嚴(yán)慧琳

（黎明職業(yè)大學(xué)， 福建 泉州 362000）

2022 年5 月24 日， 教育部在新聞發(fā)布會(huì)中指出： 全國(guó)高職院校過(guò)去3 年來(lái)累計(jì)擴(kuò)招413.3萬(wàn)人。 近年來(lái)， 中高職畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率都在90%以上， 均高于普通高校的平均值。 在 《教育部關(guān)于做好2022 屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》 等文件當(dāng)中， “畢業(yè)生的就業(yè)率” 已改為了 “畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率”， 廣大高職畢業(yè)生在居高不下的畢業(yè)去向落實(shí)率的光環(huán)下， 如何在充分就業(yè)的基礎(chǔ)上做到體面就業(yè)， 已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。

1 研究的理論基礎(chǔ)及框架

1.1 理論基礎(chǔ)

（1） 馬斯洛需求層次理論。 馬斯洛需求層次結(jié)構(gòu)是心理學(xué)中的激勵(lì)理論， 包括人類需求的五級(jí)模型。 從層次結(jié)構(gòu)的底部向上分別為： 生理需求， 安全需求， 歸屬需求， 尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。 只有當(dāng)?shù)蛯哟涡枨蟮玫綕M足后， 個(gè)人才能關(guān)注并致力于滿足下一層次需求。 “畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率” 屬于底層次的就業(yè)需求， 而獲得體面勞動(dòng)、 社會(huì)保障、 勞動(dòng)保護(hù)、 尊嚴(yán)尊重的就業(yè)活動(dòng)則屬于高階的就業(yè)需求。

（2） 公共治理理論。 聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)對(duì) “治理” 的定義為： 治理是各種各樣的個(gè)人、團(tuán)體——公共的或個(gè)人的——處理其共同事務(wù)的總和[1］。 從這一定義可以看出， “治理” 概念至少包含治理主體的多元化、 治理過(guò)程的協(xié)商化、治理結(jié)構(gòu)的錯(cuò)綜化。 高職大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題表面看是學(xué)生個(gè)人利益和學(xué)校教學(xué)教育管理之間的關(guān)系， 但也關(guān)聯(lián)到黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力， 關(guān)系著構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題。 因此， 可以認(rèn)為， 公共治理理論視閾下， 高職大學(xué)生體面就業(yè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)公共治理問(wèn)題。

1.2 研究框架

本文以近年來(lái)黎明職業(yè)大學(xué)就業(yè)實(shí)況為依據(jù)， 從高職院校、 社會(huì)組織、 用人單位、 教師、畢業(yè)生五大主體聯(lián)動(dòng)合作角度， 對(duì)高職畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行探索研究。 通過(guò)對(duì)高職大學(xué)生就業(yè)情況分析， 探究存在問(wèn)題以及成因， 力求提出有建設(shè)性、 可行性的公共治理對(duì)策[2］。

2 體面就業(yè)的概念及基本理念

1999 年6 月在第87 屆國(guó)際勞工大會(huì)上， 國(guó)際勞工局新任局長(zhǎng)Juan·Somavia 首次提出 “體面勞動(dòng) （Decent Work）” 的理念， 將勞工標(biāo)準(zhǔn)、恰當(dāng)報(bào)酬、 工作條件和社會(huì)保障納入其中。 其核心概念為勞動(dòng)者就業(yè)不僅是獲得一份工作， 更重要的是使勞動(dòng)者獲得一個(gè)能充分發(fā)揮其自身專業(yè)生產(chǎn)技能與潛力， 并得到充分尊重的職位， 目前體面就業(yè)這一精神內(nèi)涵已經(jīng)獲得廣泛的認(rèn)可。

本研究認(rèn)為高職大學(xué)生“體面就業(yè)”， 就是政府要充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用， 市場(chǎng)社會(huì)有相匹配的就業(yè)崗位可供選擇， 高校有持續(xù)保障的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)， 畢業(yè)生有正確的就業(yè)觀和自身能力評(píng)估。

3 高職大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

通過(guò)筆者對(duì)所在學(xué)校近三屆畢業(yè)生及對(duì)用人單位的跟蹤訪談及調(diào)研， 結(jié)合高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和馬斯洛需求層次理論五級(jí)模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析， 發(fā)現(xiàn)當(dāng)前困擾高職大學(xué)生 “體面就業(yè)” 的原因主要有以下幾點(diǎn)。

3.1 結(jié)構(gòu)性供需總量失衡

一方面， 自2012 年以來(lái)， 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋， 進(jìn)入 “新常態(tài)”， 經(jīng)濟(jì)增速放緩[3］。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步等原因?qū)е虏糠制髽I(yè)勞動(dòng)力需求下降； 另一方面， 隨著職教高考制度改革， 高職院校的畢業(yè)人數(shù)卻在不斷增加， 更多的畢業(yè)生需要就業(yè)， 而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)密集型的工作崗位卻日益減少。 加之學(xué)校與社會(huì)需求信息不對(duì)稱， 培養(yǎng)的學(xué)生方向及專業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)的實(shí)際需求的高技能專業(yè)人才是脫節(jié)的， 導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性供需失衡。

3.2 民營(yíng)企業(yè)就職的較多

在對(duì)近三年畢業(yè)生的就業(yè)單位性質(zhì)調(diào)查中，福建高職院校畢業(yè)生受雇于民營(yíng)企業(yè)、 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶的人數(shù)比例遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)、 科研事業(yè)單位、 非營(yíng)利性社會(huì)組織。 這一方面體現(xiàn)出高職院校培養(yǎng)的生產(chǎn)管理一線技術(shù)型技能人才， 崗位對(duì)口， 學(xué)有所用， 學(xué)以致用， 在就業(yè)中具有核心競(jìng)爭(zhēng)力， 另一方面也折射出民營(yíng)企業(yè)對(duì)用人學(xué)歷上的要求相對(duì)較低有關(guān)， 也與福建東南沿海地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)有關(guān)。

3.3 畢業(yè)生自身能力評(píng)估不足

從畢業(yè)生問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)， 畢業(yè)生及其家庭對(duì)畢業(yè)生自身能力估評(píng)存在盲目自信。 就業(yè)觀念并沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變， 就業(yè)期望值較高，盲目要求高薪， 片面追求留在省會(huì)城市或發(fā)達(dá)的地級(jí)市就業(yè)。 對(duì)自身的優(yōu)缺點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠清晰、 準(zhǔn)確， 不愿意去偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 農(nóng)村就業(yè)， 過(guò)于急功近利， 在資源整合能力、 信息獲取能力、 學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力方面整體偏弱， 甚至因?qū)Ξ厴I(yè)院校認(rèn)可度不高產(chǎn)生自卑心理， 最終導(dǎo)致延緩就業(yè)或待就業(yè)。

3.4 女性畢業(yè)生較男性就業(yè)更困難

從企業(yè)角度看， 隨著國(guó)家在就業(yè)等方面對(duì)性別歧視的重拳治理， 就業(yè)中性別歧視的現(xiàn)象得到了有效改善。 但目前仍有很多用人單位區(qū)別對(duì)待女性畢業(yè)生， 原因竟是女性因結(jié)婚、 生育會(huì)有各種法定帶薪休假， 這導(dǎo)致企業(yè)用人成本升高。 從女性畢業(yè)生角度看， 大部分女性天生喜歡尋求穩(wěn)定安逸的工作， 希望兼顧工作的同時(shí)能有時(shí)間照顧家庭， 所以比較向往機(jī)關(guān)、 學(xué)校等單位， 而這些單位對(duì)人才要求高、 需求少， 導(dǎo)致女性高職畢業(yè)生就業(yè)難情況愈加突出。

4 高職院校就業(yè)工作推進(jìn)的基本困境

4.1 政府就業(yè)服務(wù)力度不夠

目前我國(guó)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到自身在促進(jìn)就業(yè)中的重要性， 并且也相繼出臺(tái)了一系列的文件政策支持高校畢業(yè)生， 包括職業(yè)規(guī)劃， 就業(yè)指導(dǎo)， 創(chuàng)業(yè)扶持、 就業(yè)法律支援等[4］。 因政策保障機(jī)制的不完善、 缺乏監(jiān)督、 執(zhí)行偏差， 導(dǎo)致了一些好的政策難以落地開花結(jié)果。 如國(guó)家要求“高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的， 在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、 科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面， 享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇”。 但是在很多中小微企業(yè)實(shí)際招聘中， 配套政策相當(dāng)不完善， 如缺少政策閉環(huán)管理機(jī)構(gòu)， 使政策無(wú)法落到實(shí)處。

4.2 學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)滯后

從眾多學(xué)者的研究和實(shí)地走訪調(diào)查來(lái)看， 很多高職院校學(xué)科專業(yè)課程設(shè)置存在問(wèn)題， 對(duì)市場(chǎng)的人才需求缺乏調(diào)研， 不以企業(yè)人才需求為導(dǎo)向， 在教學(xué)內(nèi)容和方法上存在單一性和陳舊性， 不能與當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展相貼合。 再加上目前部分高職院校就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、 機(jī)構(gòu)設(shè)置以及專業(yè)型指導(dǎo)隊(duì)伍的相對(duì)匱乏， 導(dǎo)致了就業(yè)指導(dǎo)很難發(fā)揮優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)就業(yè)， 開設(shè)的主要是大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)課程， 由沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)課程理論背景的輔導(dǎo)員擔(dān)任， 就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效性不能夠充分展現(xiàn)和發(fā)揮。

4.3 校企合作機(jī)制深度不夠

在高職院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題上， 用人企業(yè)所扮演的角色越發(fā)重要。 民營(yíng)企業(yè)、 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶缺乏全面、 具體的長(zhǎng)效用人機(jī)制， 在監(jiān)督機(jī)制、 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、 崗位編制、 用人標(biāo)準(zhǔn)、 用人計(jì)劃等方面缺乏科學(xué)性、 透明性等。 以高學(xué)歷作為選人用人的標(biāo)準(zhǔn)， 導(dǎo)致了高職畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)面臨本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生的嚴(yán)重挑戰(zhàn)和沖擊。 部分企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中， 雖然與高職院校簽訂了就業(yè)協(xié)議， 但是由于各種利益因素影響而逃避責(zé)任， 使得校企合作成了一紙空文， 并未實(shí)現(xiàn)真正實(shí)質(zhì)意義上的校企合作。

4.4 畢業(yè)生就業(yè)的自我定位不準(zhǔn)

理想與現(xiàn)實(shí)狀況的差異、 自身能力與實(shí)際需求的差異、 父母期盼與就業(yè)窘境的差異等都是導(dǎo)致高職畢業(yè)生面對(duì)就業(yè)時(shí)自我定位不準(zhǔn)的重要原因[5］。 每個(gè)高職畢業(yè)生都希望找到物質(zhì)需求與精神需求都能滿足的“稱心如意” 工作， 導(dǎo)致其對(duì)工作的期望過(guò)高， 追求完美， 偏理想化。 在雙向選擇的就業(yè)方式下， 畢業(yè)生自身的能力與企業(yè)需要的相匹配的高低也是導(dǎo)致畢業(yè)生對(duì)自身的優(yōu)缺點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠清晰， 對(duì)自身定位不準(zhǔn)確的主要原因之一。父母的期望致使孩子選擇了所謂的“熱門專業(yè)” 或選擇了自己不擅長(zhǎng)的專業(yè)， 也增加了就業(yè)阻力。

5 高職學(xué)生實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)的有效路徑

5.1 政府層面

政府應(yīng)不斷完善就業(yè)政策， 并結(jié)合各地各校的實(shí)際情況提出優(yōu)化方案， 重點(diǎn)整治高職畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中遭受到的隱性歧視行為。 將高職畢業(yè)生就業(yè)建設(shè)納入法制范疇， 進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)展， 依法為高職畢業(yè)生體面就業(yè)提供公平、 有序的就業(yè)大環(huán)境。 同時(shí)， 進(jìn)一步提升統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力， 讓更多的畢業(yè)生愿意回到家鄉(xiāng)， 去國(guó)家最需要的地方施展自己的抱負(fù)和才華，實(shí)現(xiàn)高職生就業(yè)從“走量” 到“提質(zhì)” 的轉(zhuǎn)變。

從加強(qiáng)政策執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)入手， 通過(guò)人員培訓(xùn)、 上崗考核、 政策實(shí)施效果反饋等體系構(gòu)成工作閉環(huán)。 更要借助社交網(wǎng)絡(luò)、 新聞媒體、 微信公眾號(hào)等平臺(tái)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行者政策落實(shí)情況， 及時(shí)修正政策執(zhí)行過(guò)程中的瑕疵。 健全政府、 高校、 中小微企業(yè)的參與機(jī)制， 充分保障和加強(qiáng)中小微企業(yè)在社保建設(shè)、 人才公平招聘、 三支一扶、 西部計(jì)劃等方面的積極作用。

5.2 高校層面

進(jìn)一步整合優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)校內(nèi)校外共同培育。 采取有針對(duì)性的分類培訓(xùn)、 進(jìn)修、掛職等方式， 對(duì)現(xiàn)有教師資源充分開發(fā)和利用，充分挖掘教師隊(duì)伍的潛能， 激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。 改革人才培養(yǎng)模式， 加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)， 使人才培養(yǎng)方案與市場(chǎng)接軌， 根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置或去除專業(yè)[6］。 采取靈活實(shí)用的就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)， 提升高職大學(xué)生的就業(yè)核心能力。

培育大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力， 著力打造 “雙創(chuàng)” 品牌， 一是要將培養(yǎng) “雙創(chuàng)型” 技術(shù)技能人才納入人才培養(yǎng)方案， 開創(chuàng) “普惠型” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新局面， 實(shí)現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力全覆蓋。 二是要依托 “挑戰(zhàn)杯”、 “互聯(lián)網(wǎng)+” 等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽， 通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力， 達(dá)到以賽養(yǎng)技， 以賽促學(xué)的效果。

高校要本著 “資源共享， 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)” 的原則， 著力構(gòu)建 “校企合作”、 “校地合作”、 “校院聯(lián)動(dòng)” 的協(xié)同工作機(jī)制， 多渠道開拓就業(yè)市場(chǎng)， 多方位開展精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。 企業(yè)不僅能夠在推動(dòng)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展、 穩(wěn)定居民生活中起到強(qiáng)大的功能性作用。 還能夠?yàn)楦咝．厴I(yè)生提供更多的就業(yè)方向、 職業(yè)咨詢與培訓(xùn)和資金支持， 同時(shí)也能夠?qū)?guó)家就業(yè)體制和就業(yè)政策， 對(duì)學(xué)校教學(xué)和就業(yè)教育等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估等。 故進(jìn)一步完善工作協(xié)同機(jī)制， 優(yōu)化構(gòu)建地方、 企業(yè)、 高校三方聯(lián)動(dòng)的就業(yè)市場(chǎng)， 是保障高職畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)效的關(guān)鍵一招。

5.3 用人單位層面

企業(yè)與高校合作是目前國(guó)家非常提倡的人才培養(yǎng)模式。 要打破影響畢業(yè)生就業(yè)的各種壁壘，實(shí)現(xiàn)信息資源共享， 建立集畢業(yè)生就業(yè)工作管理、 業(yè)務(wù)處理和畢業(yè)生求職擇業(yè)、 用人單位招聘人才于一體的信息化共享平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生信息與用人單位招聘信息的對(duì)接[7］。 在信息對(duì)稱的基礎(chǔ)上， 既能提升就業(yè)穩(wěn)定性， 也不浪費(fèi)企業(yè)人力物力資源。

企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變 “唯學(xué)歷論” 觀念， 理性看待工作崗位所需人才。 要主動(dòng)利用 “校企合作” 等機(jī)制， 主動(dòng)參與高校人才培養(yǎng)的全過(guò)程， 幫助學(xué)校及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)， 加大教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)， 促進(jìn)企業(yè)合理的人才選拔， 滿足企業(yè)對(duì)人才的需求。

優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)于提升企業(yè)的品牌形象發(fā)揮著巨大的作用。 獨(dú)具特色的優(yōu)秀企業(yè)文化能產(chǎn)生巨大的品牌效應(yīng)， 也是吸引優(yōu)秀人才加入的軟實(shí)力。 良好的工作環(huán)境、 先進(jìn)的硬件設(shè)施、 和諧的員工關(guān)系、 公平的激勵(lì)機(jī)制、 合理的職責(zé)分工等等， 都能讓員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感， 久而久之就會(huì)形成刻入骨髓的認(rèn)同感。

5.4 學(xué)生層面

樹立正確就業(yè)觀， 做好職業(yè)生涯規(guī)劃。 “一線” “基層” 并不意味著低層次， 低工資也并不表示崗位沒(méi)有前景。 這就需要高職畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)轉(zhuǎn)變狹隘的就業(yè)觀念、 轉(zhuǎn)變一次擇業(yè)定終身的理念， 正視擇業(yè)的動(dòng)態(tài)性。 要樹立正確積極向上的就業(yè)觀， 同時(shí)做好自身的職業(yè)規(guī)劃， 正確認(rèn)知自我、 認(rèn)知職業(yè)世界、 找準(zhǔn)職業(yè)目標(biāo)、 做好職業(yè)規(guī)劃。

提升專業(yè)技能， 加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐。 馬克思認(rèn)為人類擇業(yè)的目的必須是建立在逐漸完善自我和讓自身獲取幸福的基礎(chǔ)上。 “崇尚一技之長(zhǎng)、 不唯學(xué)歷憑能力” 是高職教育秉持的重要辦學(xué)理念[8］。 但在高職大學(xué)生實(shí)際求職中， “逐漸完善自我” 和 “讓自身獲取幸福” 的矛盾始終存在。高職畢業(yè)的底氣和自信應(yīng)該來(lái)源于自身嫻熟精湛的技術(shù)技能、 來(lái)源于積極參與社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)實(shí)訓(xùn)、 實(shí)習(xí)。 如果在大學(xué)期間沒(méi)有這個(gè) “逐漸完善自我” 的過(guò)程， 那么在擇業(yè)時(shí) “讓自身獲取幸?！?就不會(huì)實(shí)現(xiàn)。

6 結(jié)語(yǔ)

樹立自信心， 職業(yè)教育同樣出彩。 習(xí)近平總書記曾說(shuō)： 技術(shù)工人是支撐中國(guó)制造、 中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)……要造就一支有理想守信念、 懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、 敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。職業(yè)教育和普通教育一起， 構(gòu)成了我國(guó)教育的完整體系， 如同一輛車子的兩個(gè)輪子， 一個(gè)人的兩條腿都很重要， 缺一不可； 職業(yè)教育和普通教育沒(méi)有高低貴賤之分， 都是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要的組成部分[9］。 “底子差” “水平低” 不再是高職生一貫標(biāo)簽， 當(dāng)代高職學(xué)生要樹立自信， 把握機(jī)遇， 通過(guò)職業(yè)教育同樣實(shí)現(xiàn)自己出彩的人生。