于運(yùn)全

習(xí)近平總書記對(duì)宣傳思想文化工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，著力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)、促進(jìn)文明交流互鑒。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳思想文化工作和國(guó)際傳播工作。黨的二十大報(bào)告就增強(qiáng)中華文明傳播力影響力作出專門部署，要求加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語權(quán)。新時(shí)代新征程，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，奮力開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面，要深化、細(xì)化對(duì)國(guó)際傳播能力的理解，加快構(gòu)建具有鮮明中國(guó)特色的戰(zhàn)略傳播體系，努力在提升國(guó)際傳播效能方面展現(xiàn)新氣象新作為。

一、新形勢(shì)新任務(wù)賦予國(guó)際傳播能力新內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和研究布局，構(gòu)建具有鮮明中國(guó)特色的戰(zhàn)略傳播體系，著力提高國(guó)際傳播影響力、中華文化感召力、中國(guó)形象親和力、中國(guó)話語說服力、國(guó)際輿論引導(dǎo)力。這一重要論述為當(dāng)前加強(qiáng)和深化細(xì)化國(guó)際傳播能力建設(shè)指明了方向，為破解國(guó)際傳播中存在的一系列問題提供了思路，對(duì)加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。

著力提高國(guó)際傳播影響力，為全球信息流動(dòng)注入“正能量”。隨著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位不斷提升，越來越多的國(guó)家和國(guó)際人士愿意了解中國(guó)、期待感知中國(guó)，同時(shí)，有些人擔(dān)心中國(guó)會(huì)走“國(guó)強(qiáng)必霸”的路子，還有一些人炮制了所謂的“中國(guó)威脅論”。這從正反兩方面對(duì)提升我國(guó)國(guó)際傳播影響力和文化軟實(shí)力提出了迫切要求。習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)在，國(guó)際上理性客觀看待中國(guó)的人越來越多，為中國(guó)點(diǎn)贊的人也越來越多。我們走的是正路、行的是大道。為此，在全媒體傳播格局下，我國(guó)各類國(guó)際傳播主體應(yīng)把握歷史機(jī)遇，在海外覆蓋率和到達(dá)率取得積極進(jìn)展的基礎(chǔ)上，通過拓展傳播渠道、優(yōu)化傳播手段、推動(dòng)人文交流，進(jìn)一步提高與海外民眾的互動(dòng)率，真正做到廣交朋友、團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取大多數(shù)，不斷擴(kuò)大知華友華的國(guó)際輿論朋友圈，源源不斷為全球輿論場(chǎng)注入來自中國(guó)的“暖力量”和“正能量”。

著力提高中華文化感召力，深化海外民眾認(rèn)知度。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，也是吸引海外民眾了解中國(guó)、感知中國(guó)的“磁石”。在海外民眾對(duì)功夫、美食、熊貓等中國(guó)標(biāo)志性文化符號(hào)已有廣泛認(rèn)知的基礎(chǔ)上，要深化對(duì)中華文化的研究與解讀，加強(qiáng)精神標(biāo)識(shí)的提煉和深層價(jià)值的挖掘，如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，研究闡釋中華文明講仁愛、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的精神特質(zhì)和發(fā)展形態(tài)，闡明中國(guó)道路的深厚文化底蘊(yùn)。我國(guó)國(guó)際傳播要深入挖掘中國(guó)文化與世界其他國(guó)家文化共享的思想資源、共通的意義空間，進(jìn)一步獲得世界的認(rèn)同、認(rèn)可與尊重。

著力提高中國(guó)形象親和力，塑造可信可敬的中國(guó)形象。國(guó)家形象是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際影響力的重要體現(xiàn)。受意識(shí)形態(tài)、文化差異等因素影響，部分國(guó)家民眾對(duì)中國(guó)仍存有負(fù)面或錯(cuò)誤認(rèn)知。習(xí)近平總書記在論述發(fā)展中美關(guān)系時(shí)曾指出，希望在人民，基礎(chǔ)在民間，未來在青年，活力在地方。這同樣適用于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作。云南大象北遷，沿途受到各方人士善待與呵護(hù)，感動(dòng)了世界；起源于貴州省臺(tái)盤村的“鄉(xiāng)村籃球大賽”被網(wǎng)民親切稱為“村BA”，火遍全國(guó)，吸引了世界體育明星的關(guān)注與加入；在“國(guó)際青年領(lǐng)袖對(duì)話”項(xiàng)目下，外籍青年代表到中國(guó)各地走訪、深化對(duì)華了解，通過書信與習(xí)近平總書記交流學(xué)習(xí)體會(huì)。中國(guó)國(guó)際傳播要用好各方資源，共同講述有溫度的中國(guó)故事，展現(xiàn)有銳度的中國(guó)形象，更加有力度地回?fù)舨糠謬?guó)家對(duì)華錯(cuò)誤指責(zé)與詬病，更積極主動(dòng)地塑造可信、可愛、可敬的中國(guó)形象。

著力提高中國(guó)話語說服力，在對(duì)話與交流中講好中國(guó)故事。我們有世界上規(guī)模最大、認(rèn)同自己國(guó)家和制度的故事親歷者與講述者隊(duì)伍。我國(guó)國(guó)際傳播需要為他們提供更加富有時(shí)代感、全球共通性的話語，以鼓勵(lì)他們面向世界生動(dòng)、完整、深入地講述中國(guó)故事。在新形勢(shì)下，我們要把話語體系和敘事體系建設(shè)作為突破口，努力把故事背后的文化、理念、價(jià)值觀更深入地融入國(guó)際語境中，在對(duì)話和交流中尋找聯(lián)系中外的紐帶，提升重大問題的表達(dá)力，如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣，用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，用中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)故事及其背后的思想力量和精神力量。

著力提高國(guó)際輿論引導(dǎo)力，針對(duì)國(guó)際關(guān)切主動(dòng)設(shè)置議題。國(guó)際輿論引導(dǎo)力成為國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要組成部分。在國(guó)際傳播實(shí)踐中，只有積極主動(dòng)設(shè)置議題才能引領(lǐng)國(guó)際輿論的走向。習(xí)近平總書記指出，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。依托國(guó)際傳播大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺(tái)，我們從全球200余個(gè)國(guó)家和地區(qū)、4000余家媒體報(bào)道中提煉出的年度熱點(diǎn)議題，印證了黨中央的戰(zhàn)略判斷。全球圍繞關(guān)鍵議題存在共識(shí)。中國(guó)一心一意謀發(fā)展、護(hù)和平，不僅努力解決自身面臨的問題，還為全球問題的解決提供中國(guó)方案，先后提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，人類命運(yùn)共同體理念也被多次寫入聯(lián)合國(guó)文件。中國(guó)國(guó)際傳播要進(jìn)一步主動(dòng)強(qiáng)化圍繞全球關(guān)鍵議題的設(shè)置，依托我國(guó)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，立足五千多年中華文明，全面闡述我國(guó)的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、國(guó)際秩序觀和全球治理觀，幫助世界各國(guó)更好地了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)，增強(qiáng)中國(guó)話語在國(guó)際輿論場(chǎng)中的公信力和影響力。

二、國(guó)際傳播能力建設(shè)需要戰(zhàn)略傳播體系的系統(tǒng)支撐

國(guó)際傳播能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)期的工程，體系支撐是根本。特別是在“西強(qiáng)我弱”國(guó)際輿論格局沒有發(fā)生根本改變的情況下，更要厘清邊界、集中資源、重點(diǎn)投入、系統(tǒng)集成、整體推進(jìn)、久久為功。

在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二的背景下，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力就顯得尤為重要。圍繞“形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語權(quán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要有效地調(diào)動(dòng)各方資源，加強(qiáng)傳播戰(zhàn)略體系構(gòu)建，形成傳播合力，將制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為傳播優(yōu)勢(shì)。針對(duì)國(guó)際傳播能力建設(shè)中的具體問題，要加強(qiáng)話語體系、敘事體系和知識(shí)體系的創(chuàng)新建構(gòu)、系統(tǒng)集成與理論支撐。

加強(qiáng)話語體系構(gòu)建，提高中國(guó)制度和實(shí)踐的說服力。話語是特定社會(huì)語境中人與人之間從事溝通的具體言語行為，反映著特定的意識(shí)形態(tài)和權(quán)力關(guān)系。國(guó)際傳播通過構(gòu)建話語體系，塑造國(guó)家形象、傳達(dá)政策主張、推動(dòng)文化交流。習(xí)近平總書記利用各種重大國(guó)際場(chǎng)合主動(dòng)面向全球宣介與闡釋中國(guó)話語，為我們作出了表率。例如，關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”，他強(qiáng)調(diào)，這個(gè)夢(mèng)絕不是“霸權(quán)夢(mèng)”；關(guān)于“一帶一路”，他強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠(yuǎn)；關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”，他強(qiáng)調(diào)，我們追求的不是中國(guó)獨(dú)善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)一道，共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。有習(xí)近平總書記的親身示范，我國(guó)國(guó)際傳播應(yīng)做好話語創(chuàng)新，聯(lián)系實(shí)際，深化研究，強(qiáng)化話語間的聯(lián)系與對(duì)話語的闡釋，加快構(gòu)建中國(guó)話語體系，夯實(shí)國(guó)際傳播能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

加強(qiáng)敘事體系構(gòu)建，提升中國(guó)式現(xiàn)代化道路的吸引力。敘事是主體針對(duì)受眾采取特定手段表述內(nèi)容和表達(dá)意圖的行為，重在呈現(xiàn)形式與展現(xiàn)邏輯。構(gòu)建敘事體系要在話語體系的基礎(chǔ)上，圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化道路形成一系列新表達(dá)，更加鮮明、生動(dòng)地展現(xiàn)中國(guó)故事及其背后的思想力量和精神力量。構(gòu)建敘事體系要善于動(dòng)員多元主體，以豐富敘事角度、內(nèi)容與策略；要善于講故事，將抽象的概念與理論轉(zhuǎn)化為生動(dòng)形象的具體故事，讓海外受眾加深對(duì)中國(guó)歷史了解和對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)理論的理解；要善于運(yùn)用先進(jìn)手段，把握國(guó)際傳播領(lǐng)域移動(dòng)化、社交化、可視化的趨勢(shì)，在敘事中應(yīng)用先進(jìn)傳播技術(shù)和手段，吸引海外受眾接受，幫助他們理解；要注重把握敘事基調(diào)，既開放自信也謙遜謙和。

加強(qiáng)知識(shí)體系構(gòu)建，強(qiáng)化中國(guó)理論和思想的闡釋力。知識(shí)體系是對(duì)一國(guó)的歷史、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面反映，是體系化、理論化的論證、說明、解釋。構(gòu)建知識(shí)體系要深化基礎(chǔ)研究，圍繞中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)視角進(jìn)行深入研究，為開展國(guó)際傳播工作提供學(xué)理支撐；要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，圍繞全局性、根本性、關(guān)鍵性的重大問題盡其理、究其難，回答好中國(guó)之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問；要著力創(chuàng)新知識(shí)生產(chǎn)，在博大精深的馬克思主義理論體系和知識(shí)體系基礎(chǔ)上，貼近中國(guó)發(fā)展實(shí)際、貼近國(guó)外受眾對(duì)中國(guó)信息的需求、貼近國(guó)外受眾思維習(xí)慣，多搞“集成”和“總裝”，多搞“自主創(chuàng)新”和“綜合創(chuàng)新”，傳播中國(guó)聲音、中國(guó)理論、中國(guó)思想，讓世界更好讀懂中國(guó)。

三、在能力建設(shè)與體系構(gòu)建中不斷提升國(guó)際傳播效能

新時(shí)代新征程，擔(dān)負(fù)起新的文化使命，國(guó)際傳播工作要進(jìn)行系統(tǒng)化、制度化的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓主體、內(nèi)容、渠道、形式等傳播諸要素相互配合，充分發(fā)揮作用，著力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，促進(jìn)文明交流互鑒，推動(dòng)國(guó)際傳播效能的持續(xù)提升。

以思想傳播為引領(lǐng)，夯實(shí)國(guó)際傳播能力建設(shè)基礎(chǔ)。思想和真理的力量跨越語言、影響世界。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想植根中華文明沃土、立足時(shí)代發(fā)展潮頭，是海外人士讀懂中國(guó)的金鑰匙，具有強(qiáng)大的引領(lǐng)力、解釋力、說明力。近年來，我們圍繞重要思想舉辦了多場(chǎng)國(guó)際學(xué)術(shù)論壇，與巴基斯坦、巴西等國(guó)學(xué)者共同發(fā)布相關(guān)研究報(bào)告。這些活動(dòng)幫助海外人士從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)視角認(rèn)知新時(shí)代的中國(guó)，也讓我們深切感受到，加強(qiáng)思想傳播為國(guó)際傳播能力建設(shè)與體系構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與重要的支點(diǎn)。

以議題設(shè)置為突破，增強(qiáng)國(guó)際傳播工作主動(dòng)性。中國(guó)國(guó)際傳播要做好軟性議題的設(shè)置，更要以清晰、理性的聲音做好硬性議題的回應(yīng)與傳播。高層次專家和高水平智庫在此方面大有可為。近年來，國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域?qū)＜曳e極參與國(guó)際會(huì)議論壇，利用外國(guó)主流媒體等平臺(tái)和渠道發(fā)聲。國(guó)內(nèi)智庫通過搭建智庫聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)等形式，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”并舉，引導(dǎo)各國(guó)專家學(xué)者圍繞全球重大和普遍關(guān)切的問題進(jìn)行探討，強(qiáng)化知識(shí)分享，在議題設(shè)置與強(qiáng)化方面取得了良好的效果。我們持續(xù)探索傳播形式和路徑，出版了《中國(guó)關(guān)鍵詞》等多語種系列圖書，為面向全球的議題設(shè)定與傳播不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

以交流互鑒為路徑，提升國(guó)際傳播工作的價(jià)值引領(lǐng)。交流是人社會(huì)屬性的基本要求，也是傳播行為的重要目標(biāo)。通過交流，人們分享彼此的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和情感，增進(jìn)相互之間的了解和信任，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人類文明的發(fā)展。當(dāng)下，全球化的深入發(fā)展拓展了我們對(duì)交流的理解。例如，習(xí)近平總書記在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合下提及的“魯班工坊”，就是通過中外職業(yè)教育合作，為當(dāng)?shù)厍嗄曩x能，密切了中外人員交流。我們每年舉辦多場(chǎng)“國(guó)際青年中國(guó)行”活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)際青年到中國(guó)各地走訪，通過親身體驗(yàn)，深化對(duì)華了解，增進(jìn)彼此友誼，促進(jìn)共同成長(zhǎng)。

以技術(shù)應(yīng)用為動(dòng)力，深化國(guó)際傳播融合發(fā)展。當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。國(guó)際傳播能力建設(shè)要以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，深化融合發(fā)展，推動(dòng)媒體變革，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。我們利用大數(shù)據(jù)和智能分析技術(shù)，及時(shí)捕獲全球輿情熱點(diǎn)，全面了解海外民眾態(tài)度，提高動(dòng)態(tài)感知效率，為精準(zhǔn)傳播奠定基礎(chǔ)。我們還參與建立了“元宇宙國(guó)際傳播實(shí)驗(yàn)室”，探索相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)際傳播中的應(yīng)用場(chǎng)景，為提升國(guó)際傳播效能、更好應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)提供平臺(tái)支撐。

以復(fù)調(diào)傳播為方法，奏響國(guó)際傳播的交響曲。面對(duì)全球一張網(wǎng)，需要全國(guó)一盤棋。中國(guó)國(guó)際傳播要匯聚各方優(yōu)勢(shì)，形成有機(jī)體系，充分發(fā)揮媒體、智庫等“橋接型”組織作用，逐步形成穩(wěn)定的全球交流平臺(tái)和持久的國(guó)際合作機(jī)制，共同努力促進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)與戰(zhàn)略傳播體系構(gòu)建。近年來，不少地方都建立了國(guó)際傳播中心，成為做好我國(guó)國(guó)際傳播工作的一支生力軍。國(guó)家可以從戰(zhàn)略高度引導(dǎo)地方國(guó)際傳播中心發(fā)展，充分聚合各地力量，激發(fā)起工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性，形成各自特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中外人文交流，展示豐富多彩、生動(dòng)立體的中國(guó)形象。

國(guó)際傳播能力建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要在充分把握政治、經(jīng)濟(jì)、新聞傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，整體部署、一體推進(jìn)，戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)并重，資源配置“內(nèi)外協(xié)同”，以系統(tǒng)性和整體性舉措處理好實(shí)踐中復(fù)雜性、具體性問題，提升國(guó)際傳播效能，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)硬實(shí)力和軟實(shí)力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者：當(dāng)代中國(guó)與世界研究院院長(zhǎng)、研究員）

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