fā)展資金，鼓勵金融機構創(chuàng)新開發(fā)金融產品，引導社會資本投資，促進新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展。培育柑桔產業(yè)龍頭企業(yè)52 個、農民合作社1 150 個、家庭農場850 家。建立落實市領導抓縣抓產業(yè)，縣領導管園管實施，持續(xù)完善園區(qū)基礎配套設施建設，實行“園區(qū)＋業(yè)主＋農戶”“園區(qū)＋合作社＋農戶”，引導土地適度規(guī)模流轉經營，推動柑桔園區(qū)高質量建設。

督導考核逗硬有力。緊扣項目建設目標，落實建設責任，實行掛圖作戰(zhàn)、掛帥出征。對照項目全程跟蹤督查，召開晚熟柑桔建設現場會，確保項目實施進度達標。實行三方核查新建基地，上圖入庫，檔案管理。強化激勵導向，逗硬獎懲，2018—2021 年兌現市級財政獎補資金近3億元，有力推進現代柑桔產業(yè)高質量發(fā)展。

二、探索與經驗

產業(yè)規(guī)劃離不開“三堅持”。一是堅持市場導向。有市場才能發(fā)展產業(yè)，沒有市場就沒有產業(yè)。產業(yè)規(guī)劃應堅持市場導向，把資源稟賦、市場需求與產業(yè)發(fā)展有機結合，把“產品賣得出去”作為規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。二是堅持多規(guī)合一。堅持與前位規(guī)劃、總體規(guī)劃等相關規(guī)劃有機結合、有機銜接，規(guī)劃之間不沖突、不矛盾，做到規(guī)劃科學性、前瞻性、可操作性。三是堅持自然優(yōu)勢。南充生態(tài)條件優(yōu)越，發(fā)展有機綠色柑桔條件有利，發(fā)展晚熟柑桔是柑桔產業(yè)科學選擇。

產業(yè)發(fā)展離不開“三動力”。一是政府給力。產業(yè)發(fā)展離不開政府支持，完善政策支撐體系，優(yōu)化獎補環(huán)節(jié)，在資金、土地等方面給予政策扶持，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，持之以恒抓落實，才能真正做靚“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”名片。二是主體用力。龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型經營主體是產業(yè)發(fā)展主力軍，集中成片適度規(guī)模經營發(fā)展，實力強、技術好、經營善的主體才能經受市場、自然“雙重”風險沖擊，才能引領晚熟柑桔產業(yè)做大做強。三是金融助力。利用農業(yè)擔保、農村金融、農業(yè)保險等金融工具，開發(fā)柑桔產業(yè)發(fā)展金融新產品，完善政策性農業(yè)信貸擔保體系，持續(xù)長久支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展，才能助力柑桔產業(yè)大發(fā)展。

產業(yè)提質離不開“三個化”。一是生產標準化。要想晚熟柑桔果品質量上乘，就得嚴格按照生產技術規(guī)程生產，基地建設高標準，栽植苗木優(yōu)質純正，果園管護科學精細。二是營銷品牌化。好品牌就是高價值，品牌打造利于產業(yè)提升，有利于推進柑桔產業(yè)大發(fā)展。品牌打造要舍得用力、舍得花錢、舍得宣傳，增加柑桔產業(yè)知名度、聲譽度，讓柑桔品質更優(yōu)、銷售更好、賣價更高。三是科技現代化?？萍际歉探鄹哔|量發(fā)展的第一動力，結合產業(yè)發(fā)展實際，切實解決缺啥補啥，與農業(yè)高校和科研院所開展技術合作，開展良種繁育、農機裝備、果品加工等科技攻關，推進創(chuàng)新成果轉化應用，為晚熟柑桔產業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

三、思考與建議

建設“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”是南充市加快發(fā)展現代農業(yè)的重要內容，建議緊密結合現代農業(yè)園區(qū)建設，狠抓標準建園、精細管園，科技立園、人才強園，品牌興園、市場活園，加快建好晚熟柑桔特色優(yōu)勢區(qū)。

“三措施”優(yōu)化產業(yè)布局。一是科學優(yōu)化規(guī)劃。深入調研基礎條件、氣候特點、市場需求、業(yè)主意愿等情況，匯集眾智，集思廣益，綜合考量，不斷優(yōu)化產業(yè)規(guī)劃。二是優(yōu)化品種布局?？茖W應對旱情、凍害等極端天氣，引導優(yōu)勢品種向最適生態(tài)區(qū)聚集，分季節(jié)、分時間、分種類調優(yōu)品種結構，在順慶、高坪、嘉陵、蓬安、營山建設春見、大雅、血橙等柑桔產業(yè)帶，在西充、南部建設西鳳臍橙、不知火等柑桔產業(yè)帶，在儀隴、閬中建設愛媛、金秋砂糖桔等柑桔產業(yè)帶，著力構建“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局。三是引推新優(yōu)品種。依托南充市農業(yè)科學院、川渝柑桔種業(yè)園，與國內外柑桔品種科研機構合作，積極參加新優(yōu)品種品鑒會，開展品種試驗示范推廣，強化特色品種提純復壯，建設專業(yè)化、區(qū)域化、無毒化良繁基地，供應優(yōu)質良種容器苗和接穗，確保晚熟柑桔品種先發(fā)優(yōu)勢。

“三推動”提升柑桔園區(qū)。一是推動基礎設施夯實。堅持能排能灌、旱澇保收、宜機作業(yè)，修建水渠、蓄水池、提灌站等水利設施，配套修建干道、主道、機械作業(yè)道，實現田網、路網、水網、電網、訊網“五網配套”，加快完善基礎設施，提升柑桔園區(qū)綜合生產能力。二是推動園區(qū)優(yōu)化提升。嚴格落實種植園區(qū)分類優(yōu)化改造要求，分批次、分類別有序推進柑桔園區(qū)優(yōu)化改造，騰退種糧一批、高接換種一批、間作糧經一批，對地勢低洼、宜糧不宜果、失管脫管、效益低下的果園改種糧食作物，對老齡化、品種舊、效益低的果園高接更新，對幼齡、寬行果園間作糧食、蔬菜等糧經作物。三是推動發(fā)展機制創(chuàng)新。深化創(chuàng)新“現代農業(yè)園區(qū)+新型經營主體+農戶”農民利益聯結機制，大力推廣“大園區(qū)+小業(yè)主”“農戶+果園”“大產業(yè)+小規(guī)?！钡饶Ｊ?，大園區(qū)劃小園區(qū)、大規(guī)模變適規(guī)模，引進實力強、技術好、資金足等返租倒包業(yè)主轉包發(fā)展，帶動農民發(fā)展晚熟柑桔產業(yè)，推進園區(qū)效益提升，實現可持續(xù)發(fā)展。

“三注重”做響質量品牌。一是注重品質提升。健全晚熟柑桔標準化生產體系，修訂標準化生產技術規(guī)程，指導經營主體標準化生產，大力認證柑桔“三品一標”產品，重點擴大有機柑桔基地規(guī)模。推行測土配方施肥、生草栽培、留樹保鮮等技術措施，大力建設標準化示范園。二是注重市場開拓。在華東地區(qū)建立南充柑桔集中直運前置倉，開展分級、包裝、貼牌等商品化處理，實現當天下單當日送達。在北京、遼寧、江蘇等建立直營店，直銷晚熟柑桔。推動與全國重點水果批發(fā)市場建立供銷合作關系，建立柑桔專銷展區(qū)批量銷售。推動重點縣（區(qū)）和重點園區(qū)與京東、淘寶等知名電商平臺深度合作，建立基地到消費終端直供模式，不斷拓展晚熟柑桔市場。三是注重品牌打造。推進“南充柑桔”區(qū)域公用品牌整體策劃、整體經營、整體打造，健全品牌運營體系，強化品牌質量控制，支持新型經營主體使用“南充柑桔”品牌，做響南充柑桔品牌。利用微信、抖音、廣播、電視等全媒體平臺，宣傳柑桔品牌，提升柑桔知名度。支持企業(yè)參加“農博會”“西博會”“農展會”等活動，以舞蹈劇、宣傳片等形式，專題推介南充柑桔品牌，提升柑桔產業(yè)聲譽度。

“三壯大”延伸產業(yè)鏈條。一是壯大初加工。根據晚熟柑桔產業(yè)發(fā)展情況，合理布局果袋果框生產線，滿足本地產業(yè)發(fā)展需求。在規(guī)模晚熟柑桔基地建設倉儲設施，配套初加工處理線，就地就近開展清洗、分選、分級、品控、包裝、貼牌、裝箱、保鮮等商品化處理，加快提升柑桔初加工率。二是壯大精加工。依托佳美、果泰等精深加工企業(yè)，增強研發(fā)力量，增加科研經費，開展加工技藝攻關，研發(fā)果酒、精油、果膠等多元產品，推進柑桔梯次利用、全值利用、綜合利用，提升柑桔精深加工附加值。三是壯大新業(yè)態(tài)。推動晚熟柑桔產業(yè)與旅游、文化、教育、科技等深度融合，做活“互聯網+”營銷模式，以節(jié)促旅、以旅促收，因地制宜開展柑桔花節(jié)、采摘節(jié)、品果節(jié)等節(jié)慶活動，打造農事操作園、采摘體驗園、科普教育園等休閑果園，完善農旅基礎設施，增強休閑旅游功能，推進園區(qū)變景區(qū)、果園變公園、果品變精品，增強鄉(xiāng)村振興新動能，推動果旅融合促發(fā)展，拓寬休閑觀光新業(yè)態(tài)。

“三強化”做優(yōu)產業(yè)服務。一是強化社會化服務。堅持果農為主、專兼結合、管理規(guī)范，健全植保、農機、農技、經營、策劃等專業(yè)化服務隊伍，壯大冷藏保鮮、物流配送的專業(yè)服務企業(yè)，培育果品經紀人，量身定制生產經營方案，開展統(tǒng)防統(tǒng)治、選果分級、冷鏈物流、市場開拓等柑桔社會化服務。二是強化公益性服務。積極開展以會促訓，請西南大學柑桔研究所、四川省農業(yè)科學院等知名專家現場教學示范，重點推廣應用水肥一體、山地軌道、植保無人機等適宜丘陵果園機械，推廣黃板、捕食螨、誘蠅球等綠色防控技術，推行“果+豬”“果+羊”“果+蛋雞”等種養(yǎng)循環(huán)模式，推廣苜蓿、三葉草、箭筈豌豆等生草栽培。三是強化防災害服務。加強氣象預測預警，舉辦氣象專家科普講座，發(fā)放防災減災技術資料，持續(xù)發(fā)布晚熟柑桔氣象服務專報，提前預報十日天氣氣象情況，提出農事操作建議，做到早預測、早預報、早預防。