肖雨凡

（上海震旦職業(yè)學(xué)院，上海 201908）

2019年1月，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了在高職院校和應(yīng)用型本科院校啟動(dòng)“1+X 證書(shū)制度”試點(diǎn)工作。“1”代表學(xué)歷證書(shū)，“X”代表若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。此制度鼓勵(lì)在校學(xué)生完成學(xué)歷教育的同時(shí)，自覺(jué)接受非學(xué)歷教育，掌握若干核心職業(yè)技能，以契合當(dāng)下就業(yè)市場(chǎng)對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求。[1]各院校申請(qǐng)獲批的試點(diǎn)項(xiàng)目近年來(lái)正如火如荼地展開(kāi)試行，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，皆遇到不同的阻礙。接下來(lái)本文將探討在茶藝師職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)試點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“茶藝師試點(diǎn)”）推進(jìn)中遇到的問(wèn)題和解決的思路。

1 茶藝師試點(diǎn)實(shí)施背景

根據(jù)某市教育委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)1＋X證書(shū)制度試點(diǎn)工作的通知》和某市茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展某市＜茶藝師＞等項(xiàng)目社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定有關(guān)操作事項(xiàng)的通知公告》，對(duì)于職業(yè)學(xué)校中茶藝、茶文化、茶學(xué)、評(píng)茶、茶葉加工、茶葉營(yíng)銷等專業(yè)，以及文化、文秘、中文、旅游、商貿(mào)、空乘、高鐵等開(kāi)設(shè)了茶藝課程的專業(yè)，院校可向市教育委員會(huì)申請(qǐng)茶藝師試點(diǎn)，批準(zhǔn)允許應(yīng)屆畢業(yè)生直接向該市茶藝師職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)——茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)考五、四、三級(jí)茶藝師職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。學(xué)生獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)后可向市人社局申請(qǐng)補(bǔ)貼，根據(jù)證書(shū)等級(jí)不同補(bǔ)貼金額在1000元-2000元左右。因茶藝師試點(diǎn)申請(qǐng)對(duì)師資和場(chǎng)地設(shè)備等要求門(mén)檻較低，故眾多院校嘗試從開(kāi)展茶藝師試點(diǎn)入手，探索1+X證書(shū)制度在當(dāng)下現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的可操作性。

2 茶藝師試點(diǎn)實(shí)施中的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 政策執(zhí)行路徑不明確，多方協(xié)同機(jī)制未常態(tài)化

1+X試點(diǎn)申報(bào)過(guò)程中，只有院校上報(bào)試點(diǎn)工作方案的流程，未有現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核考察的流程。試點(diǎn)申報(bào)成功與否基本取決于填報(bào)資料的完備程度和所申報(bào)專業(yè)對(duì)口程度。除此之外，申報(bào)審核周期長(zhǎng)，應(yīng)屆畢業(yè)生的教學(xué)安排極大地受到試點(diǎn)獲批時(shí)間影響。比如院校在暑期申報(bào)試點(diǎn)，應(yīng)屆畢業(yè)生需要在畢業(yè)學(xué)年9月-10月完成考證培訓(xùn)，后期進(jìn)入到企業(yè)完成實(shí)習(xí)。如果試點(diǎn)審批較晚趕不上鑒定考試報(bào)名，則這一屆畢業(yè)生將失去考證機(jī)會(huì)。院校在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中遇到問(wèn)題缺乏明確暢通的反饋渠道，一線教師的聲音也容易淹沒(méi)在層層轉(zhuǎn)達(dá)的過(guò)程中，反饋意見(jiàn)往往石沉大海。對(duì)于試點(diǎn)反饋的問(wèn)題，也未建立有效跟進(jìn)解決機(jī)制。茶業(yè)職業(yè)技能等級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)在人社局的要求下堅(jiān)持貫徹“教考分離”的原則，對(duì)于試點(diǎn)院校在報(bào)名參考方面有所協(xié)助之外不允許提供其他幫助，使得試點(diǎn)教師團(tuán)隊(duì)對(duì)于職業(yè)技能等級(jí)鑒定考試標(biāo)準(zhǔn)只能依據(jù)文字性質(zhì)的考試大綱，而對(duì)茶藝實(shí)操考試動(dòng)作細(xì)節(jié)、器具詳細(xì)要求無(wú)法把握。在掌握信息和資源有限的情況下，教師團(tuán)隊(duì)對(duì)學(xué)生取證率也未有信心。如果教師團(tuán)隊(duì)在沒(méi)有把握的情況下，推薦學(xué)生報(bào)考了職業(yè)技能等級(jí)鑒定考試，最終學(xué)生通過(guò)率低，教師團(tuán)隊(duì)將受到詬病。所以一線教師在執(zhí)行試點(diǎn)工作時(shí)，左右為難，既難以保證學(xué)生通過(guò)率，又不能不鼓勵(lì)學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定考試。非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定目前未有官方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同院校對(duì)同一證書(shū)執(zhí)行不同的學(xué)分轉(zhuǎn)換方案，不利于全局性的學(xué)分銀行信息化建設(shè)。試點(diǎn)院校、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織等力量共同建立的1+X專家委員會(huì)的合作形式未形成常態(tài)化，在技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)更新、提升證書(shū)行業(yè)認(rèn)可度、解決試點(diǎn)當(dāng)下問(wèn)題等方面進(jìn)展較緩慢。

2.2 “課證融通”不成熟，缺乏遞進(jìn)式課程設(shè)置

茶藝師試點(diǎn)推行以來(lái)，茶藝師相關(guān)課程主要以考前1-2月集訓(xùn)的形式納入人才培養(yǎng)方案中。此種方式確實(shí)能夠讓學(xué)生快速考取證書(shū)，但學(xué)生對(duì)于茶藝相關(guān)知識(shí)的了解和掌握也僅限于考試的范疇，學(xué)生沒(méi)有時(shí)間、精力去消化、深入探索茶藝相關(guān)知識(shí)，即便鑒定考試通過(guò)也不能代表學(xué)生真正具有相應(yīng)等級(jí)的知識(shí)與技能。安排在畢業(yè)學(xué)年實(shí)習(xí)前的集訓(xùn)也常被學(xué)生視為是負(fù)累，甚至被認(rèn)為耽誤了實(shí)習(xí)的時(shí)間或機(jī)會(huì)。以應(yīng)試為目的的教學(xué)背離了推行茶藝師試點(diǎn)的初衷，此種培養(yǎng)模式也不利于學(xué)生形成對(duì)茶行業(yè)的興趣與熱愛(ài)。茶藝師課程目標(biāo)設(shè)置未與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)要求相契合，現(xiàn)有的課程目標(biāo)主要包含對(duì)理論知識(shí)的識(shí)記掌握，固定茶藝動(dòng)作實(shí)操展示。課程考試方式以終結(jié)性書(shū)面考查為主，不能對(duì)學(xué)生實(shí)操技能掌握程度考核全面。課程目標(biāo)與實(shí)際崗位用工標(biāo)準(zhǔn)有較大差異，學(xué)生對(duì)同一茶類不同茶葉品種沖泡方式處理僵化，不能施以獨(dú)特而恰當(dāng)?shù)臎_泡方式，只會(huì)固定茶藝動(dòng)作。在這種情況下，茶難以被泡出真味，院校培養(yǎng)出的“茶藝師”也只是會(huì)固定套路的演員而已。在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)方面，試點(diǎn)院校需要結(jié)合自身情況進(jìn)行探索，需要能夠參考的范例或依據(jù)，也需要1+X專家委員會(huì)科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)。[2]

2.3 教師團(tuán)隊(duì)不匹配，考評(píng)激勵(lì)制度待完善

職業(yè)學(xué)校全職在崗的教師大部分是自大學(xué)畢業(yè)之后就入職，對(duì)于實(shí)操教學(xué)并不擅長(zhǎng)。[3]尤其當(dāng)茶藝課程僅僅是專業(yè)的一個(gè)培養(yǎng)方向，院校并無(wú)專門(mén)聘請(qǐng)相應(yīng)全職資深教師的條件。院校往往只能通過(guò)將現(xiàn)有教師送去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集訓(xùn)或聘請(qǐng)兼職教師的方式來(lái)解決師資問(wèn)題，教師培訓(xùn)及兼職教師聘請(qǐng)費(fèi)用只能由學(xué)校負(fù)擔(dān)，而資深茶藝教師的聘請(qǐng)費(fèi)用并非每一個(gè)院校都有能力承受。教委雖有組織1+X證書(shū)制度試點(diǎn)師資培訓(xùn)工作，但是面對(duì)各式各樣的證書(shū)，普適性的師資培訓(xùn)不能解決教師對(duì)實(shí)操課程教學(xué)存在的問(wèn)題。對(duì)教師團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，增加的師資培訓(xùn)及考證教學(xué)工作缺少薪資待遇的傾斜，使得試點(diǎn)工作對(duì)教師來(lái)說(shuō)只是負(fù)累，并無(wú)工作積極性。[4]試點(diǎn)工作是否穩(wěn)步推進(jìn)也無(wú)監(jiān)察機(jī)制，成功與否對(duì)教師并無(wú)實(shí)際影響。

2.4 實(shí)訓(xùn)條件不完備，院校資金支持有缺口。

[5]茶藝師試點(diǎn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境中最難匹配的一個(gè)要求即是對(duì)實(shí)訓(xùn)室電路負(fù)荷的要求。因?qū)嵤?shí)訓(xùn)課程需要啟用多個(gè)電器設(shè)備，對(duì)線路負(fù)荷要求高。而對(duì)老舊實(shí)訓(xùn)室的電路改造可能涉及損毀墻面重新裝潢的問(wèn)題，所需資金較高，牽扯多個(gè)部門(mén)，實(shí)施難度較大。除了電路改造外，為保證學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，不超過(guò)3位同學(xué)共同使用一個(gè)工位，每年需要購(gòu)置新茶，如教學(xué)人數(shù)多，實(shí)訓(xùn)物料購(gòu)置的壓力也落在了院校身上。一個(gè)茶藝實(shí)訓(xùn)室的環(huán)境建設(shè)費(fèi)用就至少數(shù)萬(wàn)元。院校在申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)之后，完成試點(diǎn)項(xiàng)目的所有費(fèi)用需要自行承擔(dān)，著實(shí)給經(jīng)費(fèi)緊張的院校不少壓力。院校沒(méi)有相應(yīng)支持費(fèi)用，只能在師資培訓(xùn)、教學(xué)環(huán)境建設(shè)方面“偷工減料”，這也勢(shì)必影響最終的教學(xué)和取證效果。茶藝師職業(yè)技能鑒定考試費(fèi)用為：初級(jí)/五級(jí)450元，中級(jí)/四級(jí)500元，高級(jí)/三級(jí)570元。考察實(shí)操還需要繳納“場(chǎng)地設(shè)備使用及材料能源費(fèi)”，初級(jí)320元，中級(jí)350元，高級(jí)免費(fèi)。中、高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)可獲得中級(jí)1600元/人，高級(jí)2000元/人補(bǔ)貼。雖然有補(bǔ)貼，但是考試總費(fèi)用對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)較高，并且考試不一定通過(guò)。這種情況下，學(xué)生缺少對(duì)茶藝師職業(yè)技能鑒定考試報(bào)考的熱情。報(bào)考人數(shù)少，試點(diǎn)陷入尷尬境地。

3 茶藝師試點(diǎn)推進(jìn)中的對(duì)策建議

3.1 細(xì)化政策落實(shí)方案，鼓勵(lì)“政行企校”協(xié)同推進(jìn)

人社、教委、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織等共同磋商構(gòu)建切實(shí)可行的試點(diǎn)落地方案，讓各主體職責(zé)更明確，讓政策執(zhí)行有依據(jù)。[6]不同主體公布的執(zhí)行方案應(yīng)橫向?qū)Ρ?，判斷是否有矛盾或職?zé)空白之處。疏通并宣傳與一線教師的溝通反饋渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，將院校反映的問(wèn)題在規(guī)定限期予以解決，如限期內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題建立專人專班。1+X專家委員會(huì)會(huì)商應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展，著力解決試點(diǎn)項(xiàng)目正面臨的問(wèn)題及證書(shū)研發(fā)、認(rèn)可度等問(wèn)題。對(duì)于試點(diǎn)推進(jìn)良好的院校，我們應(yīng)發(fā)揮其示范作用。加強(qiáng)院校間橫向交流，避免其他院校走彎路，推動(dòng)資源共享共建，才能更快地推動(dòng)一個(gè)地區(qū)的1+X證書(shū)制度試點(diǎn)進(jìn)程。[7]人社、教委和培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)共同商議拿出合理合規(guī)的方案解決茶藝師試點(diǎn)師資培訓(xùn)空白的問(wèn)題?？山M織市場(chǎng)中對(duì)茶藝師職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)效果好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)茶藝師專項(xiàng)師資培訓(xùn)，此舉既不違背人社“教考分離”的原則，也有效得解決了教師團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)問(wèn)題。教委對(duì)于學(xué)習(xí)成果學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)出臺(tái)指導(dǎo)性文件，將此部分學(xué)分納入院校學(xué)分銀行管理以鼓勵(lì)學(xué)生積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.2 更新人才培養(yǎng)方案，重視發(fā)揮產(chǎn)教結(jié)合作用

[8]對(duì)于行業(yè)龍頭，院校需重視其話語(yǔ)權(quán)，廣泛采集意見(jiàn)，針對(duì)目標(biāo)勞動(dòng)崗位所需知識(shí)與技能需要及時(shí)更新、規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案。將證書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容遞進(jìn)式地安排在培養(yǎng)方案中，逐個(gè)學(xué)期增加內(nèi)容難度，讓學(xué)生在多個(gè)學(xué)期消化吸收證書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容。比如茶藝課程的學(xué)習(xí)，教學(xué)安排可以將七大茶類理論知識(shí)分模塊穿插茶藝實(shí)踐教學(xué)，由易到難，逐步深入。茶是一個(gè)需要慢慢品才能懂的學(xué)問(wèn)，長(zhǎng)時(shí)間的課程沉浸，有助于學(xué)生將理論知識(shí)應(yīng)用與實(shí)踐中，實(shí)踐教學(xué)過(guò)程也能讓學(xué)生體悟理論知識(shí)的奧義。比如綠茶慣用玻璃杯進(jìn)行沖泡，學(xué)生在了解了茶藝常用主泡器具后，可在實(shí)操課程中嘗試使用不同沖泡器具沖泡同一種茶感受茶味的差異。用感官感受給學(xué)生留下深刻印象，從而理解知識(shí)，而不是對(duì)知識(shí)點(diǎn)死記硬背。課程考查機(jī)制重視過(guò)程性評(píng)價(jià)，讓學(xué)生在日常練習(xí)過(guò)程中，養(yǎng)成精益求精的匠人精神，謙卑低調(diào)的服務(wù)意識(shí)。模擬不同服務(wù)場(chǎng)景和工作環(huán)境，使學(xué)生能夠靈活掌握應(yīng)用所學(xué)理論知識(shí)與實(shí)操技能。在教學(xué)過(guò)程中試點(diǎn)院校難以解決的痛點(diǎn)企業(yè)可以從旁協(xié)助，或是提供實(shí)訓(xùn)條件，或是協(xié)調(diào)師資力量。[9]為使得企業(yè)能夠主動(dòng)參于1+X證書(shū)制度試點(diǎn)項(xiàng)目，政府對(duì)助力的企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)政策傾斜或獎(jiǎng)勵(lì)。教師團(tuán)隊(duì)可依據(jù)課程安排開(kāi)發(fā)活頁(yè)配套教材，讓課程內(nèi)容更新更及時(shí)，學(xué)生使用更方便，教師上課更高效。

3.3 配備科學(xué)教師團(tuán)隊(duì)，激發(fā)教師創(chuàng)新活力

對(duì)于現(xiàn)教師團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)與試點(diǎn)需求不匹配的情況，院?？沙雠_(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策，在績(jī)效考核方面對(duì)承擔(dān)X證書(shū)培訓(xùn)任務(wù)的教師團(tuán)隊(duì)傾斜以鼓勵(lì)其向“雙師型”發(fā)展，亦推動(dòng)教師的發(fā)展與專業(yè)發(fā)展同步同頻。試點(diǎn)院校的合作企業(yè)可推介人才以補(bǔ)充教師團(tuán)隊(duì)短板，也可提供真實(shí)用工環(huán)境以達(dá)到最佳培訓(xùn)效果。企業(yè)人才的加入不僅使教師團(tuán)隊(duì)能更確切得把握培訓(xùn)課程的范疇與重難點(diǎn)，而且一定程度上能夠減輕教師團(tuán)隊(duì)的壓力。有了企業(yè)的幫助，教師團(tuán)隊(duì)也需發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)發(fā)課程、教學(xué)方法等方面做好全盤(pán)設(shè)計(jì)，使所有課程安排邏輯清晰、銜接順暢、重點(diǎn)明了。教委組織1+X證書(shū)制度師資專項(xiàng)培訓(xùn)應(yīng)按照不同的證書(shū)類別、級(jí)別展開(kāi)，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性與針對(duì)性，切實(shí)提高教師對(duì)某一方面技術(shù)技能的實(shí)踐能力。為保證教師能夠有足夠?qū)嵙淌谧C書(shū)培訓(xùn)，其培訓(xùn)效果應(yīng)有多個(gè)評(píng)價(jià)維度，可從研究深度、實(shí)操水平、理論講解等方面綜合對(duì)教師培訓(xùn)效果進(jìn)行考核?？己送ㄟ^(guò)即可頒發(fā)對(duì)應(yīng)培訓(xùn)師證書(shū)上崗教學(xué)，考核不通過(guò)采取復(fù)訓(xùn)的形式，重新學(xué)習(xí)。教委定期還需組織師資提高班，針對(duì)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)有變更的部分，再次進(jìn)行培訓(xùn)。即便教師首次考核通過(guò)，后續(xù)培訓(xùn)的成績(jī)也會(huì)影響培訓(xùn)師證書(shū)的停用或取消。同一試點(diǎn)證書(shū)不同院校之間教委可“牽線搭橋”，幫助實(shí)現(xiàn)師資共享，以降低組織培訓(xùn)、師資聘用等成本。

3.4 院校創(chuàng)收籌集試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，合理設(shè)計(jì)考試費(fèi)用降低門(mén)檻

院?？衫糜谠圏c(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)包含財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)及其他事業(yè)性收入。而搭建實(shí)訓(xùn)基地、建設(shè)實(shí)訓(xùn)環(huán)境、聘用資深兼職教師、發(fā)放教師團(tuán)隊(duì)激勵(lì)薪酬等眾多經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)超院校負(fù)擔(dān)能力，院?？山柚圏c(diǎn)項(xiàng)目機(jī)會(huì)，盤(pán)活校內(nèi)外資源開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)，增加事業(yè)性收入以彌補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)可使校內(nèi)培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)有創(chuàng)收的機(jī)會(huì)，非教學(xué)時(shí)間空置的實(shí)訓(xùn)室也可充分利用。社會(huì)人員的參培有望吸引更多對(duì)口企業(yè)與院校達(dá)成合作，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，助力試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。茶藝師職業(yè)技能等級(jí)鑒定費(fèi)用對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是道門(mén)檻，一次鑒定費(fèi)用約等于一個(gè)月的生活費(fèi)。對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生這批特殊的群體，政府各部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織出臺(tái)有別于社會(huì)人員的定價(jià)政策，試點(diǎn)院校主動(dòng)申請(qǐng)作為考點(diǎn)，提供考試物料、能源與場(chǎng)地，培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只需聘用若干考評(píng)員；或針對(duì)這一群體采用先考再付的形式，考試通過(guò)，人社補(bǔ)貼僅發(fā)放抵扣完報(bào)名費(fèi)的部分。為避免考生浪費(fèi)考試資源，限定畢業(yè)學(xué)年學(xué)生每個(gè)證書(shū)級(jí)別僅可報(bào)考一次。

本文主要將茶藝師試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題如：各參與主體政策細(xì)化不清晰、人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置不合理、師資團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不匹配、缺少薪酬激勵(lì)與專項(xiàng)培訓(xùn)、院校1+X證書(shū)制度試點(diǎn)資金缺口大等問(wèn)題進(jìn)行探討，提出了“政行企?！背B(tài)化協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮產(chǎn)教結(jié)合作用，依據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目需求更新人才培養(yǎng)方案與課程設(shè)置，借助企業(yè)力量合作完善教師隊(duì)伍，開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)創(chuàng)造事業(yè)性收入彌補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目支出等舉措。1+X證書(shū)制度能否順利推進(jìn)的首要決定因素便是頂層設(shè)計(jì)，政府各部門(mén)如能通力合作，完善細(xì)化規(guī)章制度，讓試點(diǎn)院校清晰看見(jiàn)前路，則能避免行差踏錯(cuò)，提高試點(diǎn)運(yùn)作效率。