宋洪遠(yuǎn)

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，2017年一號(hào)文件就提出來(lái)了。那么，靠什么來(lái)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)？我認(rèn)為要靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)也好、具體的事也好，都是經(jīng)營(yíng)主體干的，經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)顯然不行。而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的問(wèn)題是什么？我認(rèn)為有兩類。一類是大的，也就是國(guó)有體制。國(guó)有體制改革還要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)深化。另一類是小的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這個(gè)小的怎么辦？現(xiàn)在看來(lái)，小農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展環(huán)境是一個(gè)重大問(wèn)題。我們?nèi)ハ嚓P(guān)企業(yè)調(diào)研，他們對(duì)政策落實(shí)提出了很多疑惑，運(yùn)營(yíng)小農(nóng)業(yè)主體過(guò)程中也存在很多手續(xù)繁雜的問(wèn)題。所以，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)大事。

最近中央特別強(qiáng)調(diào)要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院發(fā)了文件，八個(gè)部門又發(fā)了落實(shí)的文件，國(guó)家發(fā)展改革委專門成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。制度安排都有了，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是怎么促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有這樣一個(gè)特點(diǎn)，我概括為“兩民一小”：首先從經(jīng)濟(jì)類型來(lái)看是典型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化工作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。其次，它從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容是民生經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本產(chǎn)業(yè)。還有一個(gè)，它規(guī)模小?！皟擅褚恍　鼻∏∈俏覀?cè)诎l(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)要大力扶持的。現(xiàn)在的問(wèn)題是什么？無(wú)論從相關(guān)部門還是從監(jiān)督政策落實(shí)來(lái)看，都非常重視，但政策在落實(shí)過(guò)程中卻時(shí)常出現(xiàn)變化。所以我認(rèn)為，要培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是以“兩民一小”為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，還須在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓政策切實(shí)落地上下大功夫。